xx县人大常委会工作报告
---2011年 1月5日在xx县第十五届人民代表大会第四次会议上
县人大常委会主任 xx
各位代表：
我受县第十五届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2010年工作回顾
2010年，县人大常委会在县委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入学习实践科学发展观，切实履行宪法和法律赋予的职责，全力以赴促发展，全心全意保民生，为促进全县经济发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。一年来，共召开常委会会议7次、主任会议9次，组织视察、考察4次，检查19次，听取和审议“一府两院”工作报告22项，提出审议意见68条，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的各项任务。
一、围绕中心，服务大局，支持促进发展显现新成效 常委会自觉服从和服务全县工作大局，紧扣经济社会发展重大事项，认真贯彻落实县委的决策部署，依法行使各项法定职权，促进全县经济社会发展。 依法决定重大事项。常委会在深入调查研究、认真进行审议的基础上，先后作出了接受人大常委会及“一府两院”工作人员辞职、许可检察机关对涉嫌犯罪的人大代表采取强制措施、表彰议案建议办理先进单位和优秀人大代表、批准财政决算等决议决定12项，为促进全县经济社会发展起到了重要作用。
推进计划预算执行。为及时掌握经济运行情况，维护计划预算的严肃性，常委会于8月听取和审议了全县经济社会发展计划和财政预算执行情况的报告，结合审计报告和人大常委会财农工委审查报告反映的问题，提出了加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、加强税收征管、深化部门预算改革、强化财政监管等意见，督促县人民政府认真整改落实，保证了年度计划、预算目标的实现。
参与支持中心工作。按照县委的总体部署，积极参与推进设施农业发展、植树造林、项目建设、招商引资、联系乡镇、“三大工程”实施、村“两委”换届等工作，深入乡镇、村，问政于民、问计于民、问需于民，宣传党的路线方针政策和“一县两城，拉动发展”的重大意义，广泛听取群众的意见建议。 6月，对全县城乡环境综合整治“三大工程”和老城区改造与管理工作进行了集中视察。8月和10月，分别对全县项目争取、实施、管理和招商引资工作进行了检查，听取和审议了相关工作报告，提出了具体的意见建议交由县人民政府整改，促进了全县各项中心
2 工作的更好落实。
任免国家机关人员。常委会始终坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则，充分发扬民主，严格依法办事，正确行使人事任免权，先后任免人大常委会机关和“一府两院”工作人员34人次，为加快发展提供了组织保证。同时，通过加强日常联系、视察、执法检查、听取工作报告等途径，认真开展任后监督，及时了解和掌握被任命人员的工作情况，督促其依法履行职责，保障了地方国家机关的有效运转。
二、突出重点，强化监督，民主法治建设得到新加强 常委会认真贯彻落实《监督法》，根据“一府两院”提出的年度目标任务，确定监督内容，完善监督方式，加大监督力度，增强监督实效，推动重点工作落实。
推动依法治理促平安。保证宪法和法律法规在我县的贯彻实施是人大的一项重要职能。一年来，常委会先后检查和调研了人口与计划生育法、消费者权益保护法、公路法、宗教事务条例等法律法规的贯彻执行情况，确保上述法律法规在我县的正确实施。认真调研了县法院民事审判和县检察院民事审判监督工作开展情况，组织人大代表旁听了部分案件庭审，坚持代表联系卡制度，不断加强对法检工作的监督，促进司法公正和社会公平正义。分别于6月和10月对全县社会治安工作进行了两次检查，提出了加强防控体系建设、扩大巡逻面、延长巡逻时间、严厉打击
3 黄赌毒等违法犯罪行为、强化对网吧的管理等意见，相关部门积极整改落实，进一步促进了“平安xx”建设。
推动重点工作促发展。常委会经过深入调研和认真讨论，在抓好法定监督和常规检查的基础上，确定了涉及全县经济发展、社会建设、生态文明等方面的10项重点工作，先后进行了视察、检查和审议。针对新区工业园区和物流园区营运、特色产业和设施农业发展、植树造林、退耕还林等工作中存在的问题，提出了有针对性的审议意见，并于10月对审议意见整改落实情况进行了一次跟踪检查，县人民政府分解任务、落实责任、认真整改，有力促进了全县经济社会又好又快发展。
推动民生改善促和谐。坚持以人为本，促进解决民生问题，是县人大常委会依法履职的着力点和落脚点。5月，常委会与县政协联合组成视察组，对创建教育强县及校园安全工作进行了集中视察，提出了加强基础设施建设、科学调整教育结构、整合教育资源、加强校长教师“两支队伍”建设等意见。7月、9月和10月，先后对乡镇卫生院职能发挥、农村危房改造、乡村道路建设、农民工工资落实和政府承诺的12件实事办理情况进行了检查，进一步推动民生问题的解决，提高人民群众的生活质量，促进“和谐xx”建设。
推动信访落实促稳定。常委会把信访工作作为密切联系群众、维护社会稳定的一项重要工作来抓。一年来，共
4 受理群众来信和区、市人大常委会批转的信件9件，接待群众来访56人次，按照“分级负责、归口管理、及时转办、跟踪督办、认真答复”的要求，做到了件件有着落、事事有交待，使群众反映的合理合法问题得到了有效解决，促进了社会和谐稳定。
三、强化服务，创新方法，发挥代表作用呈现新特点 常委会始终坚持把服务代表作为基础工作来抓，积极促进和引导代表正确履行职责，充分发挥人大代表在全县经济社会建设中的积极作用。
注重抓好代表素质提升。为区、市、县三级人大代表征订了《××人大》、《××日报》等报刊杂志，适时向代表通报全县经济社会发展情况和重点工作，积极为代表知情、知政和履职创造条件。4月，按照行政区域分五个片区对县、乡镇人大代表进行了培训，并印发了《人大代表学习法律选编》。6月，邀请自治区人大常委会有关专家为区、市、县三级人大代表和领导干部作了题为《人民代表大会制度与人大工作》的专题讲座。7月和10月，分两次组织驻我县自治区十届人大代表赴北京、上海参加了有关培训班，进一步提高了代表的依法履职能力。
注重抓好履职平台搭建。为了加强闭会期间代表工作，常委会在县十五届人大代表中组织开展了一学、一增、一带、一献“四个一”活动。专门邀请农业科技专家深入各乡镇，就马铃薯、西甜瓜、小茴香、枸杞等特色农作物的
5 科学栽培管理、病虫害防治技术等进行了专题培训，并印发了科技培训教材。各乡镇人大主席团分别组织县、乡镇人大代表到原选区走访选民、向选民述职，进一步增强了人大代表的荣誉感、责任感和依法履职意识。基层人大代表积极发挥带头作用，带领群众发展农村经济，共同发家致富。结合全县深入实施西部大开发大学习大讨论活动的开展，常委会组织人大代表学习调研、座谈讨论，围绕全县改革发展稳定大局和群众普遍关注的问题，提出了许多好的意见建议，充实到了全县《“十二五”规划》和《深入实施西部大开发十年规划》中。
注重抓好联系服务引导。常委会坚持邀请人大代表列席常委会会议，参加视察、执法检查、调研等活动，根据每次检查的具体情况，邀请具有相关专业优势的人大代表参加，提出切实可行的意见建议，既扩大了人大代表对常委会工作的参与度，也使提出的意见建议更具可操作性。积极组织各级人大代表参加行风评议、民主测评、经济观摩等活动。全年常委会共组织人大代表93人次参与了一些大型活动，促进了相关工作的开展。
注重抓好议案建议督办。十五届人大三次会议确定的人大代表议案4件、建议20件。常委会及时向县人民政府进行交办，并就承办工作提出了具体要求。为了促进代表议案、建议的有效落实，8月，常委会对议案建议进行了一次督办， 12月，对首次督办中办理进度较慢、效果不够明
6 显的，又进行了一次跟踪检查，明确提出了存在的问题和整改意见，要求县人民政府尽快抓好落实。本次会议县人民政府向全体代表就议案、建议办理情况作了说明，进一步强化了代表议案、建议的法律性和严肃性。
四、加强联系，指导基层，协调服务工作迈出新步伐 常委会注重加强与上下级人大、兄弟县市人大和“一府两院”的联系和协调，互相交流学习，互相支持配合，共同推动工作。
主动为上级人大做好服务。常委会自觉接受上级人大常委会的指导，先后配合××、××人大常委会对妇女权益保障“一法一办法”、《义务教育法》、《××民族教育条例》、《义务教育条例》、《乡镇人大工作条例》的实施情况进行了执法检查，对设施农业供水及种植、工业经济和农业优势特色产业发展情况进行了视察、调研，推动了相关法律法规在我县的实施，保证了上级人大工作的顺利开展。同时，经过广泛深入的调研，对《××实施选举法细则》的修改提出了21条建议，得到了自治区人大常委会的重视和采纳。
加强与外县市人大的交流。先后接待了××、××考察团来我县考察，围绕推进城市建设、生态改善、特色农业发展等进行了经验交流和工作探讨。组织常委会组成人员和人大代表赴××、××学习考察，汲取有关市县人大做好代表议案建议督办、推动新农村建设等工作的做法与经验，推进了人大工作创新。
7 加强与一府两院工作联系。积极与“一府两院”和有关部门联系沟通，协调解决群众关心关注的热点难点问题，适时召开人大代表和有关人士座谈会，通报相关工作开展情况，征求各方面的意见建议，相互沟通，相互支持，形成工作合力，提高工作效率，促进全县经济社会发展和民主政治建设。
指导乡镇人大工作的开展。坚持乡镇人大主席列席县人大常委会会议制度，主动邀请乡镇人大主席参与常委会组织的视察、执法检查活动，组织12名乡镇人大主席参加了自治区人大常委会举办的培训班，不断提高乡镇人大主席的素质。常委会领导分片深入乡镇，检查指导开好乡镇人大会议、开展代表活动，推动了乡镇人大工作开展。
五、求真务实，锐意进取，常委会履职能力有了新提升 常委会结合“干部作风建设年”和创先争优等活动的开展，以增强工作实效为目标，按照“内强素质，外树形象”的要求，结合人大工作实际，努力提高履职能力和水平。
注重学习，加强思想建设。积极参加县委中心组和全县理论大讲堂学习活动，认真学习党的路线方针政策、中央领导来宁讲话和区、市、县重要会议精神，学习宪法、法律、人大业务和经济知识，牢固树立科学发展理念，始终坚持党的领导,不断增强服务发展的意识和进一步做好人大工作的责任感和使命感。
8 立足实际，改进工作作风。认真贯彻执行民主集中制，坚持依法集体行使职权，不断增强科学决策水平。深入开展调查研究，广泛集中民智，充分反映民意，找准推动人大工作与服务科学发展的结合点和切入点，使常委会工作更加围绕大局、联系实际、贴近民生，更加体现人民群众的愿望和要求。
健全机制，提升机关效能。常委会以制度建设为主要抓手，健全完善了年初梳理监督重点，议案建议、审议意见跟踪督办，聘请专业技术人员和法律专家参与“三查”活动等制度，加强机关队伍建设，增强团队凝聚力，推进常委会和机关工作的科学化、规范化和制度化。
强化宣传，彰显人大特色。常委会积极搭建平台，强化激励考核，通过县有线电视台、政府网站和各级各类媒体，大力宣传人民代表大会制度，宣传人大及其常委会开展工作的情况，不断提高人大及其常委会的影响力。全年共上报信息70余篇、论文20余篇，有9篇论文和22篇通讯分别在《××代表报》、《××人大》和《××日报》上刊登，进一步增强了人大宣传的声势和实效。
各位代表，刚刚过去的一年，常委会各项工作都取得了新的成绩，这是在县委的正确领导下，常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，也是“一府两院”积极配合、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人大常委会，向全体人大代表、全县各族人民以及社会各界人士表示衷
9 心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足，主要是监督工作力度和实效有待进一步增强，为代表履行职责服务的水平还需要进一步提高，常委会及机关自身建设与新形势要求还有一定的差距等。对这些问题和不足，常委会将认真研究，切实加以改进。
2011年工作任务
各位代表，2011年是实施“十二五”规划、深入实施西部大开发10年规划的开局之年，也是人大工作创特色、争一流的重要一年。在新的一年里，县人大常委会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和县委十二届十二次全体（扩大）会议精神，深入学习实践科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，发展社会主义民主政治，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个中心任务，依法行使人大各项职权，为促进全县经济又好又快发展和社会和谐稳定作出新贡献。
一、围绕发展第一要务，依法履行人大职责 围绕促进全县经济发展，加强对计划、预算的审查监督，切实提高财政资金的使用效益。听取和审议对财政预算审计情况的报告，进一步严肃财经纪律。围绕县委中心
10 工作,适时对事关全县经济社会发展全局的重大事项作出决议、决定，推动全县各项事业科学发展。依法行使好人事任免权，并通过开展视察、调研、检查，着力加强对干部任后的监督。随着深入实施西部大开发工作的推进，着力加强对新区建设、老城区改造、生态建设、招商引资、城乡基础设施建设和重大项目的监督检查，促进项目顺利实施、规范运行。围绕新农村建设主题，着力对农业发展、草畜产业、人畜饮水工程等“三农”问题进行监督，保障农民的物质利益和民主权利，不断优化农业产业结构，发展农村生产力。
二、围绕构建和谐社会，提高人大监督实效 深入贯彻执行监督法，加强对有关法律法规贯彻实施情况的监督检查，促进政府依法行政，确保法律法规在我县的严格实施。围绕民生工程建设、文化旅游、医疗卫生、职业教育、新农保、民政救助、扶贫开发、“六五”普法、客运市场管理、社会治安等事关群众切身利益的问题，组织开展视察、检查和调研活动，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。加强对法院、检察院工作的监督，深入开展人大代表、常委会组成人员旁听和评议庭审活动，促进严格公正司法，维护社会公平正义。进一步加强和规范人大信访工作，完善信访工作机制，畅通民意诉求和反映渠道，抓好重点信访案件的跟踪督办和落实，维护群众合法利益，促进社会稳定和谐。
三、围绕发挥主体作用，扎实做好代表工作 深入贯彻执行代表法，切实加强和改进代表工作，不断拓宽代表联系渠道，为代表提供必要的信息和服务，扩大代表知情、知政权。进一步做好代表培训工作，提高依法履职能力，增强代表履职意识。组织代表开展视察、检查和调研活动，充分发挥代表在构建和谐社会中的模范带头作用。坚持常委会组成人员联系代表制度，认真听取代表和群众的意见。充分发挥人大代表密切联系群众的优势，组织代表紧紧围绕经济社会发展、民生问题，积极开展履职活动。切实抓好代表议案、建议的督办工作，坚持突出重点、跟踪督办，保障人民当家作主权利的实现。继续加强对乡镇人大工作的指导，更好地发挥基层人大作用。
四、围绕提升履职能力，不断加强自身建设 加强学习型机关建设，强化党的方针政策、法律法规以及人大业务知识的学习，深入学习实践科学发展观，不断提高常委会组成人员和机关工作人员的思想政治素质和工作能力。牢牢把握人大工作正确政治方向，坚持重要工作和重大问题向县委请示报告制度，牢固树立党的观念、大局观念、群众观念和民主观念，不断增强依法履职的责任感和使命感。进一步改进工作作风，深入基层，深入群众，加强调查研究，充分听取人民群众的意见、要求和呼声，努力使人大工作更加顺应发展要求，常委会的决策水平和议事能力不断提升。高度重视人大宣传工作，进一步
12 加大宣传力度、拓宽宣传领域，营造良好的人大工作氛围。坚持民主集中制，把人大常委会的工作置于人民群众的监督之下。进一步修订和完善各项规章制度，真正形成职责明确、分工负责、规范有序的机关工作运行机制。进一步密切同外县市人大的联系，共同探讨新时期做好人大工作的新方法和新途径，努力开创我县人大工作新局面。
各位代表，新的形势催人奋进，新的目标任重道远，新的任务光荣艰巨。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕跨越发展多献计，围绕攻坚克难多鼓劲，围绕共创未来多作为，解放思想，开拓创新，扎实苦干，为加强社会主义民主政治建设，推进xx跨越发展、科学发展、和谐发展而努力奋斗！
