打民族文化牌，走园区兴镇路 努力建设富裕文明幸福新李郢孜
——在XXX镇第七届人民代表大会 第一次会议上的政府工作报告
各位代表：
现在，我受XXX镇第六届人民政府委托，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、2011年及“十一五”工作回顾
2011年是我镇经济社会快速发展、各项工作取得较大突破的一年，全镇上下在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，坚持以科学发展观为指导，解放思想，真抓实干，实现了“十二五”的良好开局。全镇全年实现财政总收入10920万元，同比增长30%；完成规模以上工业增加值9274万元，同比增长58.3%；完成固定资产投资83443万元，同比增长124.8%；招商引资实际到位资金122387万元，同比增长98.3%，
- 1市政府加快西部城区发展，区委、区政府全力推进“两型城区”建设的有利时机，统筹全镇各方力量，夯实新型城镇化和新农村建设，城镇面貌有了新的变化。2011年大力实施整村推进工作，调整了村庄布点规划，建设了新孟新村，目前一期工程即将交付使用，城乡一体化进程明显加快；协助矿业集团完成了李郢孜新村的建设工作及梨园新村500亩建设用地的征用，呼应了“十一五”期间建成的河西小区及范圩小区，功能逐渐完善、布局日趋合理的城镇新格局日趋形成。按照“六清理三绿化五改一建立”的要求，城乡环境整治力度明显加大：全镇行政村的农村安全饮用水工程基本完成，农民吃水难问题得到彻底解决；赖山民族文化广场、新河农民休闲广场相继完工；通过“一事一议”以奖代补等形式，争取专项资金，修建村村通道路4000余米，农民行路难问题得到有效解决；投入220万元、年处理垃圾能力达15000吨的两座新型垃圾中转站相继投入使用，垃圾处理初步实现了“组收集、村集中、镇运转”，农村环境面貌显著改善；实施“清洁乡村、美化家园”活动，赖山村继新河、范圩两村后被评为市级生态村。我们坚持建管并举的原则，充分发挥执法中队和镇创建办的职能作用，强化对XXX镇小街及其周边的环境、卫生、秩序的综合治理，共拆除违章建筑三十余处；加大了对违章建筑的查处力度，全面实
- 3保护区，为农业生产提供保障。年中完成周郢拦水坝除险加固工程及新河截洪沟清淤除草工程，启动新河一级站、二级站维修改造及疏通引水渠工程，农业基础设施更加稳固。立足我们镇传统农业规模小、优势少的实际，坚持以工业的理念发展农业，以市场需求为导向，在发展特色农业上巧文章，推进农业产业化进程。积极实施“江淮粮仓”工程，新河粮食产业园项目全面开工建设。大力培植“独、特、优”的市场亮点，开辟适合自己发展的新路子，涌现出了何首乌育苗基地、食用菌培育基地、六马科技养猪、安徽美华油脂等一批农业产业化龙头，其中安徽美华更是被评为“省级农业产业化龙头企业”。
（五）认真实施民生工程，和谐李郢孜扎实推进。过去的一年，我们始终把民生问题作为一切工作的出发点和落脚点来抓，落实为民办实事的长效机制，努力在经济社会发展中改善民生，始终保持和谐稳定。
一是抓好文化卫生类民生工程。2011年以来，全镇建成农家书屋6处，镇文化站、镇卫生院、镇计生服务所、镇敬老院、村级卫生室等一大批民生工程相继完工，镇留守儿童活动室通过市级验收。二是落实保障政策类民生工程。实施了政策性农业保险、五保供养、残疾人供养、拥军优属及城市低保工作，受益人群覆盖面进一步扩大，加大了新农合资金的征缴力度，
- 5我们把“小事不出村（居）、大事不出镇、矛盾不上交”作为工作目标，始终把维稳工作摆上重要议事日程，在思想上、行动上高度重视，进一步健全和完善了维稳综治中心软、硬件设施和相关政策、制度，全力以赴确保一方平安，被市委、市政府命名为全市维稳先进工作单位。七是强化公共事件应急能力。牢固树立“科学发展首先要安全发展”的理念，全镇上下层层落实安全生产责任制，强化处置突发公共安全事件应急能力，防止重特大安全事故的发生，保障了人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
此外，武装、档案、民族宗教等工作均取得了让人满意的成绩。
（六）切实加强制度建设，政府效能全面提升。建立了政府工作推进机制，年初下发专门文件对重大建设项目和民生工程进行了任务和责任分解，使责任落实到包保领导、到部门、到个人。进一步推进了政务公开，完善了重大决策公开公示制度，规范了重大建设项目招投标管理；加强了电子政务、政府网站和信息公开平台建设，信息公开总量在去年的考核中名列全区前列。推进了村财政管服务中心规范化管理，进一步提升了帮办服务水平。加强了行政效能监督检查，进一步完善了机关内部管理制度，机关工作效能和工作作风明显改进。认真落
- 7等荣誉称号，并在全市乡镇发展考核中位列全市二类乡镇第三名。
（二）“十一五”是我镇经济结构加速调整，产业水平不断实现新提升的五年。“十一五”期间，全镇上下以科学发展观为统领，进一步加快了产业结构调整，三产结构之比日趋合理，初步实现了现代农业和传统农业同步推进，产业化经营和优质高效农业稳步发展。工业转型升级步伐明显加快，使全镇从“十五”期间以煤矿为主导的产业格局发展到“十一五”期间以机械、电子、建材、手工艺品多产业、各行业百花齐放竞争艳的发展格局，初步实现了“立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的四煤方针，为我们在未来经济社会日趋激烈的竞争中提供了更为广阔的发展空间。三产服务业快速启动，休闲娱乐、酒店餐饮、连锁经营、物流配送、购物中心等行业规模不断壮大，一批以老杨饭店、好又多超市、苏果连锁超市为代表的企业迅速崛起，成为我镇经济发展的有益补充。
（三）“十一五”是我镇园区建设快速推进，招商引资不断取得新突破的五年。五年来，紧紧抓住区位优势，积极实施“园区兴镇”战略，带领全镇人民自力更生、艰苦奋斗，规划建设了安徽淮南工业园区，书写了一段从无到有、从小做大的创业凯歌。经过五年励精图治的发展，到”十一五“末期，淮南工
- 9镇化率达80%。
（五）“十一五”是我镇社会事业协调发展，人民生活不断获得新改善的五年。五年来，我们完成了XXX镇中心医院和全镇各村标准化卫生室的建设工作，农村卫生服务体系初步建立。计划生育工作得到加强，计生奖扶政策和免费孕检等政策得到较好落实，计划生育政策符合率控制在92%以上，人口出生率控制在7‰以下。加大了对文化体育事业的投入，完成了综合文化站、农家书屋、留守儿童活动室、多功能文化广场和一批体育设施的建设。启动了失地农民养老保险、城镇居民基本医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险和职工社会养老保险，提高了各类社会保险的覆盖面。农民人均收入持续稳定增长，由2005年的4501元提高到2010年末的9313元，年均递增15.6%。与此同时，广播电视、民政优抚、殡葬改革、统计、档案、妇女儿童和老年人权益保护、关心下一代等各项社会事业建设也都取得新的成效，促进了经济和社会协调发展。
各位代表，过去的五年，是我镇经济增长最快的时期，工业园区快速兴起，特色农业上档升级，综合实力大幅提升；是城乡面貌变化最大的时期，镇域框架不断拉大，基础设施日趋完善，商贸产业蓬勃发展；是群众得到实惠最多的时期，居民收入持续增长，社会事业协调发展，民生福祉明显改善。这些
- 11大决策部署与XXX镇实际相结合，与时俱进，审时度势，科学决策，才能走出一条符合时代要求，切合XXX镇实际的发展道路。
二是必须坚持科学发展，加快事业全面振兴。我们战胜各种严峻挑战，靠的是发展；各领域取得的成就和进步，靠的是发展；解决前进道路上的困难和问题，仍然要靠发展。所以我们必须坚持科学发展，要求以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，使发展成果惠及全体人民群众。
三是必须坚持执政为民，切实保障和改善民生。民生连着民心。只有坚持以人为本，富民优先，把人民群众最关心，最直接，最现实的利益摆在首位，着力解决群众切身利益问题，才能真正实现党的宗旨，更好地提高群众对政府的满意度，让广大人民群众共享发展的成果。
四是必须坚持维护稳定，营造和谐社会环境。稳定是基础，是大局，好的环境对外是竞争力，对内是亲和力，只有维护社会稳定，促进社会和谐，才能为加快富民强镇，全面建设小康社会提供重要保障。
五是必须坚持团结协作，形成加快发展的强大合力。团结出生产力、出战斗力、出凝聚力、出人才。我们正是坚持以团结塑造精神，以事业凝聚人心，以成就鼓舞干劲，才形成了加
- 132亿元；规模以上工业增加值翻一番，达到5亿元；社会固定资产投资翻两番，达到15亿元；农业增加值翻一番，达到5500万元；农民人均纯收入翻一番，达到17700元；力争各项主要发展指标增幅均明显高于全区平均水平。
围绕上述目标，我们将突出抓好五个方面工作：
（一）突出园区建设，大幅提升工业化水平
坚持以园区为平台，以企业为主体，培育壮大电子科技、纺织、机械等优势产业集群,全力推进新型工业化。高起点规划、高标准建设、高水平管理，全力协助淮南工业园区加快基础设施建设，完善功能配套，强化管理服务，多方招引一批投资规模大、技术含量高、财税贡献多、带动作用强的骨干企业，力争到十二五末期，园区规模以上企业达到30户，实现工业增加值40亿元。按照“内外并举、大小并举、建管并举”的思路，放宽领域，用足政策，广泛开展招商引资，鼓励支持全民创业，催生壮大中小企业群体，积极培育规模以上企业，全镇新增工业企业30户以上，规模以上工业企业达到10户，工业增加值达到5亿元，全力打造工业主导型经济格局。
（二）突出城区建设，大幅提升城镇化水平
树立经营城市理念，突出“亦动亦静、宜商宜居”特色，坚持规划为纲、基础先行、建管并重，加快以新兴小城区建设
- 15金，加强农田水利、安全饮水等基础设施建设，建成一批高标准农田，积极推进清洁工程和农房改造，加快建设新农村示范村。
（四）突出文化建设，大幅提升文化惠民水平。 深化体制改革，响应十七届六中全会报告精神，发展文化产业，着力打造春申文化核心区。积极实施文化惠民工程，完善镇文化站的各项基础设施及硬件建设，广泛开展锣鼓比赛、“三下乡”等公益性文体活动，让广大群众唱起来、跳起来、乐起来。建设“农家书屋”，倡导全镇干部群众“爱读书、善读书、读好书”之风，打造“书香李郢孜”。挖掘和弘扬“蔡楚文化”、回民文化，加强对春申君战国文化园、赖山集清真寺以及杨岐珍墓等文物景点的保护开发，推动旅游产业快速发展。树立开放办镇理念，充分整合春申君黄歇、水师提督杨岐珍等名人资源，利用其文化传承在上海、福建等发达省市的影响力，积极吸引外资，筹建名人纪念馆、展览室，塑造名人名镇，扩大文化对外交流，增强文化软实力和影响力。
（五）突出民生建设，大幅提升人民生活水平。 坚持以保障和改善民生为重点，完善政策措施，强化制度保障，加强和创新社会管理服务，确保生产安全、生活安宁、社会安定。大力实施民生工程，加快发展教育、卫生等各项社会事业，继续高标准加强镇卫生院、各村卫生室的软硬件设施
- 17生命线。全力做好招商引资工作，并将招商引资贯穿于保持经济平稳较快发展的全过程。继续发扬班子成员亲历亲为，高位推进的工作作风，更好地做好全镇的招商引资工作。要以自主创新抢占发展制高点，加大经济转型升级力度，扎实推动发展方式转变，真正把稳增长与提质量、优结构、增效益、降能耗、减排放有机统一起来，努力做到在发展中促转型，在转型中谋发展。
二是更加注重区域统筹。越是建设之年，越要区域统筹。从我镇发展和与周边乡镇竞争态势来看，进一步抓好小城镇建设是一项急迫且重要的工作。2012年，我们要继续抓好城镇基础设施建设，进一步统筹镇村发展。尤其是抓好“新孟新村”后续工程建设进程，妥善解决好拆迁户的回迁问题，扎实推进“整村推进”工作进度，着力打造宜居宜业宜商城镇。扎实有效地开展“李郢孜形象工程”建设，抓好城镇的整治。重点完善小城镇管理的责任体系，深入探索小城镇管理的方法和途径，进一步提高小城镇管理水平。通过联动推进新型城镇化和新农村建设，进一步强化基础设施投入，积极推进公共服务向农村延伸，促进区域协调发展迈上新台阶。
三是更加注重民生福祉。越是发展之年，越要关注民生。把改善民生、繁荣社会事业作为工作的出发点和落脚
- 19足的精神超越自我，引领发展。主要体现在要进一步提高全镇人民群众，尤其是政府工作人员的思想政治素质和理论素养。坚持学以致用、学用结合，不断提高理论联系实际、理论指导实践的能力，努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。以只争朝夕的精神实干快上，率先发展，努力在产业转型升级、区域统筹发展、生态文明建设、民生和谐幸福等方面取得突破性进展。
四、切实加强政府自身建设
新形势、新任务对政府自身建设提出了更新、更高的要求，我们将不懈努力，不负重托，不辱使命，着力建设为民、实干、高效、清廉政府。
一是建设为民政府。大力弘扬亲民爱民之风，拜人民为师，向人民报告，为人民服务，请人民监督。坚持把主要时间和精力用在解决群众的具体困难上，把主要财力和物力花在提高群众生活质量上，不遗余力地改善民生，让群众得到更多的实惠。坚持科学决策、民主决策、依法决策，进一步推进政务公开，加强政府门户网站建设，及时公开决策事项，保障群众的知情权和参与权，确保权力在阳光下运行。坚持人大监督工作的制度，认真办理人大代表、政协委员的建议意见提案，自觉接受
- 21等工作。大兴艰苦奋斗之风，勤俭节约，遏制奢侈浪费，全面降低行政运作成本。认真开展建设工程招投标、经营性土地出让等专项治理，切实加大案件查处力度，杜绝各种违法违纪行为。政府机关工作人员要对照《廉政准则》，时刻自重、自警、自省、自律，以清正廉洁的形象取信于民。
各位代表，蓝图绘就未来，伟业催人奋进。让我们在镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，倍加珍惜不可多得的战略机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜心齐气正的良好局面，团结拼搏，扎实苦干，为建设富裕文明幸福新XXX镇而努力奋斗！
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