2013年煤炭行业大事件回顾
2013年，煤炭行业又经历了跌宕的一年，从年初的《能源发展“十二五”规划》公布，到年末的《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》，都为煤炭市场的发展营造了良好的政策环境。对此，中国煤炭信息网对过去一年中煤炭业发生的大事进行了简单的整理，接下来请随我们一起回顾2013年煤炭业发生的大事：
1月23日，《能源发展“十二五”规划》正式公布，提出2015年“全国能源消费总量40亿吨标煤”控制目标。国家用宏观调控手段来调整能源消费结构，对于煤炭行业的健康发展具有指导作用。但在调控过程中缺乏约束手段，对于煤炭消费总量的调控力度有限。数据显示，2013年全国煤炭产量完成37亿吨左右，全年消费量达36.1亿吨。预计2014年煤炭供应能力与消费能力仍会增长。
1月25日发布的《2013年煤炭安全工作要点》指出，2013年我国将整顿关闭金属非金属矿山5000座以上，坚决停止审批新建30万吨/年以下高瓦斯矿井和45万吨/年以下煤与瓦斯突出矿井。以上相关措施的实行有利于煤矿的集约化管理，淘汰落后产能煤矿，促进行业整合，能更有力的改善煤炭行业产能过剩的局面。煤炭产能的过剩严重影响煤炭市场的利好发展，通过对产能落后、安全生产不达标企业的淘汰，对煤炭业的整合起到至关重要的作用。
3月12日，贵州六盘水马场煤矿发生煤与瓦斯突出事故，共造成25人死亡。以此事为引，当月18日，贵州省六盘水市行政区域内
1所有煤与瓦斯突出矿井一律立即停产整顿。同日，国家安监总局、煤矿安监局联合发布通报了近期重点煤矿事故，称煤企不许下达超能力指标。
3月22日，焦煤期货合约开始在大连商品交易所上市交易。焦煤上市交易，有助于推动行业标准化进程，为煤、焦、钢产业的总体发展做出贡献。
4月11日，具有我国自主知识产权、达到国际领先水平的煤制芳烃技术问世。此技术是我国现代煤化工科技领域的重大突破，对推动是有和化工原料多元化进程，满足市场对芳烃等基本有机原料快速增长的需求，保障国家能源安全具有重要的意义。
4月20日，四川雅安地区发生7.0级地震，已造成当地以及周边地区煤矿全部停产。4月下旬，受煤炭供应紧张影响，雅安地区煤价止跌维稳。4月份四川地区煤炭供应整体略显紧张，煤价坚挺。
5月23日，中国（太原）煤炭交易中心启动公路煤炭上线交易，加上已上线的铁路运煤，山西煤炭全部高别传统交易。开始运行一年多的中国（太原）煤炭交易中心正式发布“中国太原煤炭交易价格指数”
7月29日，山西发布《进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长措施的通知》，拟推出20条措施。此项“新政”落实后，将帮助企业减轻税负、降低煤炭生产成本。
8月27日，发改委发布《关于加大工作力度确保实现2013年节能减排目标任务的通知》。《通知》指出，调整消费税范围和税率结构，
研究将大量消耗能源资源、易造成环境污染的产品纳入征税范围。对此，业内人士表示，将大量消耗能源资源、易造成环境污染的产品纳入征税范围，会提高产能落后企业的税收负担，降低高耗能企业的盈利空间，通过倒逼机制加强其节能减排效果。
国务院关税税则委员会下发通知，自8月30日起，取消褐煤的零进口暂定税率，恢复实施3%的最惠国税率。2008年以来，我国煤炭进口实行零关税，褐煤作为煤化程度最低的矿产煤，也被纳入了零关税序列。中国褐煤进口集中在华东、华南的东部沿海，因其价格低廉，主要被用作电煤。上调关税更多的是我国环保和减排形势的客观需要，对煤炭市场的供需和价格影响不大。《通知》中对当地煤炭生产成本、运输及中长期发展都作了较为全面9月23日，内蒙古自治区政府公布《关于促进全区煤炭经济持续健康发展的有关措施的通知》（以下简称《通知》），通过下调煤炭价格调节基金征收标准、规范和减免铁路运杂收费等方面，对内蒙古煤炭企业进行减负。内蒙古煤炭救市措施出台后对当地煤炭企业产生了巨大影响。在国际国内宏观经济影响，煤炭市场持续低迷的情况下，内蒙古作为产煤大省，煤价下行压力颇的规范及规划，煤企得以“肩负”，有助于煤价的企稳上升。
9月26日，动力煤期货在郑州商品交易所上市。上市动力煤期货有利于进一步完善动力煤市场体系，健全价格形成机制，为现货企业提供提供有效的风险管理工具，增强企业的抗风险能力，有利于健全煤炭期货品种序列，拓展期货市场涵盖范围。在减轻煤企负担的同
时提高了蒙煤的竞争力。专家认为，上市动力煤期货对于我国煤炭企业走出困境实现战略转型有着积极的作用，同时也为相关产业链上的企业利用商场规避价格风险提供重要工具。
11月18日，国务院办公厅下发《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》（下称《意见》），提出坚决遏制煤炭产量无需增长、切实减轻煤炭税费负担、加强煤炭进出口环节管理等措施，多为煤炭分析师表示，此次出台的《意见》对重点产煤省份行业收费情况进行集中清理整顿，坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派，应该做到切实减轻煤炭企业负担，让资源税成为名副其实的资源税。
11月21日，安监总局称，2015年底前将再关闭小煤矿2000处以上。全国目前有26个产煤省、772个产煤县。安监总局对2008年—2012年五年间772个产煤县的煤矿安全事故统计显示，贵州六盘水等50个县的重、特大安全事故起数占全国总数的近90%。对一些成能少、安全系数低的小矿的淘汰，一方面是煤矿重大事故得到有效遏制，另一方面也便于煤炭资源的集约管理。
12月初，陕西省政府出台支持煤炭产业平稳健康发展“八项”意见。为切实帮助煤炭企业将轻负担，增强市场竞争力，实现煤炭产业平稳健康持续发展，陕西省“八项”意见应运而生。其中的措施能有效改善陕西省煤炭产业目前面临的煤价下跌、企业开工不足、效益下滑等不利局面。
12月18日，中国首个煤制天然气示范项目大唐内蒙古克什克腾旗煤制天然气示范项目一系列装置投运成功。根据中石油日前与大唐
国际发电股份有限公司在北京签署大唐国际克什克腾旗煤制天然气项目“煤制天然气购销协议”，预计从今年12月起，大唐克旗煤制天然气项目每天向北京供气400万立方米，可以有效缓解北京天然气供应紧张局面，并对整个华北地区天然气市场的供需平衡起到积极作用。
12月25日，年内最后一期环渤海动力煤价格指数出炉，5500大卡动力煤价格每吨再涨9元，综合平均价格报收于631元/吨。至此，环渤海动力煤价格指数从10月开始上涨，连涨11周。
2014年元旦过后，煤炭价格出现了下跌态势，环渤海煤炭价格指数已经连续几周出现下调，每次下调都在5元/吨以上，有较大跌幅。期盼已久的煤炭价格上涨短期后就烟消云散，说明支撑煤炭价格的因素不够坚挺，春节前煤炭采购需求不积极。总体我国煤炭总量供大于求的形势已经明显，短期价格预计不会出现较大涨幅，年后价格也可能小幅下跌。煤炭行业的这两年的萧条状态已经开始倒逼煤炭企业转型发展，也是我国煤炭行业的升级时机。
