东辛店镇第十三届人民代表大会
政府工作报告
各位代表：
现在我代表东辛店镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
五年来，东辛店镇人民政府在镇党委的正确领导和镇人大的有效监督下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，按照县委、县政府“一个突破、四个提升”的工作部署，以财政增长、农民增收为目标，突出招商引资、现代农业、生态旅游、合村并建等工作重点，立足实际，大胆创新，统筹推进，全镇经济社会实现和谐快速发展。几年来，我镇先后被评为“全市畜牧工作先进乡镇”、“全市品质蔬菜生产先进乡镇”，今年，我镇又喜获 “全国科普惠农兴村先进单位”、“山东省旅游强镇”、“省级环境优美乡镇”、“全市合村建区先进单位”等荣誉称号。
（一）经济实现跨越性发展。
今年1-11月份，我镇完成两税收入1702万元，其中国税收入1418万元，超出全年总任务的111.2%，完成地税收入284万元，占全年任务的95.8%，预计到今年年底，两税
总收入是06年的6.8倍。
1、狠抓招商引资，民营经济实现快速发展。按照“招大〃培强〃选优”的工作思路，切实把招商引资摆到重中之重的位臵，通过成立“招商引资和财源建设委员会”，建立落实招商引资责任制，形成了全党全民抓招商的浓厚氛围。引进了总投资30亿元、年利税6亿元的百盛万友轮胎化工项目，另外，总投资近10亿元山东翰升科技发展有限公司、天津枫叶工程有限公司、恒博泰机床附件等80余个项目已落户我镇，这些将会为我镇经济发展注入不竭动力。几年来，我镇大力实施特色产业提升、中小企业培育工程，民营经济得到了长足发展，目前，民营总数达到35家；民营业户280余户，项目总投资超过2亿元，经营范围涉及食品、塑料、精细化工、建材、生活用品等5大类、30余项产品。2008年，国祥粉业完成了400吨面粉加工扩建项目，为我镇民营经济的发展起到了积极推动地作用。
2、狠抓主导产业，农业结构调整迈出新步伐。以“1家1块地、1户1幢楼、农民人均收入2万元”为目标，大力实施农业产业结构调整，形成“北种—南养—中旅游”的产业格局。一是加强土地流转，推动农业产业结构调整的进程。全县的土地流转最早在东辛店镇破题起步并取得显著成效，2008年，我镇开始探索尝试土地流转，2009年，在成功土地流转出4个村的基础上开展了以互换为主，租赁、入股为
辅导的大规模土地流转，今年又有6个村完成土地流转。目前，全镇24个村实现了“一家一块地”的阶段性目标，适度规模经营耕地2.5万亩，占全镇耕地的50%左右。同时，建设了以南赵村为典型的公共墓地，节约了大量的耕地面积，这项创新举措带动了王官、南杜、张家、万粮张、薛家等村建设公墓和祠堂的积极性。二是扩面提质，打造品质蔬菜示范区。2009年，我镇组织建立了春满田园蔬菜专业合作社，为群众搭起了“致富桥”，进一步提高蔬菜生产质量，开辟了更广泛的蔬菜销售渠道，增加蔬菜市场占有额，今年，我镇万亩品质蔬菜生产基地又喜获“全国科普惠农兴村先进单位”荣誉称号，在此机遇下，鼓励群众在“宜菜区”发展规模化大棚蔬菜，从2009年800余亩蔬菜种植面积发展到现在的5000亩，农民人均收入超过了8000元，其中，有60余个大棚采用了秸杆生物反应堆和四位一体式种植模式。目前，投资200万元占地120亩秸秆生物反应堆示范园已建成，成为全国一流的无残留、无激素、无公害、纯绿色的蔬菜生产基地。占地100亩的育苗厂也正准备开工建设。有机蔬菜转换证、“庆云大叶香菜”地理认证商标、“晶彩”牌商标等均已获批，这些为我镇蔬菜产业的发展增添了无形的砝码。另外，引导群众种植金银花和葡萄，全镇以万粮张村为典范的葡萄种植面积达300亩，年产值达500万元，金银花种植面积300余亩，每亩收益近3万元，年产值800余万元。三
是倾力支持，打造生态畜牧示范区。充分挖掘南大洼环境好、无污染、地多村少的资源优势，投资200多万元建设公路，完善电路架设备。目前，由广东曾老板投资1000万的高标准养鸡项目正式投入使用，年产值 1000余万元。此外，中澳集团的出口肉鸭养殖基地项目、占地200亩的生态养猪项目正在洽谈中。四是种管齐抓，打造优质小枣示范区。走“农企结合”的路子，依托丰富的小枣资源优势，对接鼎力集团，建立金丝小枣优良品种基地，成立了邓姚坊枣种合作社，主要以红枣生产，储运，销售为主，年销售额达350万元，努力打造以邓姚坊为中心打造成千亩优质小枣示范区，提高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平，进一步增加农民的经济收入。
（二）镇村建管又上新台阶。五年来，为加大小城镇建设力度，适应新农村发展需求，完成 “村村通”油路工程、村村通自来水工程、村村通有线电视工程。配合上级相关部门完成了新315线的拆迁工作。2010年4月份，我镇圆满完成村庄合并工作，由49个村合并为19个社区、4个行政村，为改善群众生活条件，顺应群众意愿，我镇按照市、县部署，镇党委、政府坚持“生产、生活统筹考虑，建新、拆旧、复耕同时进行”的原则，扎实推进社区建设，家和、东兴、三和、金水四大社区的低层楼相继竣工，三和社区17栋低层、多层楼主体已竣工，建成后可安臵居民550户。
（三）社会事业健康发展。一是积极落实各项惠农政策。高标准的便民服务中心和计生服务站已完成主体工程；镇卫生院投入使用，新型农村合作医疗门诊报销比例达到80%，补偿标准封顶线提至10万元；城镇居民社会养老保险参保率90%以上；小麦良种补贴、玉米良种补贴、低保、家电下乡、道路和社区占地补偿款等，通过公开、民主的方式“一秒钟不停留、一分钱不截留”地落到实处。二是圆满完成上级各项硬性工作。水费征收工作在规定时间内足额完成；美国白蛾防控工作措施得力，工作到位。出资3余万元购买了5台大型高压喷雾器，出资80万余元收购白蛾虫蛹90余斤、成虫560余万只，实施了脱产干部包村、专业队伍防治、集中喷药、自防自治等措施，较好的完成了防控任务；积极协调，确保了新315省道对小孙等4个村的拆迁安臵工作进度。三是加大对教育的支持力度。投资480万元新建了家和社区小学和幼儿园，有效的解决了我镇南部10个村庄的儿童入学难、入园难问题。
（四）基层组织建设再现新亮点。2010年，我镇率先完成了社区（村）村的两委换届，选优配强了村级班子，同时针对换届后的新特点，在借鉴范家社区做法的基础上，完善并推行了“两议一会两公开”（“两议”即党支部会提议、“两委”会商议，“一会”即村民代表民主议事会，“两公开”即
村务公开、财务公开）的社区（村）运行体制，以民主促公平、以公开促廉政。
二、结合社区建设，加强村级活动场所建设。对东兴社区、三和社区、金水社区，投资150多万元，分别建设了面积500平方米的高标准活动场所，新社区为群众的服务功能增强。
三、“两新”组织党建破题起步。在国祥面业、鸿翔粉业等非公企业，春满田园合作社等新型合作组织中建立了党组织，拓展了党建新领域。
二、主要存在的问题及不足。
五年来，我镇虽然取得一些成绩，但我们仍存在一些问题和不足。一是群众思想还不够解放，创新意识不强，传统观念根深蒂固；二是产业结构调整不够到位，虽已经初步形成“北种南养中旅游”的产业格局，但部分产业还不够壮大；三是部分村民的生活水平还不够高；四是社区经济发展面临转型，社区基础设施建设及完善配套服务资金不足。这些问题需要我们在今后的工作中认真的把握，及时的处理。
三、今后时期工作打算
今后，东辛店镇人民政府将继续坚定不移的按照县委、县政府总体要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照镇党委提出的“12345”的发展战略，进一步更新观念，强化服务，加压奋进、拼搏奉献，聚精会神抓经济，一心一意谋发展，奋力实现现代农业示范镇”的奋斗目标。
（一） 狠抓招商，通过大投入实现快发展。
坚持把招商引资作为第一位的任务，作为衡量一切工作的标准，力量再加强，措施再加大，真正做到精力高度集中，思想高度统一，今后思路是：
一、做好百胜轮胎项目和祥云欢乐大世界项目的各项服务，完善基础配套设施，给予宽松优惠政策，为其营造宽松的建设环境，促其早建成、早投产、早见效；二是利用“招商引资和财源建设委员会”这个平台，集中抓好大项目引进，确保全年都有一个落户我镇的投资过亿元的项目。三是抓好全民招商。采取多种方式，广泛宣传我镇的招商政策和资源优势，及时兑现引荐人奖励政策，对村、站所、企业层层分解落实任务，发动全镇干部群众参与招商引资，形成全民招商的大氛围，打一场全民招商引资总体战。四是激励企业主动上阵，当好招商主力军。通过制定政策、教育引导等多种方式，充分调动企业招商引资的积极性，利用现有企业的存量资产，搞好嫁接改造，膨胀企业规模。
(二）拉长产业链条，力促农民增收。
按照“北种、南养、中旅游”的产业格局，抓好设施蔬菜、金银花、葡萄、生态养殖基地的规模膨胀，解决部分产业种植村的土地问题、道路问题以及技术问题，把品牌打响，把市场进一步拓宽，让新事物走进来，让产品走出去。搞好祥云欢乐大世界的配套服务，引导周边村民发展吃、住、游、
购、娱为一体的旅游体系。培养好、宣传好从事种植、养殖、加工、经商、旅游发家致富的典型，以典型感染群众，以典型带动群众，调动广大群众干事创业的积极性，让人人成为创造生产高效、生态富裕、生态宜居幸福乡镇的创造者。
（三）推进土地流转，夯实经济发展基础。
我镇目前已有24个村基本实现了1家1块地的目标，完成土地流转的村，进一步解放了农村劳动力，有利于统一种植，为农业产业化、科技化、规模化发展打下了坚实的基础，村民在耕种与效益上实现了同频共振、互利共赢。目前，在我镇土地流转全面铺开的时机已成熟，镇政府力争最迟到明年全镇基本完成这项工作，完成土地流转的村，根据实际情况，可考虑发展蔬菜种植、金银花种植、葡萄种植等产业，把传统型种植尽快转变成经济型种植，把每一块地用的有价值、有特色。
（四）完善城镇建设功能,加快城镇化进程。
小城镇建设是新农村建设的龙头和示范，是衡量一个城镇发展水平的标准，我镇将在完成社区建设的基础上，将继续加快小城镇开发建设步伐。一是突出硬件。完善镇政府驻地及周边地区基础设施建设，完善已建道路的绿化、亮化和配套；完成镇办公楼的建设，提升小城镇建设形象，优化发展环境。二是强化软件。强化人员素质，严格服务和管理，
优化软环境，实现建设与管理同步发展，真正把庆云“西大门”拌美扮靓。
（五）狠抓计划生育，打牢社会经济发展底线。 计划生育是一个地方“保底”的工作，其它工作再好，计划生育出现问题，就会一票否决。今年，我镇合法生育率、出生人口性别比、社会抚养费征收等各项工作全县领先，这为我镇今后计生工作开展打下良好基础，下一步我们将抓好育龄妇女查体、长效避孕节育措施落实两个关键点，进一步加强流动人口的管理，提高群众的自治能力和水平，为全镇经济社会的进步创造和谐稳定的环境。
（六）重视社会管理，营造良好的发展氛围。 加强社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，是党中央在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。社会管理的重点在基层，难点在基层，乡镇一级是政权之基石、矛盾的前沿、发展的重点和稳定的关键， 其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰，所以，在加快经济发展的同时，也要努力加强农村社会管理，做好群众工作。我镇以“和谐稳定”为加强社会管理的主基调，全面开展安全生产和综合治理活动，进一步保障农民人身和财产安全，重点抓好农村信访、民族宗教及普法宣传等工作；认真贯彻落实国家各项惠民政策，让农民真正得到好处，建立健全农民负担监督机制，坚决纠正损害群众利益的
行为、确保“小事不出村、大事不出镇”；加强基层民主建设，推进政务公开、村务公开和民主管理，切实保障公民合法权利的行使，全力维护社会稳定。
（七）加强政府自身建设，促进社会和谐。
加强法制建设。推进法治型政府建设，提高政府各级领导干部、公务人员依法行政意识和能力，努力提供良好的公共服务环境，切实维护社会公平正义。严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督，主动接受群众与舆论监督。
优化政务环境。深化政府执行力建设，着力治庸治懒，提高行政服务质量和效率。实施工作目标管理考核机制，使政府每一项工作都有目标要求、有责任主体、有监督考核、有责任追究，做到直面矛盾不上交、快速落实不拖拉。强化行政服务体系建设，不断提高行政效能。
大力反腐倡廉。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进政府廉政建设。加强政务、财务公开，促进行政权力依法公开，阳光运行。加强机关行为规范教育，不断提高政府工作人员素质。坚持做人准则，保持平常心态，努力建设一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的公务员队伍，树立和维护人民政府的良好形象。
各位代表！回首激情过去，任何艰难险阻都改变不了奉新群众创造幸福生活的愿望；展望美好未来，任何困难挑战
都阻挡不了奉新群众昂首阔步的前行。站在新的起点上，我们唯一的选择只有奋勇向前，永不懈怠。让我们在镇党委正确领导和镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，排难而进，再接再厉，为创造和谐幸福的现代农业示范镇而努力奋斗！
