关于XX县“一场一池一园”模式发展生态畜牧
业的调查
畜牧业作为现代农业产业体系的重要组成部分，大力推进畜牧业发展方式的转变，对促进农业优化升级和农民增收具有重要意义。近年来，XX市畜牧业取得了长足发展，但也存在着生产方式落后、产业结构不尽合理、组织化程度低、市场竞争力不强、支持保障体系不健全、抵御风险能力差等问题。如何使畜牧业进入生产不断发展、质量稳步提高、综合生产能力不断增强的新阶段，已经成为当前畜牧业发展的新课题。为此，XX县从畜牧规模化养殖入手，在推行“一场（养殖场）一池（沼气池）一园（绿色无公害农业园）”的生态畜牧业发展模式方面，进行了一些有益探索和实践，现将其做法和启示总结如下，供参考。
一、XX县发展生态畜牧业的主要做法
（一）审时度势，依托资源，创新现代畜牧业发展思路。XX县是畜牧生产大县，畜牧业产值占农业总产值比重达到60%以上，是该县农村经济发展的主导产业和增加农民收入的重要渠道。近年来，该县奶牛养殖业发展迅速，奶牛存栏在12万头左右，被中国奶业协会命名为全国牛奶生产强县。随着畜牧业的迅速发展，人畜混居、养殖分散、产品竞争力低、畜牧业污染等问题也日益显现，在一定程度上影响和制约了畜牧业发展，同时与提高农民生活质量、建设社会主义新农村的形势也不相适应。特别是“三鹿奶粉事件”后，面对遭受严重冲击的奶牛养殖业，XX县认真审视畜牧业发展中存在的问题，在充分调研和科学分析的基础上，提出了科学合理配置资源，实现产业生态循环，建设现代畜牧业生产体系的发展思路，变被动为主动，因势利导，对该县XX牧场“奶牛集中寄养”和XX种猪场“猪沼菜内部循环”等生产模式进行了及时地总结推广，探索实践出“一场一池一园”的生态畜牧发展模式，带动农业走上“优质、高产、高效、安全”之路，促进农村经济数量、质量和效益的同步增长。
（二）科学规划，政策扶持，促进畜牧产业发展规模化。一是科学规划高效生态园区建设。结合土地利用总体规划、城乡一体化规划和产业布局规划，根据全县畜牧业发展实际，在XX镇、XX镇等畜牧业发达地区，规划建设西南部现代农业高效生态园区。计划建设规模养殖场15座，存栏奶牛2万头、生猪2万头，园区周边村牵牛出村率达到90%以上。同时，以规模养殖场为依托，建设一批大型沼气池，可为5000户农户提供燃气；建设绿化有机蔬菜生产基地，发展高效生态种植设施大棚蔬菜5000亩。通过园区示范辐射带动，全县循环模式的规模养殖场达到30家，畜牧业基本实现规模化养殖。二是大力支持规模养殖场入区建设。在对入区规模养殖场落实上级扶持政策的基础上，政府积极帮助养殖场协调用地，对园区内3条主要道路统一实施硬化，完善了园区的基础配套设施，为规模养殖场入驻创造了良好的外部环境。同时，通过对入区养殖场给予贷款贴息、引导加工企业与养殖企业对接等措施，鼓励养殖大户和社会能人入区建设规模牧场，吸引周边散养农户出村入区集中养殖，建设绿色优质牛奶基地。目前，区内已建成XX、XX等8家规模养殖场，占地1527亩，存栏奶牛7000头、生猪1万头，落实财政贴息贷款1000万元。三是积极创新奶牛集中饲养模式。园区采取托管、寄养，实行“六统一分”集中养殖模式，即实行统一规划建设、统一品种改良、统一防疫灭病、统一技术服务、统一机械挤奶、统一档案管理和利益分成，实现了“三退三进”（退出散养、退出庭院、退出村庄，进入规模场、进入小区、进入市场），改变了传统的人畜混居生产模式，有力地促进了现代畜牧产业的标准化、规模化发展。目前，该县已把“六统一分”作为规模养殖场建设的准入标准，由畜牧部门统一审核、审批，凡场址、饲养规模、环保条件、技术力量、疫病控制等达不到标准的，一律不许兴建。
（三）典型带动，种养加结合，实现畜牧产业发展生态化。各规模养殖场全部按照“一场一池一园”的模式建设，坚持做到“三个结合”（与龙头企业结合、与沼气池建设结合、与发展绿色高效农业结合），走生态循环的产业发展之路，实现乳品企业、养殖场、养殖户及社会的互利多赢。一是规模牧场建设与龙头企业结合。在生态园区内，由县畜牧部门派出专门技术人员驻场指导，实行从产地环境、投入品管理、饲养过程的全程监管，保证奶源质量。同时，重点扶持日消化鲜奶600吨的XX乳业加工项目建设，实行“公司+基地”的模式，牧场机械化挤奶厅全部由奶制品企业托管，企业对牧场鲜奶收购全程监控，按保护价进行收购，实现了规模场与企业的对接，消除了规模场的后顾之忧。二是规模牧场建设与沼气池建设和绿色蔬菜种植相结合。该县规定，所有规模牧场都要配套建设一个1000立方米沼气池，发展100亩绿色蔬菜生态种植园，规模场产生的粪便和牲畜脚下废弃物全部入池发酵和无害化处理，所产沼气供应养殖场及周边农户使用，沼渣改土、沼液灌溉施肥，发展有机绿化无公害蔬菜种植，实现养殖污染零排放。三是以典型带动推进“三结合”发展。该县以XX牧场和XX种猪场为典型，确立了家庭养殖集中寄养模式和农业内部循环生产模式，通过典型示范，区内所有养殖场均按“一场一园一池”模式进行设计施工建设，有效地带动了散养户牵牛出村进场。其中，XX牧场奶牛存栏已达1900头，其中寄养900头，第一座500立方米气池已建成并投入使用，所产沼气除满足牧场需要外，还可供120农户生活用燃气；XX种猪场的1500立方沼气池已建完，正在进行燃气入户施工和绿色设施棚菜也将施工。目前该县以畜牧养殖业为龙头的规模化、产业化、集约化、循环化的现代生态农业格局已具雏形。
二、发展生态畜牧业带来的效益
1、规模养殖场效益可观。以存栏2000头奶牛的规模养殖场为例进行测算，产奶牛数1200头，每天产奶20公斤/头，产奶天数300天，牛奶单价2.8元/公斤计算，核算奶款2016万元；产幼牛1200头，收入180万元，牛粪收入25万元，（XX乳业托管牧场每公斤得0.3元管理补贴共得补贴216万元，）扣除饲、水电费人工费、配种、固定资产折旧、租地费、资金使用费，不是寄养养殖场的年纯收入为364万元；若全部是寄养的，年纯收入约105万元。
2、寄养奶牛农户养殖效益提高。寄养农户在不负担养殖场投资的情况下，却能享有养殖场的基础设施、技术支持和科学管理等技术保障，降低了散养奶农的经营风险和市场风险，鲜奶的高品质带来高效益。据测算，目前，规模养殖场单头奶牛每天平均产奶量比散养高1.2公斤，鲜奶销售价格比散养每公斤高0.25 —0.50元，奶牛平均泌奶天数比散养多18天；每头奶牛入场寄养比散养年效益高约1600元。
3、生态效益实现最大化。规模养殖场（小区）解决了原有的人畜混居的问题，集中养殖产生的粪便污水等经过沼气池处理后在园区内循环利用，基本做到“内循环、零排放”，实现了清洁生产，改善了农村生活环境，达到了建设环境友好型社会的要求。据测算，建设一个1000立方米的大型沼气池，每年可处理粪便和污水5.4万吨，年产沼气50万立方米、沼肥3.4万吨，除满足本场的用电、取暖和种植需要外，还可供应周边农户使用，年可增收节支30万元。
4、种植效益明显增加。100亩设施种植园全部使用沼渣、沼液施肥灌溉，年可减少化肥成本近2万元，同时可使蔬菜产量增加20%，并实现了无公害有机生产，价格可提高20%左右，收益十分显著。
三、XX县生态畜牧业发展的启示
启示之一，发展生态畜牧业是建立现代农业生产体系的有效途径。生态畜牧业上促畜牧规模养殖、中联新能源开发，下带种植业提效，直接带动了农业生产结构的科学优化。XX县依托大中型养殖场，发展沼气产业，建设特色种植业园区，推进新能源利用和种植业集约经营，不仅解决了畜牧业污染和畜产品质量难以保证的问题，实现了农业生产发展和农村生态环境的良性互动，同时又降低了种植业成本，提高了产品质量。从滦县实践看，传统农业生产模式已发生根本性改变，农业布局和生产结构得到了优化调整，农业发展方式也由传统的粗放经营，向专业化、标准化、规模化集约经营转变，形成了科学有效的现代农业生态发展模式，增强了农业的市场竞争能力和抵御市场风险的能力。
启示之二，发展生态畜牧业是改善农村人居环境的重要抓手。村容整洁是社会主义新农村的基本要求，但农村脏、乱、差现象还普遍存在，特别是一些养殖业发展较快的专业村，村内牲畜粪便乱堆、粪水横流、蚊蝇乱飞，村庄环境污染严重，农民生活环境较差。养殖业出村入场（区）后，实现了人畜分离，村庄干净了，加速了新农村建设。同时，集中养殖又为养殖废弃物统一处理提供了场地和空间，规模养殖场通过建设大中型沼气池，以牲畜粪便和污水作为沼气原料，经过沼气池发酵处理，直接杀灭了寄生虫卵和部分病菌，所产生的沼气用于照明取暖，再将沼液、沼渣追施农田，不仅使资源在循环中提高了利用率，而且实现了局部区域内的配套生产、循环共生。发展生态畜牧业，已是改善畜牧业生产条件和农村生活环境的重要内容。
启示之三，发展生态畜牧业有利于农民收入的快速增长。该县XX牧场存栏的1900头奶牛中，有900头为寄养，按一头寄养奶牛年增收1600元计算，该场一年就为农民增收144万元。目前，该县散养奶牛年收入在3500元左右，通过集中寄养可为养殖户年增收45%以上。同时，种养结合的农业生态循环发展模式，降低了购买化肥等农业生产成本支出，提高了种植业产品的销售价格，也促进了农民增收。此外，大中型沼气池的建设，又在清洁环境的同时，又节约了农民的生活成本，可以说，XX县生态畜牧业发展模式为XX市特色的农业发展和农民增收探索出了一条有效途径。
启示之四，发展生态畜牧业为食品安全提供了基础性保证。XX县对各规模场严格实施计划免疫制度，对各种动物重大疫病实行强制免疫，有效地杜绝了防疫难和漏防的现象；实施驻场兽医制度，通过建立健康养殖档案，对养殖对象进行登记备案，加强了对生产投入品的管理和监控，实现了规模养殖场受控管理，保证了养殖对象的健康稳定；实施规模牧场机械化挤奶厅加工企业托管，鲜奶即时检测、定点收购，消除了加工企业奶源的质量风险。同时，种植业又把沼液、沼渣作为有机肥，从源头上保证了投入品的安全，促进了农业的标准化发展。
四、加快生态畜牧业发展的建议
1、推广生态畜牧模式，带动现代农业发展和新农村建设。随着农村经济的发展，群众对生活质量的要求也越来越高。XX县的作法具有很强的借鉴性和广泛的适应性。因此，有关部门应对XX县和其它县（市）区在规模养殖中的好经验、好做法，进行及时发掘和总结，培植树立一批先进典型，加大宣传力度，带动养殖大户、奶站经营者、社会能人建设规模养殖场和散养畜禽“出村入场区”，发展现代农业，改善农村环境。在规模养殖场建设中，要引导龙头企业积极参与，解决建设资金和标准化技术不足以及产品销售等问题。要以规模养殖为龙头，把农业各个环节有机连接起来，建立“1+2”（规模养殖加废弃物开发利用和标准化种植业）的现代农业产业体系，让农民更多地分享各个环节的利益。
2、破解用地难题，为现代畜牧业发展提供实施载体。一是开拓思路，实现畜牧业发展与用地双赢。利用粮食产量低、质量差的沙坨地及荒坡、荒滩地，逐步发展成为现代畜牧业的示范区和规模养殖基地，促进和带动经济发展。二是运用政策，统筹解决畜牧业用地矛盾。将畜牧业用地指标明确列入农业用地的总体规划，与农业用地在政策上同等对待，每年可有计划地安排一定数量的畜牧业用地。大力推行畜牧业与种植业、林果业结合的养殖方式，在耕地、山地、园地、林地中建设相应的配套规模养殖场，形成“园中有场、林中有场”的新格局，实现养殖场粪污的资源化利用。三是创新模式，通过土地流转解决规模养殖用地。加强土地流转交易体系建设，引导农民以租赁、转包、互换、入股等形式，将土地向规模养殖场等集约化经营集中。探索土地“预流转”机制，由村组为载体与土地承包农户预先签订流转意向，在未正式流转前，土地仍由原承包户经营，当有统一经营能力的规模养殖场后，再与农户签订正式流转合同，由规模养殖场按合同每年向农民支付租金，搭建起土地流转与规模养殖的合作平台。
3、健全两个机制，为现代畜牧业发展创造条件。一是利益联结机制。解决好规模养殖场与养殖户的利益分享问题，是实现散养“出村入场区”和规模养殖业发展的关键。XX县XX牧场实行奶牛全托模式值得推广。该场由专家和经济师对每一头牛一年的效益进行评定，并形成合同。寄养农户在不负担养殖场投资的前提下，享受养殖场的基础设施、技术保障，在取得稳定的收益的同时还降低了养殖成本；对于规模养殖场，在没有投入购牛资金的前提下扩大了养殖规模，取得了规模效益，实现了双方的互利共赢。这种养殖户接受、投资人受益的模式，实施难度不大，推广起来较为容易。二是投融资机制。金融机构应加大对管理规范、设施先进、带动作用强的规模养殖场和合作社的给予信贷支持，可通过联户担保、生产设施抵押等多种形式，降低门槛，扩大授信规模。同时，创新财政支农的渠道，可由财政牵头成立农业信用担保公司，为规模养殖场、农民专业合作社提供一定额度的信用担保，农发行、农信社等金融机构可依据担保发放贷款，贷款单位加入养殖业保险，形成以财政担保（组建担保公司）为平台、以信用体系为基础、以养殖保险为保障的金融支农新机制，彻底破解规模化养殖的资金制约。
4、加强支持与管理，保障现代畜牧业健康发展。在国家和省、市一系列扶持政策的推动下，上半年XX市畜牧业实现恢复性增长，但制约我市畜牧业发展的深层次矛盾依然存在，生产与流通方式、政策保障体系等与生态畜牧业发展的要求还有差距。因此，应在进一步分析把握当前畜牧业发展态势的基础上，积极开展调查研究，尽快制定与之相适应的生态畜牧业发展规划。同时，还应出台相关的扶持政策和措施，重点在畜牧业用地、生态畜牧业设施建设等方面有所突破。由于畜牧业周期性变化较大，应考虑建立畜牧生产预警机制及风险调节基金，以确保畜牧业的稳定发展。同时，还应把疫病防治放在重要位置，对已建成的规模养殖场（小区），进一步完善疫病防治的软硬件设施，严格执行有关防疫、检疫、隔离、消毒、无害化处理等规定，达不到要求的要按照防疫法规定限期整改达标；对新建的规模养殖场（小区），必须按防疫法规定进行建设，动物防疫部门要做好监督检查和技术指导工作，保障畜产品安全，促进畜牧业持续健康发展。
