乡镇换届人大工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民代表大会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，乡镇换届人大工作报告。
2007年主要工作回顾
一年来，县人大常委会在县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和县第十一次党代会精神，紧紧围绕县委工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用，为推动全县经济社会发展和民-主法制进步作出了应有的贡献。 中国论文联盟www.daodoc.com编辑。
一、加强刚性监督，监督工作实效进一步增强
过去一年，常委会本着抓大事、议大事、顾全局的原则，紧紧围绕县委的重大战略部署，始终把改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题作为监督工作的重点，加强刚性监督，努力提高监督实效。
听取和审议专项工作报告。过去一年，共召开人大常委会会议9次，听取和审议了县人民政府关于国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、移民搬迁、通乡油路建设、社会治安、教育师资配备、烟水配套、农民增收和贯彻《中华人民共和国文物保护-法》、《中华人民共和国食品卫生法》等15个专项工作报告，听取和审议了县人民法院关于执行工作情况的报告。对16项工作，常委会都成立调研组开展深入调研，撰写有价值的工作调研报告供常委会审议时参考。会议形成“审议意见”16份。按照《思南县人大常委会关于对常委会审议事项实行票决制的决定》，对专项工作报告进行了票决，其中社会治安、教育师资配备工作报告未获通过，在社会上引起了一定反响。
两个工作报告被否决后，县人民政府高度重视，迅速召开政府常务会议进行专题研究，要求县公安局、县教育局为主切实抓好整改。公安立马着手，采取了一系列行之有效的措施进行整改。经过公安等部门近半年的努力，全县社会治安明显好转，常委会调研组向群众发出5000份问卷调查，认为有安全感的达到72%，在10月下旬常委会第七次会议上，社会治安工作报告获得了全票通过。县教育局针对常委会提出的“解决县城周边学校教师严重超编与农村边远山区学校教师严重缺编的问题”等4条“审议意见”，制定了《思南县师资配备实施方案》，作出《关于清退全县超编学校借调人员的决定》，清退177名借调-教师回原学校，下派110名教师支教，对全县教师队伍进行了一次大的调整。县人大常委会将于今年适当时候再次听取和审议县人民政府关于教育师资配备工作情况的报告。
实践证明，实行听取和审议事项票决制是实施刚性监督的一种有效形式，既能真实反映常委会组成人员的意愿，又能促进“一府两院”工作的开展，提高人大监督工作的实效。
加强执法监督，确保法律、法规在我县的有效贯彻实施，工作报告《乡镇换届人大工作报告》。 常委会直接和配合省人大常委会、省人大铜仁地区工委，采取上下联动的方式对《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理实施办法》、《中华人民共和国食品卫生法》等6部法律法规的贯彻执行情况进行了检查。为增强执法检查实效，常委会执法检查组大胆探索，勇于创新：一是检查人员专业化，二是检查内容细节化。如在行政许可法执法检查中，协调县纪委、县法制局、县人民法院等单位熟悉该法的人员组成检查组。检查采劝听”贯彻实施行政许可法的情况汇报、“看”保留行政许可项目及其收费标准公示栏、“查”行政许可项目档案资料、“找”实施行政许可中存在的问题等方式进行认真检查。在“听、看、查、找”的基础上与被检查单位领导班子成员和办理行政许可事项的工作人员进行座谈，对发现的诸如“行政许可项目不清楚、许可内容表述不规范、超时限许可、许可单位盖章不正确、许可程序不规范、许可事项资料档案不完整”等问题，与被检查单位交换意见，要求及时进行整改，切实把行政许可法的规定贯彻落实好。通过执法检查，严肃纠正了执法部门执法中存在的问题，保证了法律、法规在我县的健康贯彻施行。
按照省人大常委会的要求，常委会分别征求了有关部门对《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例(草案)》、《贵州省乡镇人大主席团工作条例(草案)》、《贵州省城市公共交通管理条例(草案)》、中国论文联盟www.daodoc.com整理《贵州省农产品质量安全条例(草案)》、《贵州省市政公用事业特许经营管理条例(草案)》、《贵州省气象灾害防御条例(草案)》、《贵州省水路交通管理条例(草案)》、《贵州省高新技术产业发展条例(草案)》、《贵州省风景名胜区条例(草案)》等9部省级条例的修改意见，向省人大上报修改意见 12条。根据省人大铜仁地区工委的要求，配合开展了《中华人民共和国行政许可法》执法情况、“完善检察制度促进公正司法情况”等6项专题调研，并及时上报调研报告。
积极举办法制讲座，着力营造实施法律法规的良好氛围。为深入贯彻《中共贵州省委关于进一步加强和改进人大工作的决定》(黔党发13号)的精神，进一步提高广大干部尤其是领导干部对人民代表大会制度的认识，宣传好、贯彻好、坚持好人民代表大会制度，提高国家机关工作人员的人大意识和法律意识，常委会举办法制讲座3次。8月31日，常委会邀请省人大-法制委主任委员王林普主讲人民代表大会制度，有14名县领导和县直机关各部门主要负责人以及各乡镇党政主要领导、人大副主席共计232人聆听讲座。常委会第
三、五次会议上，由常委会领导分别主讲《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，参会的常委会组成人员、“一府两院”列席会议的领导和其它列席人员、常委会机关全体职工听讲。通过举办法制讲座，一定程度提高了广大干部尤其是领导干部的法律意识，为我县顺利贯彻实施新颁布的法律奠定了基矗
建立对县人民政府规范性文件审查备案制度。为维护社会主义法制统一，加强对县人民政府规范性文件合法性的备案审查，保证法律、法规和规章在我县境内的正确实施，常委会根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定，于第十五届人大常委会第三次会议制定并审议通过了《思南县人大常委会关于对县人民政府规范性文件备案审查的暂行规定》。《规定》指出，凡县人民政府依照法定职权和程序制定的、涉及管理相对人的权利义务、具有普遍约束力、可以反复适用的规范行政管理事务的决定、命令等文件，在公布之日起15日内向人大常委会报送备案，并对审查备案的具体措施和程序作了明确规定。
加强和改进信访工作，畅通和扩大与人民群众联系的渠道。常委会高度重视信访工作，始终把信访作为联系人民群众、倾听人民群众意见和呼声的重要渠道。全年，常委会机关接待人大代表和人民群众来访382人(次)，来信 46件，均按职权范围给予认真答复，对涉及到“一府两院”的信访件及时进行沟通和协调，对涉及人民群众切身利益的信访件，常委会分管领导亲自批示，做好督办工作，做到件件有着落，事事有答复。如凉水井镇一外出务工人员电话反映“该镇中学收取其子女200元借读费”这一信访件，常委会领导十分重视，安排常委会相关工委和协调相关部门组成工作组进行调查了解，在查清事实后责令该镇中学全额退还。为进一步拓宽常委会与人民群众和人大代表的联系渠道，提高人大工作的参与度。常委会认真贯彻《思南县公民旁听人大常委会会议办法》，全年有4人(次)旁听了常委会会议。该制度的贯彻实施，完善了人民代表大会制度建设，提高了人大工作透明度，密切了地方国家权力机关与人民群众的联系。
二、围绕全县工作大局，讨论、决定重大事项能力进一步提高
常委会围绕全县工作大局和经济建设这个中心，通过讨论、决定重大事项，监督和支持“一府两院”工作，充分发挥人大及其常委会在政治、经济和社会生活中的作用，有力地促进了我县改革开放、经济建设和社会主义民-主与法制建设全面发展。常委会共召开12次主任会议和9次常委会会议，依据宪法和法律赋予的职权，依法作出了11项决议和决定。从全县经济工作大局出发作出了《思南县人大常委会关于批准调整2007年县财政预算支出的决议》、《思南县人大常委会关于批准2006年县财政决算的决议》;根据县人民政府的提请作出了四项人事任免决定;为促进农村信用社工作的发展，作出了《思南县人大常委会关于将信用社扶持资金纳入县财政预算的决定》;根据人大工作的需要作出了《思南县人大常委会关于设立十五届人大常委会代表资格审查委员会的决定》等四项决定。一年来，常委会通过决定重大事项，促进了全县国民经济和社会全面协调发展。
