改革创新 真抓实干
确保软环境制度创新工作取得实效
——在全县**系统优化软环境增强软实力制度创新工作动员大会上的讲话
****县**局副局长 *** （2011年7月4日）
同志们：
为认真贯彻落实全县优化软环境增强软实力制度创新工作动员大会精神，经县**局班子研究，决定召开这次动员大会。会议的主要任务是：认真总结全县**系统优化软环境增强软实力活动开展一年来取得的成绩，分析和查找存在的问题，明确下步工作目标任务，激励全县**系统干部职工，进一步增强责任感和使命感，切实把思想和行动统一到县第十二次党代会精神上来，统一到桥头堡建设和深化全县**工作上来，以制度创新为重点，深入推进优化软环境增强软实力活动，为**在桥头堡建设中营造良好环境和深化医药**体制改革提高群众健康水平中争创新优势、争当排头兵提供强有力的制度保障。
一、总结经验，查找差距，进一步增强责任感和紧迫感
全县**系统优化软环境增强软实力活动启动以来，始终严格按照县委、县政府的要求，紧紧围绕优化全县的‚政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法治管理环
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修订完善了《日常工作制度》、《学习制度》、《**系统领导班子和干部职工外出请假制度》等规章制度。各医疗**单位推行了首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制，切实加强制度体系建设，为深入开展优化软环境增强软实力活动提供了制度保障。
（四）改革稳步推进。一是对**行政审批项目和事业性收费项目进行了清理，突出抓好行政审批制度改革，简化办事程序，提高办事效率。二是国家基本药物制度顺利启动。我县于６月１日开始实施国家基本药物制度，政府举办的基层医疗机构**机构全部配备使用国家基本药物和省补充基本药品，其它各类医疗机构也相应建立了优先使用基本药物制度，将基本药物作为临床使用的首选药，所有基本药物严格执行网上集中采购，统一配送。同时，对不按规定实施基本药物制度的不给予新农合报销减免，确保群众安全用药，降低医药费用，减轻群众医疗负担，群众‚看病贵‛问题有所缓解。目前，**县**个乡镇**院及**个村**室正式实施国家基本药物制度，所有国家基本药物和云南省补充药品全部实行零差率销售，取消了药品加成，不赚老百姓一分钱。
（五）行政执法逐步规范。各相关股室、**监督所通过进一步强化法治理念，健全法制体制，完善法制程序，做到依法执法、公正执法、热情执法、廉洁执法。杜绝了乱收费、乱罚款、乱检查甚至以权谋私、吃拿卡要等影响
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前，各医疗**单位行政服务乏力、服务不到位、服务态度不好、服务质量不高的问题还不同程度存在，有的工作人员办事推诿、扯皮、拖拉等不良现象还不同程度存在，没有从思想认识上、工作作风上真正体现为患者服务、为群众服务。
第三，严肃执纪有差距。各医疗卫生单位对工作人员出现的思想错误、工作错误不及时进行教育引导，惩处不力，没有严肃执行纪律和规定，形成强大的震慑作用，导致一些干部依然没有危机感，缺乏强烈的紧迫感和责任心，群众意见大。
第四，改革创新有差距。通过外出考察学习，各单位在改革创新上虽然有了一些进步，但是动作小、进展缓慢，效果不够明显。当前医改五项重点改革已进入攻坚时期，改革难度加大，任务坚巨，有的领导和职工有畏难情绪，改革创新的热情和激情不够。这些问题的存在，与加快科学发展、推进转型实践、加快桥头堡建设的节奏极不合拍，严重阻碍了实现**事业科学发展的目标，必须引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、明确目标，扎实推进优化软环境增强软实力制度创新工作
为进一步把优化软环境增强软实力活动引向深入，从制度和机制上切实解决影响全县**事业又好又快发展的软环境问题，根据县委的统一部臵，各医疗**单位一定要从
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广泛征求社会各界特别是村医和患者的意见。在此基础上，深入分析查找本单位软环境制度建设中存在的问题，切实为制定制度奠定基础。三是制度创新。主要任务是：围绕‚推动科学发展、促进依法行医、保证廉洁从医、提高服务质量、打造诚信**‛，对现行制度进行全面清理，并结合上阶段查找问题情况，深入开展制度创新，该废止的废止、该完善的完善、该建立的建立。各单位制度创新题目必须于8月5日前报县**局办公室。四是总结考评。这一阶段必须在今年12月底前完成，主要任务是：各单位要对开展工作情况进行全面总结，对制度创新成果运用情况进行分析。县**局将采取适当的方式，对各单位制度创新工作情况进行评定，并依据评定结果实施奖惩，对先进单位和优秀制度创新成果给予表彰奖励；对领导不重视、措施不力、成效不明显的单位进行通报批评，并对责任人进行问责。
