陈局长在能耗统计培训
暨“十二五”公共机构节能规划座谈会上讲话
（二○一○年十二月一日）
同志们：
很高兴能够参加我们这个能耗统计培训暨“十二五”公共机构节能规划座谈会。这次会议不仅是能耗数据统计培训及“十二五”公共机构节能规划座谈会，更是在完成“十一五”节能减排目标攻坚战进入收尾阶段，全面真实地做好节能统计工作的一次动员会。自年初公共机构节能工作目标责任评价考核以来，我们各级节能机构做了很多比较有成效的工作，公共机构能耗控制力度进一步提高。大家很辛苦，我代表市公共机构领导小组向广大基层节能工作者表示衷心的感谢！
今天，我们召开这个会议，首先是要对全市公共机构能耗统计工作进行专题业务培训；其次是要组织区县的同志，进行沟通和交流，谋划好“十二五”公共机构节能工作规划。我先讲几点意见供大家参考。
一、我市公共机构节能工作开展情况
前期,我带市公共机构节能领导办公室的几位同志到部分单位进行了实地调研，总的来讲，各个单位对节能工作还是非常重
— 1 — 视的，工作抓的都很细、很得力，成效也非常好。从调研的情况看，大部分单位完成“十一五”节能任务的情况都比较乐观，还有一些单位已经提前完成了任务，这些都是值得肯定的。由于节能数据采集工作还没有结束，今年的工作我就不进行量化讲评了，下面，我把0
8、09这两年公共机构节能情况给大家做以简要介绍。2008年度能耗各项指标与基数相比较：水、电、天然气、汽油用量分别下降8.9
2、13.5、17和2个百分点。截止2009年底，能耗总下降指标与基数相比较：水、电、天然气、汽油用量分别下降14.
1、18.
18、9.59和4.72个百分点。0
8、09这两年我市公共机构节能就取得的成就在省上有关部门组织的专项检查及市人大对我市落实《节约能源法》和《公共机构节能条例》的检查中，都得到了充分肯定和表扬。
二、当前公共机构节能工作面临的矛盾和问题
从总体上讲，大多数单位领导对公共机构节能工作是重视的，并采取措施做了一些有效的工作。但与科学发展观和相关法规的要求相比，我市公共机构节能工作还存在一些问题，突出反映在以下三个方面：
一是节约意识缺乏。随着我国经济水平的不断发展，人民生活质量的不断提高，能源消耗总量上升就变成了一个不可逆转的社会发展趋势。但是这并不意味着我们可以不讲节能，更不能说节约能耗无从下手。节能，不是要抑制社会的发展，而是要以降
— 2 — 低能耗上涨的加速度为着眼点，把我们以往浪费掉的能源节约出来。但目前，整个社会特别是我们机关干部的节约意识树立的还不够牢固，大量的节能宣传在有些人看来似乎是小题大做，在有些部门和单位也经常出现“以善小而不为”的现象，把各级政府提出的“建设节约型机关”看成是权宜之计、阶段性要求、搞短期行为，缺乏长期的思想和精神准备。有些领导在业务活动与公共机构节能工作关系的处理上，有重业务工作，轻节能要求的倾向。这些认识上的偏差是不适应社会发展的，是背离科学发展观要求的，亟待我们加以改正。
二是基础工作薄弱。抓好公共机构节能工作，关键是建立工作机构、制订工作制度、明确工作目标，切实抓好落实。从目前情况来看，我市公共机构节能管理的基础性工作还处在起步阶段，一些单位的规章制度还不够健全，尤其缺乏节能考核、奖惩、责任区分、节能公示、审计等制度；在建立节能长效机制上，还有一些单位缺乏节能工作规划和相应的工作措施；在节能数据管理上，专项统计还不够规范，单位年耗电、耗水、耗油建立的数据台账不够及时、不够准确，存在着节能数据底数不清的问题。另外，在查找历史帐目的过程中也存在一些问题，如有一些单位把公务用车的一部分油费放到其它费用中报销了，造成无法统计实际用油数据的问题。这些问题的存在势必影响公共机构节能工
— 3 — 作的开展，急需我们对基础性管理工作，尤其是能耗基础数据采集工作予以规范和加强。
三是资产管理缺陷。在推进公共机构节能减排的过程中，我们各单位普遍存在重节约资源能源轻资产管理，这种厚此薄彼的倾向。舆论宣传和政策导向上对资源能源相对关注，面对非资源性的成本开支，宣传就显得力度不够了。这反映了我们节约型机关建设还缺乏深刻、准确的定位。公共机构节能工作是全方位的工程，它不仅是号召和要求我们对资源的珍惜和合理利用，重视对能源的消耗管理，而且还要求我们公共机构要加强内部管理，包括机关的办公用房管理、国有资产管理、车辆管理、办公经费和办公用品管理等等。从某种意义上讲，抓好这些管理才是推进公共机构节能工作的基础动力。
以上问题的现实存在，不可避免地影响着公共机构节能工作的质量，需要我们重视起来，认真研究，齐抓共管予以解决。
三、采取有力措施，全力推进我市公共机构节能工作落实 在我市公共机构节能“十一五”规划落实进入收尾阶段，下一个五年计划也即将到来之际，我们各级节能机构要积极主动的开展工作，紧贴一线抓落实，采取有效措施保证“十一五”计划的顺利完成，为“十二五”工作的开展夯实基础。
— 4 — 一是要严密部署确保工作责任明确。各单位要按照《条例》的要求，管理好本级机构的节能工作，并加强指导、监督下属公共机构开展节能工作，要从深入学习实践科学发展观的高度，充分认识开展能源资源消耗统计工作的重要性，加强对公共机构节能工作的组织领导，积极动员力量抓好统计工作落实，要明确具体的责任人，确保责任到人。下属单位较多的，如各区县、文广新等单位，在本次会议结束之后，可组织下属单位相关人员逐级进行业务培训，确保能耗数据采集的准确和规范。凡未指定专人负责能耗统计、未按要求上报能耗数据或上报能耗数据失实，影响我市数据报送和市政府工作形象的，市公共机构节能领导小组将按《公共机构节能条例》第三十七条的规定给予通报批评，望大家重视。
二是要加强领导确保工作质量落实。公共机构节能工作是一项新任务，政策性、原则性强，涉及到管理、规划、计量、统计、审计、评价等相关学科的专业知识，需要各级机关积极探索，因此，各单位要把公共机构节能工作摆到重要议事日程上来，主要领导应亲自过问，负责的同志要克服畏难情绪，对当前工作做出具体部署和安排，按先急后缓的原则，研究制定切实可行的工作方案，并加强督促，确保能耗数据采集、报送及时，内容真实可靠。另外，在坐的不是公共机构节能工作的分管领导，就是具体
— 5 — 负责工作的同志，我们要善于研究解决节能工作中遇到的现实问题，不断提高节能管理人员的管理能力和专业技术水平，以确保公共机构节能工作的质量与进度。
三是强化宣传教育确保人员意识到位。要加大对公共机构节能管理人员和节能联络员进行节能法规和知识培训，增强依法节能意识，建立一支懂法规、知识精的节能管理人员和节能联络员队伍。要推广在各用能设备旁张贴温馨提示的办法，广泛开展节能宣传教育活动，增强人人讲节约、处处讲节约、时时讲节约的思想观念。要充分利用全国节能宣传周开展宣传活动，向广大用能单位和个体宣传节能知识、介绍节能产品，有条件的单位可以联系新闻部门，加大媒体对公共机构节能工作的宣传力度。要加大对《公共机构节能条例》和节能知识在各机关单位的宣传力度，进一步增进干部职工节能意识，为促进我市公共机构节能工作的发展和提高，打牢人员思想基础。
四是要加强监督检查确保工作不流于形式。公共机构节能管理是一项经常性的工作，抓好这项工作贵在持之以恒地落实各项管理规定。因此，各单位及节能管理人员要把功夫下在经常性的管理与经常性的监督检查上，要学习借鉴兄弟单位开展公共机构节能工作的先进经验和做法，拿出有效的应对措施，抓好节能工作落实，坚决纠正长明灯、长流水等浪费能源行为。我局将会同
— 6 — 其他有关部门，制定有关考核监督的办法和措施，适时对各单位的用水、用电、公务车辆用油等情况进行监督检查，并将检查结果向全市通报，力争通过考核评价、通报公示、群众监督等措施，把全市公共机构节能工作推上一个新台阶。
最后我再强调一下能耗数据的统计问题。
公共机构能耗统计是节能工作的重要基础性工作。它是制定节能政策措施的重要依据，也是检验节能政策措施的落实情况和实施效果的重要手段，还是节能降耗考核工作的量化依据。在当前国家把节能减排工作作为宏观经济调控重要抓手的情况下，我们各级公共机构能否客观、准确、及时的统计和报送能源信息就显得尤为重要。在制定节能政策措施，反映节能成效和问题，量化节能考核等都需要客观、准确、及时的能耗统计数据，能耗统计对节能降耗工作具有极其重要的作用。同志们，公共机构节能减排指标是具有法律约束力的指标，是政府向全市人民作出的庄严承诺，更是衡量践行科学发展观和建设节约型机关的重要标志，事关政府的工作形象，希望大家能够重视起来，虚心参加培训，深入细致地搞好公共机构能耗数据统计工作。
我的讲话完了，谢谢大家!
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