XX年度食药监局领导班子述责述廉报告
XX年，区食药监局班子集体在区委、区政府的正确领导下，以党的十九大精神为指针，牢固树立“四种意识”，统一思想，严明纪律，团结带领食药系统党员干部，围绕落实“四个最严”、“四有两责”，深化改革，扎实苦干，创先争优，圆满完成全年各项工作目标，为建设“美丽xx”营造了良好的食药安全环境。
一、坚持夯基固本，强化党建主责
班子集体牢固树立抓好党建是第一政绩、带好队伍是第一责任的理念，坚持党要管党、从严治党，积极履行主体责任。一是规范阵地建设。以局机关三楼党员活动室、五楼会议室及单位廉政阅览室为党员活动阵地，设置党员示范岗44个，做到党员教育管理场所达到“十有”标准，即有党旗、有标牌、有办公桌椅、有学习资料、有电教设备、有档案资料、有活动记录，有组织领导。二是完善制度建设。把履行意识形态工作责任制、法制建设与坚持“三会一课”制度相结合，组织开展“两学一做”学习教育、党风廉政宣教月、“支部主题党日”等活动8次，局党组成员讲党课12次，增强全体党员“三个自信”，在思想和行动上自觉与党中央及省市区党委保持高度一致性。坚持党务公开制度，健全政务中心、“12331”两个窗口建设，四个方面的公开承诺事 项得到良好落实。坚持民主生活会制度，局党组班子按时召开专题民主生活会、组织生活会、党性分析会，各项评议问题列出清单并扎实整改到位。三是加强队伍建设。落实“党组中心组”学习制度和“周四学习日”制度，开展集中学习36次，培训党员及干部职工500余人次，干部队伍政治素质不断提升。严格按照党员发展相关制度规范，培养入党积极分子3名、发展党员2名。强化党员干部队伍精神文明建设，组织开展离退休困难党员新春团拜慰问、职工体检活动，办理工会会员卡112张。组建文明志愿服务队，开展演讲比赛、乒乓球比赛、庆三八植树、党史知识竞赛等各类文娱活动，提升了党建工作活力。
二、坚持正风肃纪，落实廉政双责
班子集体始终把党风廉政建设和反腐败工作作为两项重要政治责任，积极贯彻《准则》、《条例》，严格落实中纪委和省市区纪委全会精神，坚定不移抓廉政，下定决心反腐败，驰而不息转作风，确保全局风清气正。一是严格落实“两个责任”。签订《党风廉政建设责任书》36份，做到有计划、有目标、有布置。坚持与业务工作同研究同部署，确保党风廉政、反腐败工作与业务工作协同推进。要求行政执法人员执法办案必须填报《现场执法检查廉政跟踪反馈表》，每半年按照《党风廉政建设责任制检查考核工作方案》，班子成员带队对中层骨干“一岗双责”进行廉政考核，督促干 部职工廉洁执法。将党风廉政纳入全年综合绩效考核，规定凡发生严重违纪二级单位、基层所实行一票否决。每半年组织召开党员干部民主生活会1-2次，通过广泛征求意见、坦城交心谈心、批评与自我批评，做好党内监督。二是持续强化廉政意识。制定《XX年党风廉政建设宣传教育月活动方案》，成立领导小组，确保党风廉政建设宣教月各项活动平稳、有序开展。组织党员干部70余人到大悟县宣化店和中原突围旧址，参观革命传统教育基地和爱国主义教育基地，重温了入党誓词。组织党员干部到xx市检察院参观警示教育基地大型图片展，用反面典型事例警示党员干部遵规守纪。向全局公职人员发出《家庭助廉倡议书》和领导干部配偶公开信，签订了领导《家属廉政责任书》。组织全体党员在xx省干部在线教育学习的平台参加《党章》、《新形势下党内政治生活若干准则》、《党内监督条例》考试，进一步强化了法纪观念。利用短信和QQ群平台，累计发送廉政短信28条，提醒全系统工作人员时刻紧绷“廉政弦”。局机关每台电脑安装廉政电子屏保，利用电子显示屏不定期播放干部职工编写的廉政警句，营造了廉洁执法氛围。局长陆正带头讲廉政纪律要求，针对食品药品监管执法、行政许可中违纪苗头及时“上紧发条”，严明工作纪律，营造风清气正环境。分别对2名副科级提拔干部和3名中层调整干部落实了“一报告两评议”和“三责联报”制度，并进行了任前廉 政谈话，提前敲响警钟，打好预防针。三是切实注重监督履职。修订完善《xx区食品药品监督管理局“三重一大”事项决策制度》，规定单项支出在1万元以上(含1万元)的资金款项、干部选拔任用、人员调进调出、推荐市级以上荣誉人选等重大事项，由局党组、局长办公会集体讨论决定，坚决按程序办理。坚持重大事项报告和述廉制度，规定凡党员干部婚丧嫁娶、子女上学等均由本人事先按程序报告。XX年，局机关维修、9个基层所达标创建、执法制服购置等，涉及大额资金支出140.9万元，均严格按照集体研究、会议决定、分管副局长具体把关组织实施。坚持“五不放过”，严肃整治局内“庸、懒、散、软”和不作为、乱作为、慢作为等不良风气，查办案件线索3件，其中有1人因违反请销假规定、1人接受服务对象宴请、4人因过急访，均按要求进行了诫勉谈话和通报批评处理。
三、坚持创先争优，抓牢工作职责
班子集体始终坚持主业意识，认真履行食药安全工作职责，努力推动食药安全事业健康发展。一是夯实基层基础。开展标准示范所创建，投入90万元，购置执法车辆17台，完善了基层食药监管“十个一”建设。在全省达标检查验收中，祝站所被列为示范所，新铺、xx、西河、肖港、书院等11个基层所被列为标准所，整体达标率为75%。全市基层监管所创建标准化推进会在我区召开，xx基层所建设先后接待 大悟、孝昌、云梦、汉川等兄弟县市食药监局参观学习。在449个村、92个社区配备协管员、信息员、网格员689名，基本完成了监管关口前移、监管职能下移，实现了食安政策在一线传达、食安服务在一线覆盖、食安监管在一线落实，进一步强化了基层属地责任和信息预警职能。协调政府投资650万元，提升xx区公共检验检测中心技术水平；在全区乡镇基层食药所组建快检室16个，在大型超市、企业、集贸市场建立快检室21个；通过政府招标，引进xx洁源检测有限公司作为第三方检测平台。全区形成了政府主导、企业主体、第三方补充的“三位一体”检验检测体系。全年完成国家及省、市监督抽检473批次，合格率达99.1%；完成本级监督抽检3862批次，食品抽检达到4份/千人以上；完成食品快检5240批次，为保障食品安全提供了有力的技术支撑。开展大学习，举办“食药大讲堂”9期，授课36课时，培训600余人次，执法人员政治素质、业务水平、廉洁意识不断提高。开展大培训，组织餐饮服务业主、农村一条龙厨师、小作坊经营主、零售药店业主等对象培训84场次、3570人次，提高了企业自我管理能力。开展大比武，组织全区食药系统食品安全快速检测比赛，表彰优秀快检能手5名，选送全市快检能手比赛1名，提升了全局食品业务水平。二是提升监管水平。制定食品、药品经营和生产许可行政审批一次性告知书，公布办事指南，受理各类审批事项755件，审批 668件，回复87件，处置率、办结率均为100%。推广电子监管，采用网格化、数字化、信息化、云存储监管模式，提升了监管效率。全区食品流通单位风险分级2943家，比率达到98%；餐饮单位全面实行食品安全管理员制度，量化分级4259家，比率达到97%，进一步提升了科学监管水平。全区餐饮服务单位全部按照“一户一档”的模式建立了诚信监管档案，诚信建档率达100%。建设省级餐饮“放心食堂”7个、“旅游景区”1个、“示范单位”8家，开展“明厨亮灶”工程182家，打造省级餐饮示范街4条。全面开展检查巡查，共检查“四品一械一专”10984户次，其中食品生产流通6199户次、餐饮服务2660户次、医疗机构1549户次、保化品经营576户次，检查覆盖率100%。上报检查6158户次，在全市排名第三。三是全面专项整治。开展十大整治，先后整治了保健食品虚假宣传营销欺诈、“五毛食品”、网络订餐、保化品、“小药店”“小诊所”、一次性植入医疗器械、定制式义齿、角膜塑形镜及检验检测制剂等经营行为，进一步规范了食品药品生产经营秩序。实施以“清源、净流、扫雷、利剑”为代号的四大行动，对农村生产、加工、流通、销售食用农产品安全进行重拳整治，立案结案64起，查处“三无产品”215公斤，堵住了不合格食品、“山寨”食品进入市场的通道。四是处置突发事件。制定食品安全事故突发事件应急预案，与安全生产、消防安全、xx消防支队等部 门开展联合演练2次，提升了应对食品安全突发事件的应急处置能力。在防控“H7N9”、“诺如病毒”、汛期食品等突发事件中，共发放食品安全宣传资料2274余份，参与城区路口“战斗值班”120余人次，签订《不采购、不宰杀、不使用禽类食材》承诺书194份，责令改正81家，保持了重大事件无事故的良好记录。五是严肃执法办案。共出动执法车辆700余台次，出动执法人员2100余人次，约谈“四品一械一专”案件当事人100余人次，下达整改通知书20余份，立案结案397起，罚没182.4万余元，案件查处率、当年结案率、处理准确率均为100%。六是推进社会共治。加强主题宣传，利用“千场电影下千乡”、有奖竞猜、知识讲座、主题教育等方式，开展食品安全进学校、进社区、进农村、进机关、进企业，“做老实人，办良心企业”，“百企千店万人守信亮诺联合签名”，“331守护食药安全”，食品安全宣传周，桃花节法制宣传日等一系列活动，营造了良好的食药监管氛围。开辟媒体专栏48期，建立食品药品科普宣传站17个、宣传基地1个，开展宣传活动，调动群众参与食安互动，民众知晓率达95%以上。借助区食安办驻地优势条件，在食品安全中演好“主角”，积极配合区食安委开展工作。协调工商、经信、畜牧、教育、食药监局等26个食药安委成员单位形成合力，推动了食品安全工作的开展。七是开展食安创建。强化措施抓创建，一批群众关注的热点难 点食品安全问题得到有效治理，全区食品安全环境大幅度改善。在调查问卷中，群众满意度达到75.4%。今年11月，xx省食安委成立检查组，对全省食品安全城市创建工作进行检查验收，xx区食品安全城市创建工作得到了检查组专家的高度肯定，评估验收分值在19个县市区中名列前茅。
四、坚持问题导向，推动履职尽责
根据区履职尽责工作安排，食品药品监管系统参加区履职尽责现场问政活动，扎实整改问政涉及的3个食品药品安全问题，在XX年度加强政府部门履职尽责督促检查中得分97.26分，在全区督查单位中排名第二，被评为优秀等次。一是开门纳谏促履职。4月24日，召开全员履职尽责工作动员大会，传达各级会议精神，传递压力，分解任务，压实责任。共印发履职尽责督查简报26期，发放食药安全宣传资料36000余份。开展大型话剧《食为民安》巡演等活动，在各级媒体发稿317篇。开展“千场电影进千村”活动，共播放食药安全宣传电影280场次，“五进”活动12场，组织各类培训36场次。对依法行政、工作作风、服务民生等方面的工作，在食药系统各平台进行公开公示承诺，接受社会监督。5月17日，邀请“两代表一委员”食药监管服务代表、服务对象等人员“挑刺”、“揭短”，广泛征求各方意见。6月1日，聘请胡宝华等10名同志为区食药系统政风行风监督员，开展监督、评议等活动。问卷调查。发放征求意见表 600余份、设立意见信箱、走访暗访，查找问题，形成10条意见，有针对性开展整改。二是用心整改促履职。6月1日，在火车站广场开展假冒伪劣品展示活动，讲解食药安全知识和识别真伪的方法，发放宣传资料500余份，接受群众咨询100余人次，销毁假冒伪劣、过期食品药品共计120余箱，420个品规，价值20余万元。开展十个专项整治提升安全指数。今年来共开展了白酒、食用油、猪肉、“五毛食品”、网络订餐、保健食品营销欺诈行为等食品类专项整治；小药店、小诊所、冷藏冷冻药品专项整治；定制式义齿、普通骨科植入物的医疗器械类专项整治。查办违法案件278件。完成食品快检20个品种7915个批次。受理群众投诉举报163起，回复率百分之百。查办毛陈镇李某团伙制售假酒案，已经移交区公安分局。三是创新机制促履职。出台《举报投诉奖励实施意见》，建立举报投诉工作机制，共受理各类投诉举报237起，收到省局舆情专报4期，调查处理241起，回复率、处理率均为100%；兑现有奖举报奖金0.9万元，充分调动了群众参与食品药品安全监督的积极性。建立食安、农安、公安“三安”联动机制，推行“食品药品监管部门+农业部门+公安部门+名优企业”多方合作、共同发力的打假模式，形成了信息互通、执法协作、联动保障的工作格局。成立了食品药品犯罪侦查中队，搭建了行刑对接合作平台。办理毛陈镇李某等人涉嫌生产销售伪劣假酒一案，查获品牌白 酒货值金额30余万元，批捕2人，实现了“两法”衔接的突破，工作经验在全区两法衔接工作会上做典型交流。创新“一票通”溯源监管，以南大水产品批发市场、xx市沙沟蔬菜批发市场、园林路集贸市场和xx人家酒店为试点，积极在食品流通领域探索实施“一票通”，纳入市场食用农产品经营户184户；引导xx区酒久香米酒食品厂等5家食品生产加工企业在全市率先使用食品安全二维码追溯系统，为下一步全面建成食品追溯体系积累了经验。创新集体聚餐监管模式，对农村“一条龙”厨师发放《农村流动厨师登记备案证》，与聚餐责任人签订《食品安全承诺书》，与流动厨师签订《食品安全目标责任书》，同时将食品安全纳入村及网格的年终考核，有效解决了高危环节的食品安全监管问题。创新监管载体建设，通过部门引导、政策扶持，组团生产、分散经营，集中监管、提档升级等措施，引导业主分别投资1800多万元、500多万元，建成了米面加工区和豆制品加工区；成立专项整治行动领导小组，整治29家麻糖米酒生产企业，擦亮了xx特产名片。投入资金100多万元，通过示范引路、以奖代补，对长征路、城站路、长征一路“两主一横”道路两侧小餐饮进行集中升级改造，统一“前厅后厨”，规范管理制度，美化经营环境，为市民提供了“放心早餐”，成为小餐饮成功治理的标杆。星河天街、保利广场、长征路南均获得“省级餐饮服务食品安全示范街”称号。
XX年，食药监局领导班子履职尽责虽然取得了一些成效，但当前仍然存在一些问题和不足：一是教育培训广度不够。虽然采取了“带头讲+专家授+现场学”等方式，但是执法人员执法水平参差不齐、创新意识不强等问题仍然没有得到很好解决。二是问责查处深度不够。虽然组织开展了多次明察暗访，给予3名干部纪律处分，但由于问题查处深度不够，整治的震慑作用没有得到充分发挥，导致个别地方顶风违纪问题依然存在。三是作风建设力度不够。虽然经过“两学一做”、“学习贯彻十九大”等专题教育活动，党员干部的纪律意识、规矩意识和底线意识不断强化，但是少数党员干部仍然存在当“太平官”、“圆滑官”、“平庸官”、“实惠官”和为官不为、为官慢为等现象。针对存在的问题，局班子集体将在今后的工作中努力加以克服和改进。
2018年，食药监局领导班子将进一步加强廉政教育，严明工作纪律，落实问责制；学好用好“两准则”、“三条例”，化运气为底气，以工匠的精神、铁匠的作风，坚持抓实抓细抓具体，持续落实好各项规章制度，认真学习十九大精神，严格落实“四个最严”和“四有两责”，按照xx区“十三五”规划和区委、区政府要求，围绕“守住一条线——食品药品安全底线、抓好两个创建成果应用——省级食品安全城市创建和市级文明单位创建、筑牢三道防线——食品药品生产防线、食品药品监管防线和食品药品社会治理防线、实施 四项工程——监管体系建设工程、监管能力提升工程、食品药品示范工程、干部成长安全工程”，着力构建务实高效的食品药品监管体系，促进全区食品药品安全形势稳定，确保人民群众饮食用药安全。
