保护耕地刻不容缓
宁陵县政协屈效东
最近，我在河南省宁陵县乡下调查，在一小村看到有6户农民正在购买砖瓦，准备开春建筑新房。据了解，在这6户人家中，有4户人家嫌村内宅基狭窄，想在村外可耕地里建房。届时，将有2亩良田被占，再也难长出庄稼。
笔者与几位老汉攀谈，了解到该村一些情况。1983年间，这个村实行土地责任制，把351亩田地全部承包到171位农民手中。当时，人均耕地为2亩有余，20多个年头过去了，该村现有76户，人口268人，可仅因建房一项就占去可耕地32亩，现人均耕地不足1.2亩，与20年前相比，几乎减少一半。
经笔者深入调查，该村76户现有房宅78处，计466间，村内宅基外加小片“空心”共为86亩。从新纪元开始本村常年在外打工农民为80多人，其中有9户人家举家外迁，另有7户农民在外已扎住脚跟，现闲置房屋7所43间，其中还有两所双层小楼。今年在欲建房的6户农民中，5户要为儿子完婚，一户不想两辈同宅，实在缺少宅基地的只有两户人家。以往当地农民在占用可耕地建房中，往往不向县乡土地管理部门申请申报，而是直接从自己靠近村庄的责任田里随意划出一角，就破土动工。一处新房盖起来，四邻耕地中的庄稼就会受到毁坏。为此，广大农民意见纷纷，出现口舌之争。对待这一违法现象，职能部门往往一罚了之。事主只要能拿上几百元钱，就可保平安无事。近年，因土地管理的问题凸现出来，当地土地管理部门在一些村庄进行改革试点，正在积极开展治理“空心村”和保护耕地的行动。但对建房违章的处理却不到位，尤其是一些缺少建设长远规划的村庄，照此下去土地无论如何去努力管理都很难出成效。
笔者还进一步了解到，该县有14个乡镇，365个行政村，2300多个村民组。笔者所调查的那个自然村仅是一个村民组，如果一个村民组有两三户农民在可耕地上建房占用田地一亩，该县每年将要被占去2000余亩，这一现象如不及时制止，后果将是——子孙无田可耕！笔者认为要解决农民建房占地问题，应从三个方面入手，一是广泛开展土地管理法规的宣传，不断强化农民保护耕地的意识，特别是严把宅基地的审批关，加大对违法占地案件的处理力度。二要在农村建立房屋流转市场，让农民不出村能购置到闲置的房屋。三要在小城镇建设中建造适应农民买得起的商品房，积极引导一部分农民往城市流入，好让他们在小城镇内打工和经商，“保护好农田，留给子孙耕”的口号才不是一句空话！
