贵州省公安厅消防局文件
黔消„2009‟65号
关于开展贵州省消防执法监督岗位 “大练兵、强素质、保平安”活动的意见
各市、州、地公安消防支队：
为更好地履行《消防法》赋予的职责，深入贯彻全国消防工作会议精神，全面落实孟建柱部长关于公安消防部队必须有更高的标准、更严的要求，走在公安机关和各警种前列，打造一支铁的队伍，切实担负起党和人民赋予的神圣使命的重要指示要求，以及总队党委关于开展全员岗位大练兵活动的部署，力争通过三年的时间，切实提高全省消防执法监督人员“立警为公、执法为民”的能力，努力建设一支“业务精通、素质一流、形象良好、作风过硬、执法为民、服务社会”的执法监督队伍，实现消防工作的“六大目标”，为构建和谐贵州、平安贵州做出新的贡献。为实现这个目标，经总队研究决定，在全省开展消防执法监督岗位“大练兵、强素质、保平安”活动。为此,总队提出以下意见。
一、总体目标
全省消防执法监督岗位开展“大练兵、强素质、保平安”活动，要紧紧围绕“一个根本”，突出“两个重点”，推进“三大建设”，强化“四种意识”，提升“五种能力”，努力实现火灾防控措施有力，无大火之害、无群人之亡、无千万之灾；消防法制建设深入，初步建立完善符合贵州省情的消防法规、规章体系；消防基础设施建设提速，各地按照规划基本实现消防基础设施完备、功能正常，满足防火、灭火救援的需要；农村“火烧连营”和城镇“小火亡人”事故得到有效控制，火灾形势总体稳定；警民关系和谐、服务经济社会和便民利民措施完善有效；全民消防安全意识和自防自救能力明显提高的“六大目标”。
二、工作措施
（一）教育广大消防执法监督人员始终紧紧围绕“立警为公、执法为民”这一个根本开展工作。
“立警为公、执法为民”与党和军队全心全意为人民服务是一脉相承的 ，要大力培养执法监督人员牢固树立当代革命军人核心价值观，始终牢记“人民警察为人民”的庄严承诺，带着对人民群众的深厚感情去执法，努力构建和谐的警民关系，永做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人，按照胡锦涛总书记的重要批示精神，努力打造一支“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的消防执2 法监督队伍。
（二）突出开展消防执法监督人员防火业务基本功和岗位专业训练“两个重点”。
一是突出消防执法监督人员的防火业务基本功训练。各级消防监督人员要按照新修订实施的《消防法》和公安部10
6、10
7、108号令以及各类消防规范和技术标准的要求，大力开展防火业务基本功训练，做到基本消防法律法规、防火基础数据一口清；辖区重点单位情况一问明；操作消防监督技术装备一动精；监督检查与火灾原因一查准的“四个一”要求，努力提高消防监督人员的综合业务水平。
二是突出各岗位消防执法监督人员的专业训练。要针对监督检查、建审、验收、火调、技术、法制、宣传等不同专业岗位的工作特点，加强各类防火人员的专业训练，做到“专业技术精湛、职责任务明晰、履行职能高效、发挥作用明显”，充分发挥其消防监督管理和执法服务的骨干作用。
（三）大力推进消防执法监督队伍、执法规范化、业务信息化“三大建设”。
一是大力推进消防监督队伍建设。要大力加强消防执法监督队伍建设，落实岗位编配标准，严格实行消防岗位资格制度，实行持证上岗。对无证上岗的，要有计划、分步骤地逐步进行转岗。要高度重视防火专业技术人才的选拔、培养和使用，重点培养中、高级防火、建审、火调等人才，促进防火队伍稳定发展。要加强专业执法队伍建设。各地要选拔专业人员，配备专业技术装备，
3 组织专业培训，落实特殊政策，组建专业的执法队，努力提升执法水平和能力。
二是大力加强执法规范化建设。要紧紧抓住贯彻实施新《消防法》的有利时机和公安部、部消防局部署的“三项建设”要求，认真贯彻执行部局、总队制定的执法规范化建设的“五大机制”、“三十六项制度”，使每一个消防监督执法人员在执法工作中将执法为民思想内植于心，外践于行，真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，做到公正、严格、文明、高效执法。同时，使每一个消防监督执法人员都敬畏法律、尊重法律、遵守法律、维护法律，办事认真、负责、依法，执法不违法。
三是大力推进消防业务信息化建设。坚持以信息化建设为牵引，以科技为支撑，积极依托《武警消防部队信息化建设项目总体实施方案》和信息化各项基础设施，科学制定并实施全省消防监督业务信息化建设发展规划，加强消防监督、远程监控、电子巡更等系统的建设和应用，提高信息化服务火灾防控的能力。
（四）强化“四种意识”，努力提高执法、服务水平。 一是强化忧患意识。随着经济社会的发展，消防领域中新情况、新问题不断涌现，新材料、新工艺的运用和高层地下建筑不断增多，火灾隐患依然大量存在，火灾防控形势十分严峻。消防执法监督人员要有强烈的忧患意识和大局意识，不断增强做好各项消防工作重要性、必要性的认识，认真履职尽责，全力做好火4 灾防控工作。
二是强化危机意识。当前，全省消防执法监督人员责任心、事业心不强，业务水平不高，作风飘浮、纪律松驰的问题依然突出。面对消防工作中出现的新情况、新问题，思路不清、方法不多、措施不力、创新不够。要通过开展岗位练兵，自我加压、自我“淘汰”，以时不我待、只争朝夕的精神，以如履薄冰、如临深渊的危机感，强化自身能力建设，培养过硬作风，增强创新意识，不断提高业务能力和工作效率。
三是强化法制意识。按照党的十七大提出的 “坚持依法治国方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益”的要求，不断建立健法律法规体系，坚持依法行政，依法实施监督管理，规范执法行为，确保每项消防工作在法律、法规的范围内有序运行，确保执法监督工作严格、公正、理性、平和、文明、规范。
四是强化服务意识。要认真梳理当前消防执法监督工作中不同程度存在的“冷、硬、横、推、拖”和执法不规范、不作为、乱作为等现象和问题，不断强化服务意识，转变工作作风、改进工作方式，坚持从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起，从身边的小事入手，竭尽全力地为群众办好事、办实事、办最需要办的事，在一点一滴中增进同群众的感情，累积群众的信任，赢得群众的支持，切实提高服务人民群众和社会的水平。
（五）大力提升“五种能力”，积极推进全省消防事业又好又快发展。
5 一是大力提升当好党委政府和公安机关参谋的能力。各级消防执法监督人员要勤于思考、开拓创新，充分履行法律、法规赋予的职责，认真思考和谋划本地区消防工作的主要问题和对策措施，积极主动向党委政府和公安机关汇报，使消防部门的工作建议上升为党委政府和公安机关的意志并纳入重要工作内容，切实解决影响本地消防工作发展的主要问题，努力推进消防事业又好又快的发展。
二是大力提升推动消防工作社会化的能力。要按照《消防法》的要求，认真总结提炼成功经验，强化政府消防工作责任制在县、乡（镇）、村、居民委员会和派出所的落实上下功夫，大力推动建立政府、部门、单位和公民“四位一体”的社会化消防工作格局，深化、创新政府责任制考核机制，确保各项责任落到实处；要督促指导社会单位落实单位消防安全主体责任，进一步规范和加强自身消防安全管理，形成单位内部消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。
三是大力提升火灾隐患判定发现、督促整改的能力。通过开展大练兵、强素质活动，各级消防监督人员要真正熟悉、掌握各类重点单位、场所、部位的基本情况，及时、有效地发现火灾隐患，提出可行的整改措施并督促有关单位和个人进行整改，确保消防安全。
四是大力提升联合执法、强化监督管理的能力。要改进执法模式，充分发挥联合执法的优势，积极推动行政监管、行业系统部门认真履行消防安全监督和管理职能，强化联合执法，提升执6 法效能，努力形成齐抓共管的执法工作机制。
五是大力提升消防宣传教育培训的能力。要按照“人人受到宣传教育、人人增强防范意识、人人掌握消防常识”的要求，创新宣传形式，深化消防宣传“七进”工作，努力营造浓厚的消防安全氛围。要认真贯彻落实国家九部局联合下发的《社会消防安全教育培训规定》，创新教育培训的形式和载体，提高公民消防安全素质，有效预防火灾事故，减少火灾危害。
三、实施步骤
第一阶段：动员部署（2009年8月28日至2009年9月10日）。
深入学习全国消防工作会议和孟建柱部长关于打造一支铁的队伍的重要指示精神，按照总队下发的《意见》，制定实施方案和细则，总队和各支队召开工作部署会，全面部署开展“大练兵、强素质、保平安”活动。
第二阶段：全面实施（2009年9月11日开始）。
按照开展“大练兵、强素质、保平安”活动“一二三四五六”的总体要求和目标任务，突出重点，强化基础训练，突出专业训练，努力提高“立警为公、执法为民 ”的综合能力，努力保卫一方平安。
第三阶段：检查考评。
各级消防部门要建立和完善“大练兵、强素质、保平安”活动考评制度，采取平时检查与年终考核的方式，加强对此项活动的检查、督促和指导，年初纳入目标责任书，年底进行考评验收。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识，加强领导。在全省开展消防执法岗位“大练兵、强素质、保平安”活动，是继打造公安消防铁军活动后，全面提升公安消防部队战斗力的又一重大举措，是贯彻落实“三项建设”的有力抓手和具体体现，是更好迎接各种挑战、更好履行职责使命的重要保证。各级消防部门要充分认识到开展执法岗位“大练兵、强素质、保平安”活动的重要性和必要性，振奋精神，坚定信心，落实责任，把思想统一到总队的部署和要求上来，把开展这项活动作为当前和今后一段时期消防业务能力建设和实现跨越式发展的一项战略性举措，扎实推进。各支队要积极向当地党委、政府和公安机关汇报，主动争取重视与支持，建立党委主抓、行政主官主管、防火部门具体落实、各部门密切配合的工作机制，健全分析研判、检查督导、考核奖惩等制度，确保各项任务按时完成。
（二）精心组织，落实责任，迅速行动。各级消防部门要按照总队的统一部署，结合实际，精心组织，迅速行动，制定详细的实施方案，切实把任务和要求落实到部门、落实到岗位、落实到具体人，逐级建立工作责任制，严格实行责任倒查。要按照坚持大练兵活动与开展“迎国庆、保平安、促和谐”专项行动相结合；坚持大练兵活动与开展日常执法监督工作相结合 “两个坚持、两个结合”的要求，切实做到岗位练兵与现实斗争两不误、双促进。各级消防部队行政主官要亲自研究部署、亲自组织实施、亲自督促检查、亲自抓好落实，坚持高标准、严要求，确保“大练8 兵、强素质、保平安”活动各项任务落到实处。
（三）明确重点，细化措施，确保成效。各支队要以总队开展“大练兵、强素质、保平安”活动“一二三四五六”的总体要求和目标为重点，对各项任务进行分解细化，明确工作标准、要求和完成时限，加强跟踪指导，科学制定检查、考核、评比、奖惩办法，努力营造争先创优的浓厚氛围，确保工作取得良好效果。
贵州省公安厅消防局
二〇〇九年八月二十七日
主题词：消防 执法监督 岗位练兵 意见
抄送：公安部消防局，省公安厅。省厅领导，总队领导。 消防局办公室秘书处 2009年8月27日印发 签发：李立志 审核：谭效东 拟稿：赵 兵
