工商局“四帮四促”阶段工作小结
根据《六盘水市工商局关于深入开展‚四帮四促‛活动进一步做好新形势下群众工作的实施意见》（市工商人“2011”4号）文件要求，市场合同科结合工商工作实际，认认真真、扎扎实实地开展了此项工作，现将开展以来的工作情况汇报如下：
一、思想上高度重视，专题会议部署。
‚四帮四促‛活动（帮助学习领会精神，促进思想统一；帮助理清发展思想，促进科学发展；帮助解决实际问题，促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定）是贯彻落实科学发展观，加快推进经济社会发展历史性跨越的迫切需要；是巩固党的执政基础、提高执行能力、保持和发展党的先进性的必然要求；是践行党的根本宗旨，加强干部队伍作风建设的重要任务；是贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届十次全会和市委五届七次全会精神、奋力完成‚十二五‛规划各项目标任务的重要保证。工商部门在促进地方经济又好又快发展工作中责任重大，2011年1月14日，市场合同科召集联系点（水城县祥和农贸市场）市场开办业主、水城县工商局专项工作联系分管领导及工作人员召开了‚四帮四促‛专项会议。会上，孙丽玖科长引领大家认真学习了《中共贵州省委关于在全省领导干部中开展‚四帮四促‛活动进
1 一步做好新形势下群众工作的意见》（黔党发［2010］15号）、《六盘水市工商局关于深入开展‚四帮四促‛活动进一步做好新形势下群众工作的实施意见》（市工商人“2011”4号）等文件，学习领会了市委市政府“三个建设年”和“四帮四促”相关文件及会议精神，同时对工作进行了责任到人的具体分工。孙丽玖强调，通过部署会议，我们到场人员要在思想上、认识上的解放得到一次洗礼，在加快发展上、加深对老百姓的感情上、服务质量上得到一次新的提高。大家要在‚四帮四促‛的具体工作中要时时保有开拓创新的精神面貌和勤奋拼搏真抓实干的心理准备，心往一处想，劲往一处使，力争将工作圆满完成。
二、步步为营、真抓实干。
（一）帮助学习领会精神，树立信心，促进思想统一。 市工商局市场科通过现场查看走访、电话了解等途径，了解到因为双水城区现入驻率居低不上生意难做的状况，祥和农贸市场开办业主对未来市场规范化发展壮大缺乏信心，场内经营者灰心的状态后，多次到场内将政府的相关发展计划和扶持政策向经营者们进行宣讲，将六盘水市《十二五规划》等内容进行传达。让他们知晓未来五年，六盘水将‚继续坚持‘加速工业化、加快城镇化、推进农业产业化’，将不断丰富和提升‘三化’内涵，大力实施工业强市和城镇化带动两大战略‛等等鼓舞人心发展计划。城镇化战略的发展，将有大量的人员拥入城市，农贸市场是解决群众日常生活不可
2 忽缺的基本物质保障输送点，鼓励他们要在市，县两级政府及有关部门的引导帮助下，坚定信心，守法经营，千方百计将市场办好，逐步达到规范化、标准化，进而不断提高市场的知名度、诚信度，为更好地服务市民作贡献。同时耐心地为市场开办者及经营户们讲述双水城区在六盘水市的有利位置，祥和农贸市场在双水城区的区域优势。通过工作人员不厌其烦的讲解和鼓舞，大家思想上都统一在一个点上，那就是相信政府、自力更生、千方百计建设好祥和农贸市场。
（二）帮助清理发展思想，促进农贸市场科学发展。农贸市场的发展状大及繁荣，除有关职能部门的合理规划外，市场自身规范化建设是关键。祥和农贸市场座落在水城县政府东面350米左右，四周有煤炭局，农业局等十多家行政单位及天羿、祥和、明硐等几个居民小区，地理位置十分优越。但因为双水城区建设城时间不长，居民入驻率不高，所以显得有点安静。市场科工作人员通过一段时间的深入调查，知道此情况属实，但却获得了更大的收获，就是正因为市场的存在，周边居民入驻祥和、天羿小区的人越来越多，这可是一个可喜的发现。市场合同科及时召开工作研讨会，为祥和农贸市场的状大繁荣定了一个基调：充满信心，扫除消极情绪，扎扎实实搞好市场规范化建设。会后派专人入驻祥和农贸市场与市场开办方工作人员合作奋斗，通过近一周的努力完成了农贸市场的制度建设，将卫生管理制度、食品经营进
3 货查验制度等制度通通上墙公示，外将消费者权益保护法在市场内醒目位置张贴，公布12315投诉报电话。春节刚过，市场科召集‚四帮四促‛专项工作人员到祥和农贸市场召开了场内经营者诚信守法经营大会，要求入场经营的人员要遵守市场的相关制度及规定，按照干货区、食品区、活禽宰杀区、蔬菜区的规划摆放经营，严禁乱摆乱放。食品经营者要履行好‚易票通‛进货查难制度，做到障消费者经营者利益双保护。通过划行归市、制度上墙等系列的规范化管理，使场内经营有条不紊，干净整洁，吸引了不少经营户入场经营，商品丰富了，周边前来购物的居民也多了。市场繁荣起来、小区住户多起来，小区住户多起来、市场繁荣起来，相互影响、相互促进，呈现出‚双赢‛的大好局面。
（三）帮助解决实际问题，工商免费上门服务。根据‚保姆式‛、全程代理、‚帮办式‛服务，市场合同科通过与市工商局领导及水城县工商局协调沟通，为吸引个体户入场经营，在工商行政审批权限范围内为经营户开绿灯、出政策。充分发挥‚移动执法、巡回服务‛队的灵活、快捷的工商服务‚一站通‛优势，主动上门服务、现场办公，为前来办理工商营业执照的个体户免费办理工商营业执照，对符合规定的准予试营业，要求工作人员坚决度决‚推、拖、扯、转‛、‚吃、拿、卡、要‛等行为，对市场内及周边经营户服务为主，教育为辅，轻执罚，用工商力所能竭的服务为农贸市场
4 吸引经营户。同时协调市场开办者免收市场‚入门费‛和管理费，最大限度地吸引经营户入场经营。
（四）帮助化解矛盾纠纷，促进农贸市场和谐稳定。市工商局市场合同科本着力促进社会公平，维护广大群众的切身利益，积极热情为群众服务，认真解决群众反映强烈的突出问题的理念，及时认真地将农贸市场内的矛盾消于萌芽状态，竭力避免事态的进一步扩大化，寻求市场开办者、场内经营者、消费者三者利益关系的和谐稳定。首先是消费者的利益，一是在市场内醒目位置悬挂12315投诉举报电话，做到有诉必应、必解、必结，要求处理投诉人员反应快捷，处理及时。同时加大宣传，让12315投诉电话号码成为经营者、消费者们脱口而出的电话号码；二是在市场内设置复称点，为消费者提供复称的方便，做到销、购透明，对缺斤短两、坑蒙拐骗的行为一次两次批评教育，三次多次必惩必罚直至驱逐出场。其次解决农贸市场开办者与场内经营者的盾纠纷，保护来之不易的初步胜利果实。今年2月下旬，祥和农贸市场开办业主看入场经营户逐渐增多，做起了征收管理费的文章。经营户反映到市场合同科后，我们派专人了解情况，当然双方各有难处。最终在我们的多次介入和协调后，达成了开办方仍不收管理费，但经营户必须遵守卫生制度，自己打扫经营台面卫生，为开办者节省打扫卫生费用。双方就此‚罢兵‛，通过我们的协调，很好地维系了初战的成果。
三、工作的成效
‚四帮四促‛工作开展以来，在短短的2个多月时间中，市工商局市场合同科组成的专项工作小组成员深入基层、深入群众，总是保持昂扬的工作面貌，充分地发扬了工商干部不怕苦不怕累的为人民服务精神，驻点工作时间累计达20天，参与此项工作的累计人数达76人次，召开工作专项会议7次，召开祥和农贸市场经营户政策宣传会议2次。指导完善了市场划行规市工作，市场开办相关制度全部上墙规范公示，鼓励祥和农贸市场开办业主投入资金9万余元，完善了公厕建设和垃圾池建设。目前市场内做到了无坑畦积水，有便利垃圾桶，无占道经营，秩序井然。该段时间以来，接到市场消费投诉3起，全部圆满解决，免费办理入场工商营业执照6个，为经营者节省办照费及往返路费300余元，初步达到了本阶段预期效果。
四、存在的问题及今后的工作方向
一是双水城区由于居民入住率低，人气确实不足，农贸市场的发展压力大；二是个别经营者文化意识不够高，影响整个农贸市场的规范化建设，信誉度的进一步提高难度大；三是地方政府的政策支持力度有待进一步的倾斜，市场做大做强之路任重道远。
下一步市场合同科‚四帮四促‛工作首先是巩固成果，用制度化和人性化相结合的方式保证补期成果；其次是开拓
6 创新，合同帮扶，为市场谋求新路子，拓宽市场渠道，助祥和农贸市场打破发展瓶颈；三是逐渐开放祥和农贸市场的二楼批发市场，为其想方法、出点子，争政策；四是最大限度地争取地方政府的政策扶拷，帮助市场开办者度过难关。总之，我们将以饱满的情，向着人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题前进，真正在服务群众、服务发展中创先争优，为工商系统‚四帮四促‛的圆满完成作最大的努力。
