本地区农民增收问题的现实选择
学院水电学院专业水利水电工程班级四班姓名______学号100290400
农民收入情况的调查报告
摘要：要实现全面建设小康社会的目标，重点在农村，难点也在农村，关键是努力增加农民收入。近几年来，党和国家非常重视三农问题，为解决三农问题采取了多种措施。并针对农民增收难——三农问题的核心问题，国家先后出台了惠农政策。千方百计增加农民收入是各级党委、政府常抓不懈的中心工作，也是当前一项严峻、迫切和现实的课题。近日，围绕“农民增收” 这一课题进行了调研，调查采取问卷、座谈会、个别访谈等形式进行，调查对象为东荒峪镇松棚子村（松棚子村共有124户，380口人，本次参与调查的计124户）。结果表明，农民的增收愿望很强烈，但农民增收现状、影响增收的制约因素不容乐观，需引起高度重视，并采取积极的对策加以解决，以达到促进农民增收的目的。
关键词：农村现状 农民增收 改善民生
一、农民增收现状
（一）松棚子村基本村情
松棚子村共有居民124户、380口人，耕地1800多亩，人均4.7亩，绝大部分为盐碱地，以种植玉米为主。该村村民的收入来源主要来自玉米种植，少数村民靠畜牧养殖、农产品运输、外出劳务打工等方式获得收入，其中畜牧养殖户11个。2008年，松棚子村实现人
均纯收入4000多元。
（二）松棚子村农民增收及收入状况
近年来，县、乡两级党委、政府高度重视农业增效、农民增收问题，随着各项惠农政策的落实，农村基础设施的改善，农村经济得到空前发展，农民收入不断增加，农民的生活水平明显提高。东荒峪镇松棚子村作为其中的受益村，深切感受到农业、农村经济的巨大变化，
但随着农村积累的深层次矛盾日益凸现，通过调查走访我们发现：
（1） 增收愿望强烈
其中9.4%的户对当前的收入情况表示满意，90.6%的户表示不满意；37.1%的户当前有增收致富的想法，62.9%的户当前无增收致富想法。从年龄结构来看，45周岁以上群众对当前的生活状态比较乐观，25周岁-45周岁以下的群众对当前的生活状态不满意，致
富增收的愿望比较高。
（2） 增收渠道较窄
农民从事的行业较少，增收渠道比较窄：83%的户从事农业种植，4%的户从事运输业，
9%的户从事畜牧种植，2%的户从事批发零售业，其余2%的户外出打工。
（3）收入不稳定
造成农民收入不稳定的因素主要有：农产品价格不稳定，旱灾、水灾等自然灾害和“非典”、“禽流感”等突发事件，缺乏长期有效的收入机制和稳定的收入来源。农业是弱质产业，抵御自然风险、市场风险能力弱，也给农民增收造成不稳定性。
（4）收入不均衡
收入在5000元以上占11.3%，4000-5000元的占28.2%，4000元以下的占60.5%。图表5-
2、5-3中得出，学历构成、年龄构成分别与收入成正比和反比：即文化程度相对较高，
人均收入多，反之，则低；年龄越大，人均纯收入越低，反之，越高。
二、影响农民增收的制约因素
（一）农业产业结构调整滞后。从调查情况来看，大多数农民群众从事玉米种植，极少数群众从事畜牧养殖、农产品运输等副业。从这个层面分析，就是在农产品买方市场基本形成的新形势下，农业产业、产品结构调整明显滞后于市场需求结构的变化，从而遏制农业生产的发展空间、农民的增收空间。农业产业结构调整滞后的原因有：一是农业龙头企业带动能力不强。走访座谈中，很多群众反映，农业龙头企业较少，虽有农业合作社，但作用发挥不够明显。普遍认为，农业龙头企业存在以下问题：规模不大，带动能力弱；龙头企业与农户的利益连接不够紧密，没有很好地解决“利益共享、风险共担”的问题；有些龙头企业尚未建立自己固定的“生产基地”；龙头企业管理粗放，现代经营理念差，依靠科技开发新产品能力低。二是缺乏资金的有力支持。走访座谈中，绝大多数群众反映，由于原始积累少，想致富、缺资金、贷款难是当前群众们最大的难题，也是制约农民增收、投资创业的一个“瓶颈性”障碍。当前，县乡经济乏力、财政吃紧，金融机构贷款机制不够灵活等，是造成资金支持不到位的关键所在。三是缺乏科技的有力支撑。一些群众反映，近年来，虽然各种新品种、新技术不断得到应用，但由于科技支持农业的能力弱，在利用高新技术进行农产品深层
次开发和综合利用上进展缓慢，形不成精品，农产品附加值低。
（二）农村社会化服务体系不健全。座谈中，很多群众提到，对信息、技术等需求、期望值较高，但在获取信息、利用信息上显得乏力。从这种意义上讲，农村社会化服务体系还不健全，也是制约农民增收的一个关键因素。主要表现在：一是农业信息资源开发利用、服务水平较低，不能满足农业信息化发展的要求，农民面对充满风险的市场只能凭经验、凭感觉做出相关的决定，存在随意性和盲目性。有群众在此提到，这样往往投入多、效益少，有时甚至连投资也难收回，增收无从说起。二是“科技、法律、信息、营销、劳动力转移”等中介组织还不够健全，相关协会的作用发挥得不够好。三是农业技术人才匮乏，落后的农业技术推广服务体系与现代农业生产要求不相适应，阻碍了农业技术成果的转化、农业科技的普及和推广，导致农业经济效益和农业增收潜力发挥不出来，制约了农村经济的快速发展。
（三）农民群众致富手段少、技能欠缺。从调查情况来看，农民群众大多数仅有初中及初中以下学历，学习知识、利用知识的能力较弱，导致致富手段少、技能欠缺。综合国内外形势，促进农民增收的决定因素，已不只是土地、劳动力数量的增加，而是知识、能力、技术水平的全面提高。据国内有关经济学家分析，农民学历教育每增加一年，其收入就可增长
3.6％—5.5％。目前，我县农民群众受文化程度低的制约，劳动技能薄弱、经营投资理念落后，创业意识和投资意识淡薄等因素的影响，导致一方面难以接受现代农业经营模式和现代农业科技知识，致使农村大多仍停留在传统的耕作模式上，制约了现代农业的发展和农业生产率的提高；另一方面，制约了增收空间向更高层次发展。在劳动力转移方面，由于农村外出打工的农民在文化素质和劳动技能上跟市场需求标准有明显差距，导致大量剩余劳动力滞
留农村，人力资源开发利用难度越来越大，低素质劳动力的转移领域越走越窄。
三、促进农民增收的对策建议
（一）坚持传统产业与特色产业并重，引导农民在调整、优化农业结构中增收
农业结构调整的核心是转变农业增长方式，发展优质、高产、高效、安全、生态农业。基于此，要在坚持传统产业与特色产业并重的前提下，围绕产业调大、产品调优、特色调强、市场调活的原则，着力调整和优化农业产业结构。一是以培育主导、特色产业为重点，促进农业产业结构不断升级。在抓好优质棉（明集）、畜牧、水产、蔬菜等主导产业的同时，着力培育和壮大肉羊、食用菌、芦笋等特色产业。二是以引导农民科技开发、生产要素开发和市场开发为重点，不断推进农业内部结构调整。三是以资金倾斜为重点，不断调整和优化农业产业结构。建议县、乡两级财政，将现有的农业固定资产投资、农业综合开发资金、土地复垦基金等项目资金捆绑使用、配套倾斜，重点向农业结构调整的乡镇、村倾斜。建议从土
地流转、资金扶持、农业基础设施改造和技术指导等方面帮助农户调整产业结构。
（二）加强农民转产转业培训，引导农民从发展农村
二、三产业中增收
农村二三产业的发展关键靠农民整体素质的提高，而提高农民素质是进一步增加农民收入的关键。实践证明，在收入分配领域，受教育水平越高的人收入也越高。建议实施“知识惠民”工程，大力加强农民转产转业培训，提高农民的整体素质，增强农民发展农村二三产业的能力。一是政府“买单培训”。培训由政府买单，把培训费列入县、乡财政，定期或不定期培训农民，使农民靠知识受益得实惠。二是开展“订单培训”。以市场需求为导向，坚持培训与扩大劳务输出相结合；三是发放“创业绿卡”，对参加培训经考试合格人员发给职业技能资格证书和绿色证书，对外出务工人员发放“创业绿卡”。四是打造“劳力品牌”。建议根据县域经济发展规划，加快农村城镇化进程。因地制宜，发挥优势，把重点城镇建设作为城乡工农产业的连接点，作为城市经济与农村经济的结合部来抓，与兴建市场、发展商贸流通结合起来，与发展旅游业和第三产业结合起来，与发展农产品加工结合起来。
（三）强化社会化服务体系建设，引导农民从提高农业综合竞争力中增收
一是建立完善农产品供求信息服务体系。依托供销网络平台，提供产前、产中、产后信息，加速网络延伸至乡镇、种养大户，完善县、乡、村农业信息网络，以“利农网”为依托，利用现代信息平台，开展网上招商、网上咨询、网上销售等服务。二是建立健全优良种苗繁育体系。建议加快新品种的选育和引进，抓好县、乡两级蔬菜、林果、食用菌、畜禽种苗繁育基地建设，全面提升优势农产品的良种化水平。三是建立农产品质量安全标准体系。建立与国内、国际接轨的农产品质量安全标准体系，制定一批区域特色明显的农产品质量地方及企业标准。加快县、乡两级检验检测中心的资源整合和建设步伐，完善检验检测设备，提高检验检测水平。四是建立健全农业生产技术综合服务体系。进一步理顺农业技术推广体制，完善专业农技推广队伍，充分发挥农技人员的作用，确保农技人员到岗到位，职责不变。
（四）着力解决农业贷款难问题，引导农民从加大农业投入中增收
农民缺乏资金支持、贷款难问题一直是制约农民增收的“瓶颈性因素”。建议县、乡两级政府把解决农民贷款难问题，作为促使农民增收获益的重要手段。一是建议协调金融部门创新支农方式。可尝试农民土地使用权、林地承包权以及多年生作物抵质押贷，以及推行龙头企业为农户提供担保贷款等，解决农业生产资金投入不足问题。对农户贷款，除继续扩大农户小额信用贷款比重外，着力推行农户联保贷款、大额支农授信贷款；对农业产业化龙头企业，建议推广发放订单跟踪贷款，并尝试开展仓储式流动资产质押贷款。二是积极探索建立乡村农业贷款担保机构。担保机构的资金来源可以由会员认缴贷款风险金、政府对农业的扶持金及其他资金组成，担保机构主要为有发展前景的种养大户及信誉好的农户提供贷款担
保；建议深入开展信用户、信用村（镇）工程建设，有效解决农户贷款难问题。
考文献：潘锦云《农业税减免的负面效应及对策》
