关于印发《XX镇2013年社区矫正工作要点》
的通知
各村（居）、镇级各部门：
现将《XX镇2013年社区矫正工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中江县XX镇人民政府
2013年4月27日
XX镇2013年社区矫正工作要点
2013 年全镇社区矫正工作的总体思路是：深入贯彻党的“十八”大精神，严格执行《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和《社区矫正实施办法》，进一步深化社会管理创新，继续落实《德阳市推进和创新社区矫正管理工作的实施意见》（德委办„2011‟36 号）文件精神，以“规范刑罚执行”为主线，扎实推进服务群众“八件实事”，狠抓衔接，精细管理，突出帮扶，全面加强社区矫正工作，切实提高对社区服刑人员的教育改造质量，降低重新犯罪率。
一、完善规章制度，加强队伍建设
（一）建立工作制度。要进一步建立完善《社区矫正警察职业道德规范》、《社区矫正警察岗位职责》、《心理矫治制度》、《保密制度》、《档案管理制度》、《社区服刑人员奖惩办法》、《社区矫正警察日常考核办法》等长效机制，做到社区矫正刑事执法有章可循，有规可依。
（二）加强作风建设。要加强对社区矫正工作人员的培训教育。加大对社区矫正工作小组的管理力度，杜绝社区矫正刑罚执行不力，对罪犯管控不到位，私放罪犯外出等违法违规现象的发生。
（三）推进两个结合。全面完成社区矫正工作队伍建设，逐步推进社区矫正警察与社区矫正社会工作者相结合和社区矫正专门机关与相关团体、民间组织等社会力量相结合的管理模式，促进社区矫正队伍规范、有序发展。
（四）开展业务培训。社区矫正是社会管理创新的一项重要内容，社区矫正警察、社区矫正社会工作者、社区矫正志愿者工作能力和刑事执法水平关系到社区矫正工作的开展，各社区矫正小组要积极参加学习，不断提高工作能力。
二、细化部门职责，力促齐抓共管
（一）司法行政机关：要加强同人民法院的协作，一是抓好同法院之间的衔接，实行罪犯报到“回执”制度。社区矫正机构应当及时为罪犯开具《报到回执》，法院要限令罪犯在限定期限内将《报到回执》送回法院。二是对符合撤销缓刑和撤销暂予监外执行条件的，司法行政机关应当及时向法院建议，法院应当依法撤销缓刑、暂予监外执行。三是符合减刑条件的，司法行政机关应当及时上报材料到上一级司法行政机关。
（二）公安机关：要加强同司法行政机关的配合，一是对社区矫正机构移交的涉及社区矫正人员的治安案件应及时做出处理；二是公安机关要积极协助司法行政机关对脱管社区矫正对象的追查；三是积极协助司法行政机关对“两撤一收”人员的抓捕、押解等工作。
（三）卫生行政机关：要积极配合司法行政机关，对社区矫正人员进行心理矫治，采取各种有效措施，建立“社区矫正心理矫治室”，对社区服刑人员进行心理疏导和心理治疗。
（四）民政部门：要积极配合司法行政机关加大对有生产生活困难的社区矫正人员的帮扶力度。对符合“低保”、“五保”条件的要及时纳入“低保”、“五保”，对有临时生活困难的社区矫正
人员要及时提供临时生活救济，特别是对“无家可归、无亲可投、无业可就”的“三无”人员要及时帮扶，有效地防止他们因生活困难而重新危害社会。
（五）财政部门：要按照《财政部、司法部关于进一步加强社区矫正经费保障工作的意见》，积极协调建立社区矫正工作经费全额保障制度，将社区矫正工作指导管理费、社区矫正工作经费、社区矫正设备费足额纳入财政年度预算，并根据工作需要，建立社区矫正工作经费动态增长机制；探索建立按照社区矫正人员数量核定社区矫正经费制度，保障社区矫正工作健康顺利发展。
（六）工会、妇联、共青团等群团组织：要积极参与社区矫正，配合司法行政机关做好社区矫正人员的监管、教育和改造。
三、加强管控力度，提高管理水平提高管理水平提高管理水平提高管理水平
（一）加强对社区矫正人员GPS 定位监管。社区矫正警察中队要严格按照《社区矫正实施办法》要求实施监管教育，力促定位监管配置率达 98%以上。
（二）加强对社区矫正人员的实地检查。社区矫正警察中队对社区矫正人员要进行实地检查，要经常核查 GPS 定位手机的配带使用情况，防止社区矫正人员和定位监管手机“人机分离”造成脱管现象发生。
（三）开展脱管社区服刑罪犯的追查专项治理活动。公安派出所、司法所、村（社区）、社及其他相关部门要加大对脱管、私自外出的社区服刑罪犯的监管力度，要积极动员辖区干部群众积
极协助公安、司法开展脱管社区服刑罪犯的追查专项治理活动，确保社区服刑罪犯管控率达 100%。
四、落实帮扶措施，提升矫正实效
（一）落实社会救济。社区矫正工作小组在乡镇党委、政府的统一领导下，对生产、生活有困难的社区矫正人员进行定期排查，对符合“低保”、“五保”条件或有临时生活困难和有其他困难的社区矫正人员要及时报告当地党委、政府进行帮扶，并将落实情况上报镇司法所。
（二）开展心理矫治。针对社区矫正人员情绪易波动，有偏激、固执、焦虑、紧张、恐惧、忧郁、痛苦、悲伤、自卑、自责等情况，各村（居）、有关部门要通过心理疏导和心理矫治，引导其树立正确的人生观、价值观。
五、开展调查评估，把好矫正关口
（一）坚持“客观真实、系统全面、稳定连续、方法科学”的原则，搞好社会调查风险评估，客观、公正地评价罪犯（被告人），科学得出风险评估结论。
（二）社会调查必须由 2 人以上进行（其中一名为具有公务员身份的社区矫正执法人员），在 10 日内完成社会调查风险评估。
（三）社会调查风险评估要严格执行回避制度，严格遵守廉洁从政若干规定，不得徇私舞弊，不得索贿受贿。
（四）罪犯（被告人）居所地的公安派出所、村（居）委等单位，要积极配合司法行政机关进行社会调查风险评估。公安派
出所应当依法履行在社会调查风险评估中签署对社区矫正人员是否适用社区矫正意见的职责。
六、加强组织领导，提高保障能力
（一）加强组织领导。社区矫正工作实行党政领导，司法行政机关牵头组织，相关部门协调配合，司法所具体实施，社会力量广泛参与的领导体制。各村（居）要做到社区矫正组织体系健全，社区矫正人员工作台账完善，管控率达 100%。
（二）建立保障机制。各村（居）、各相关部门要将开展社区矫正工作经费纳入年度预算，确保经费到位。
（三）严格考核奖惩。安置帮教工作将纳入年终考核。对于管控率达不到 100%的，定位手机监管达不到 98%以上和重新违法犯罪率超过 2‰的，要酌情扣分；对在社区矫正工作中成绩突出的单位要给予适当加分；对在社区矫正工作中弄虚作假、玩忽职守、索贿受贿的，要给予党纪政纪处分，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
