加强机关效能建设扎实做好窗口服务工作
××省××市工商行政管理局×××
自机关效能建设活动开展以来，我局围绕改善民生、提升民本的理念，认真剖析存在的突出问题，全面落实和完善效能建设工作机制，同时，按照市委市政府的要求，以高效便民为宗旨，以方便群众为目标，不断加大窗口建设力度，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境和发展环境，切实做到了让群众满意。我们突出抓了以下几方面工作：
一、强化领导，高度重视窗口服务工作
窗口，是推进政务公开、方便企业和群众办事、规范行政权力运行的重要平台。我局紧紧围绕市委市政府提出的“建设××××经济文化强市”的战略目标，始终把窗口建设工作纳入重要议事日程，摆在重要位置，始终予以高度重视。实行了“一把手”对优化环境和窗口建设工作负总责，分管领导具体负责的领导机制。局党组先后××次召开专题会议讨论窗口建设问题，出台了《××市工商局关于加强政务服务中心窗口建设的意见》。组织全系统干部职工集中学习《中华人民共和国行政许可法》、《中共××市委、××市人民政府关于进一步加强政务服务中心建设的实施意见》， 1
并建立了局领导班子定期巡查窗口制度，转变了干部职工观念、统一了思想认识、明确了具体要求，窗口建设做到认识到位、落实有力。
二、坚持“两集中、两到位”，不断提高窗口服务质量 我局坚持“将部门行政审批职能向一个内设机构集中，内设机构向政务服务中心集中；向政务服务中心窗口授权到位，审批事项在政务服务中心窗口办理到位”的要求，进一步简化程序、提速增效，切实改变 “只挂号不看病”的现实弊端，实现了现场办结率不低于90%、按时办结率100%，向政务服务中心授权100%的目标。
一是按照窗口要求，我局撤消了投资××多万元的××市政务服务工商分中心，并经局党组会议研究，决定由注册登记股承担全局行政审批和政务服务职能。从市场管理股、商标广告股，登记注册股选调了×名政治素质高、业务能力强、服务态度好、有培养前途的后备干部和业务骨干组成行政审批股，根据履行新职责的需要，对注册登记股重新进行岗位设置和工作调整。随后按照政务中心的安排，我局行政审批股×名工作人员整体入驻市政务服务中心工商窗口，承担对社会提供咨询、许可受理、制证、发证、收费“一站式”服务。面对管理相对人的政务服务事项一并纳入窗口办理。
二是依照合法、合理、效能、责任和监督的原则，明确由市局办公室、法制室牵头汇同相关股室严格按照市委市政
府《关于进一步加强政务服务中心建设的意见》，对分散在我局内设科室的所有行政监管与行政审批职能进行清理、调整和归并。按照“七公开”的原则（法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限、投诉渠道），重新梳理各个行政审批项目的流程，确定各个审批环节的职责和相应的审批权、办事权。将清理确定的我局22项行政审批和政务服务职能“集中”到行政审批股，事随人走，面对服务对象的22项行政审批事项一并全部纳入市政务中心工商窗口受理，并制定了办事指南，在××市人民政府门户网站将工作职责、审批项目、审批流程和监督电话等内容全部向社会公开。至此，窗口不再只是“收发室”，不仅受理更在办理。
三是大胆向窗口授权。确定了行政审批股负责人为××市人民政府政务服务中心工商窗口首席代表，授权其即办件当场决定权、承诺件受理审批权和上报件预审处置权限。对涉及企业登记、市场管理、广告监管的审批事项，授权窗口使用“××市工商行政管理局行政审批专用章”。这样，从受理、现场审查、审批、制证、盖章、发件所有环节都在窗口现场完成，行政审批办理时间普遍由法定30天缩短为5个工作日，保证群众在最短的时间内取件。群众真正实现“一站式办理”，极大提高了办事服务效率。
三、建章立制，努力提升窗口服务管理水平
窗口作为政府直接服务群众、服务社会的重要窗口和平台，岗位特殊，责任重大。为此，我局着手建立健全了一系列窗口服务长效管理机制，使窗口服务工作落到实处。
一是对窗口工作人员严格执行首问责任制、限时办结制和责任追究制。窗口工作人员必须挂牌上岗，亮“照”（照片）服务，首问必答，负责到底，对办事群众“一张笑脸相迎、一句问候暖心、一把椅子让座、一杯热茶相待、一个满意的结果”，对不属于本机关职责范围内的事项，不说“不能办”，只说“怎么办”。要求窗口对行政审批事项必须在承诺时限内办结，严格按照公布的法定收费标准收费，无乱收费、搭车收费现象
二是积极协助政务服务中心强化对进驻人员的管理和使用。对窗口工作人员一年不少于3次集中培训，着力提高人员素质；制定了考核奖惩制度，逗硬兑现奖惩，局班子成员不定时到政务服务中心暗访窗口工作情况，促进窗口工作；完善考核激励机制，把窗口作为培养、锻炼优秀公务员的有效途径，对表现突出的工作人员大胆提拔使用，激发窗口工作人员的积极性、主动性和创造性，努力营造“和谐、严谨、创新、奋进”的良好局面。
三是强化对窗口行政许可行为的监督力度。所有的审批职能放权窗口首席代表后，作为“后台”的业务科室就负责监管，对窗口审批办理件每周进行统一审查，每月进行归档审
查，年底进行整体复查。
在下一步工作中，××市工商系统将在构建新机制、新体制上下功夫。一是延长服务链，进一步完善企业登记“绿色通道”，“登记窗口前移”，实行主动上门服务机制。二是以实施《政府信息公开条例》为契机，抓好办公自动化系统、网上审批系统、特别是企业信用征信系统的建设，对一些无需到现场的企业登记、广告登记、市场管理等项目逐渐实现网上审批。
当前，全市上下都在效能建设的鼓点节拍中，主动演奏承接产业转移、演绎新一轮区域经济发展的进行曲，千帆竞发勇者当先。××工商系统一定在市委、市政府的正确领导下，只争朝夕求进步、埋头苦干抓落实，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满。以高昂的精神状态、热忱的服务态度和良好的工作作风，拓展窗口服务领域，延伸窗口服务链条，拉直群众的办事路径、减少老百姓的办事成本，增强窗口服务能力，提高窗口办事效率，为××加快发展、科学发展、又好又快发展作出应有贡献。
![[领导发言材料]××市工商局窗口服务工作发言材料](/templates/pc/static/images/icon_word.2.png){kind=icon}
