区人口计生委开展打击“两非”专项行动有成效
为深入贯彻8月16日国家人口计生委等6部门联合召开的全国集中整治 “两非”专项行动电视电话会议精神，加强对B超使用、终止妊娠药物销售使用、非医学需要实施终止妊娠手术等重点环节的整治，从9月19日开始，区人口计生委、区卫生局、区食品药品监管局组成联合检查组，抽调专门人员，深入乡镇，扎实开展打击“两非”专项行为。
行动中，检查组对全区的医疗保健机构、个体诊所开展终止妊娠业务许可证、诊疗范围、从业人员资质严格进行了审查，对药品经营门店有关终止妊娠药品进行了清理整顿，并对所有终止妊娠的B型超声检查登记进行了核查。在对已经清理登记的医药市场、B超操作人员进行严格“两非”管理的同时，组织镇、街道社区计划生育工作人员，随时对新增加的医药门店造册登记，健全B超操作人员档案，为进一步开展打击“两非”活动夯实了基础，同时规范了计划生育药具市场，取得一定成效。此次行动对促进全区人口性别比综合治理，有效遏制出生人口出别比偏高发挥了重要作用，促进了人口与经济、社会协调发展。
一是要广泛开展宣传倡导，形成良好舆论氛围。大力传播科学文明进步的婚育观念，倡导社会性别平等的先进理念，破除男尊女卑、重男轻女的封建思想，引导广大人民群众深刻认识到“两非”行为对家庭幸福和身心健康的严重危害，遵章守法，自觉抵制“两非”行为；全面加强各级医疗保健机构、人口计生服务机构及有关单位从业人员的法制教育和职业教育，增强行业自律，提高职业操守，坚决拒绝“两非”行为；积极组织协调报纸、广播、电视、互联网等大众传媒，及时报道专项行动进展，集中曝光“两非”典型案件。 二是集中力量查案办案，严肃处理涉案单位和人员。“两非”行为是导致出生人口性别比偏高的直接原因，是我国法律明令禁止的违法行为。各地要把查处“两非”案件作为这次专项行动的重中之重，对涉案的单位和责任人，要依法严肃处理。
三是全面加强监督管理，完善相关规章制度。特别是要完善胎儿性别鉴定和终止妊娠登记、孕产期全程服务管理制度，加强对B超使用、终止妊娠药物销售使用、非医学需要实施终止妊娠手术等重点环节的整治。
四是着力强化长效机制，完善综合治理工作格局。不断强化宣传倡导、利益导向、全程服务、打击“两非”、统计监测等各项长效工作机制，形成人口计生、公安、卫生、食品药品监管等部门为主体，有关部门、社会团体、群众组织积极配合，广大人民群众共同参与的综合治理格局。
关于进一步加强B超管理、规范
为进一步加强医疗机构B超诊断仪使用的管理，规范B超使用程序，杜绝使用B超非法进行胎儿性别鉴定，
（三）B超工作人员的管理
1、超声诊断人员应具有执业医师或执业助理医师资格，执业范围为医学影像和放射诊疗科目。B超工作人员应持证上岗。
五、从事B超诊断仪操作的人员，必须具有相应的执业资格或专业技术职务，由（拟用）医疗机构报卫生局审核备案。
2、加强了超声诊断人员的管理和业务培训，单位、科室、工作人员层层签定目标责任书，B超机执机时要实行两人操作，检查情况要按规定要求认真做好登记，并实行两人签字。
3、各医疗机构要把“严禁非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠”的标牌和举报电话张贴在B超房间门上及B超诊断仪上方的醒目位置。由卫生局和计生委共同制定的B超操作三项制度应按规定悬挂在B超诊断仪房间内。
4、对筛查出的胎儿发育异常者，要做好专项登记，并提出转诊或复诊意见。
5、加强法制教育，树立守法观念，严肃纪律，杜绝非医学需要鉴定胎儿性别。在日常管理中各医疗机构主要负责人在思想上要高度重视，组织相关医务人员认真学习《河南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》使医务人员能自觉的遵法守法。
采取“六个坚持”强化性别比综治工作
今年以来，区性别比办公室在开展出生人口性别比综合治理工作中，采取“六个坚持”的工作制度，加强综治工作力度，取得了较好效果。
一是坚持包保责任制，规范工作行为。今年以来，各镇、街道办事处加强对计生专干责任心教育，全面掌握已婚育龄妇女的孕情。镇、街道办事处计生办把持二孩生育证育龄妇女分包到人，确保镇、街道包村干部（计生技术员）、村两委干部或村计生管理员、组宣管员有三人为每个持二孩生育证育龄妇女提供全程管理服务。各镇、街道办事处 “三包”人员与持二孩生育证已婚育龄妇女签订责任书，每月对怀孕妇女进行一次随访，同时填写《孕情跟踪服务管理卡》，怀孕妇女与包户人员在跟踪服务管理卡上共同签字，记录怀孕情况，有效防止了随意终止妊娠行为的发生。 二是坚持B超使用制度，规范操作行为。对全区范围内所有医疗保健机构、计划生育技术服务机构等使用的B超进行管理，详细登记全区每台B超的型号、照片及该B超所属机构、诊疗项目、操作人姓名及执业证编号相关信息。统一编号，制作了B超编号牌，实行B超挂牌开机。各镇、街道办事处加强了超声诊断人员的管理和业务培训，办事处与辖区医院、医院与相关科室、科室与从业人员层层签定目标责任书，层层落实责任。各镇、街道办事处对医院从业人员定期进行业务培训，从业人员熟练掌握“两禁条例”。在医院B超操作室醒目位置张贴“禁止非医学需要胎儿性别鉴定”警示牌，并将各种相关管理制度和措施上墙上栏。时刻提醒，规范执业人员的行为。
三是坚持终止妊娠药品管理制度，规范销售行为。医疗保健及计划生育技术服务机构对终止妊娠药品必须进行严格管理，做到“三专”，即专人保管、专柜储存、专人审批。建立终止妊娠药品购、销、存台帐，使用终止妊娠药品要有登记，禁止药品零售企业及个体诊所销售终止妊娠药品。
四是坚持婴儿出生、死亡报告制度，规范生育行为。孕妇到医疗保健机构分娩时，医疗保健机构随时查验孕妇的生育证件和身份证，同时填写分娩登记表。对未持生育证件的，24小时之内报告同级计生部门；对婴儿死亡、死产、急症引产的，坚持24小时内报告，由同级计生部门予以认定，并出具急症流产、死产、婴儿死亡认定书，医疗保健机构要将认定书存入病历档案；对在医疗机构以外地点发生的急症流产、出生婴儿死亡的，要求当事人在48小时内报告计生部门，由计生部门现场予以认定，规范了群众的生育行为。 五是坚持区域协作制度，规范“联打”行为。我县与内蒙、辽宁，三省六市及周边县区签订了跨区域综合治理出生人口性别比，打击“两非”协议书，及时沟通信息，联合打击“两非”案件，综合治理出生人口性别比。
樊城区“七项制度”加强医疗机构B超管理
发布时间：2011-05-24
一是明确岗位责任制度。樊城区卫生局与区属
三、五医院、乡镇卫生院，社区卫生服务中心、各医院与院内相关科室，相关科室与每一位B超医生签定计划生育整治“两非”目标管理责任书，做到责任到人。
二是明确B超室钥匙专人保管制度。对孕产妇的B超检查，必须由二人或二人以上同时操作，要求双签字；只有一名B超检查人员的单位，对孕妇进行B超检查时，要求必须有一名妇产科医生在场并签字。严禁使用任何形式的有意或无意关于性别暗示性语言；非B超室工作人员未经许可不得进入B超检查室内；在对孕妇进行B超检查时，无关人员不得围观，在场的工作人员不得以任何形式向孕妇及家属示意胎儿性别。
三是落实B超机和执机人员准入制度。樊城区属各医疗单位购置B超机前，不论品牌型号、金额大小，一律先报樊城区卫生局审批。同时要求村卫生室、个体诊所不准以任何理由配置使用B超机。
四是完善B超机使用登记备案制度。对区属各医疗单位现有B超机开展核查登记，建立备案制度，并定期检查。
五是实行B超管理责任追究制度。对非法鉴定胎儿性别的鉴定人，除按《人口与计划生育法》第36条规定给予经济处罚外，一律开除公职，并吊销执业医师资格；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。同时，追究所在科室、单位主要负责人的责任，给予一定的经济处罚和必要的行政处分。同时，实行责任追溯倒查制度，追溯期限一般为两年。
六是落实警示宣传制度。在B超室醒目位置全部张贴“禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠”的警示标志，明确规定14周以上孕妇必须有两名以上医务人员在场方可进行医学需要的B超检查，检查人和被检查人必须在登记册上签字。
七是完善对妊娠妇女B超检查的实名登记制度。在对孕妇进行B超孕检时必须对孕妇的身份证、准生证、住址、工作单位、原有孩次、妊娠周数做详尽的登记，建立专门的孕检登记档案，并在48小时内在全省计生信息共享平台进行登记。（区卫生局 董立勤）
行动中，执法人员发现“两非”行为隐蔽性强，很难在监督检查中发现，特别是隐藏于城中村或民宅内的无证医疗点更是清理打击的难点，光靠专项整治是“治标”，很难取得长效，需要政府标本兼治、健全监管。
我区集中开展打击“两非”专项行动
为贯彻落实8月16日国家人口计生委等六部门联合召开的全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议精神，进一步落实山西省人民政府第192号令《山西省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的规定》（以下简称《规定》），推进我区出生人口性别比问题的综合治理，从9月1日开始，区人口计生局联合区卫生局、区公安分局、区食品药品监督管理局在全区范围内集中开展为期一个多月的打击“两非”专项行动，对所辖区域内的药品经营企业、医疗机构进行集中检查。到目前为止，全区共查处12例“两非”案件，1例是B超室未张贴醒目打击“两非”标识，2例是医疗机构中期以上引产手术未发现计生部门出具的相关证明材料；另外9例为计生药品的不规范经营，12例案件全部查处处罚到位，通过打击“两非”专项行动，进一步加强了辖区内医疗机构的规范管理，清理整顿了计生药械市场，为打击“两非”行动的深入开展奠定了良好的工作基础。 为加强出生人口性别比综合治理工作，贯彻落实《江苏省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》，严厉打击非法进行胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的违法行为，近日，开发区开展打击“两非”专项行动。一是加强对有证医疗机构的监督，组织清查有证医疗机构“两非”违法行为。强化对各类有证医疗机构（包括医院、门诊部、诊所、医务室和社区卫生服务站）的日常巡查工作，以医疗机构是否取得相应资质从事母婴保健技术服务、是否违法从事“两非”活动为重点，对辖区内各类医疗机构的B超、人流、引产登记情况进行全面的监督检查。二是整治无证诊所从事“两非”违法活动。结合区划调整的新情况及无证行医的新特点，继续深入开展打击无证行医工作，规范医疗市场秩序。对从事无证行医持续时间长、多次被取缔仍不改正或者违法从事“两非”情节严重的行为，将按照《卫生部转发〈关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见〉的通知》精神，及时移交公安机关追究刑事责任，以提高打击无证非法行医的威慑力。三是加强法制教育和业务培训，不断提高责任意识和执法水平。加强基层医疗机构的监督管理，采取有效措施加强培训和宣传，增强医务人员和群众抵制“两非”行为的自觉性，积极探索建立规范使用计划生育药械、打击“两非”行为的长效机制
我区坚持打击“两非”行为
12月7日，区性别比办公室联合区卫生局、相关街道办事处计生办工作人员共20余人组成联合执法小组，对近期群众反应“黑诊所”现象较为猖獗的国基路办事处的柳林村进行突击检查。
进村后，执法人员分成小组首先进入黑诊所，以预防其闭门逃避处理，然后由卫生监督站工作人员对店主做询问笔录，收缴非法行医工具和药品，并在门口张贴取缔非法诊所的公告，对超范围经营的有证诊所进行口头警告，并告知继续超范围经营的严重后果。此次执法共查处无证医疗诊所14家，收缴宫缩素21盒，米非司酮片25盒，黄体酮21盒，妇科检查床1张，捣毁灯箱门头7个。通过这次联合执法行动，有效打击了“黑诊所”的嚣张气势。
武功县定点终止妊娠管理目标责任书
为了认真贯彻落实国务院第八号部长令《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》精神，结合我县实际，特与 （单位）签定本责任书。 甲 方：县计生局、县卫生局、县药监局 乙 方：各定点终止妊娠医院
一、乙方不得使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事终止妊娠手术。
二、承担施行终止妊娠手术的医务人员，应在手术前查验，登记受术者身份及《准予施行终止妊娠手术证明》并如实填写《终止妊娠手术登记册》每日上报县打击“两非”专项治理办公室，实行零报告制度。
三、乙方非法为他人进行选择性别的终止妊娠的，由甲方依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和**婴保健法》和《计划生育技术服务管理条例》等有关法律法规的规定，予以处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
四、乙方行为受甲方监督、检查。此责任书一式四份，县计生局、卫生局、药监局各一份，定点终止妊娠医院各一份。 甲 方：县计生局（签字）
盖章
县卫生局（签字）
盖章
县药监局（签字）
盖章
乙 方：各定点终止妊娠医院（签字）
盖章
