关于玉溪市峨山县农民增收问题的调查报告
【导论】
现如今，农民收入低、城乡收入差距过大等问题，已成为关系改革开放、国民经济发展和社会稳定的重大问题，如何增加农民收入，已成为摆在各级政府面前的一项迫切而重大的任务。我的这次调查，选址在我的家乡玉溪市峨山县，主要是了解农民平均收入水平，探寻农民增收渠道，以及地方各级对于国家各项惠农政策的落实情况，倾听农民的心声，并适当提出有建设性的意见或建议，进一步拓宽农民增收渠道，促进全面建设小康社会和共同富裕。
【摘要】
峨山县具有良好的区位优势。全县地貌、土壤、气候和植物都有明显的差异和立体特征，几乎汇集了云南气候特征和亚热带的生物资源。但是因为存在人多地少、基础设施不完善、经济基础薄弱等缺陷，导致了农民增收缓慢，城乡差距拉大。近几年，当地政府重视农民增收问题，采取一系列措施拓宽农民增收渠道，农民持续增收，效果显著。我们通过实地走访调查、问卷调查、访谈等调查方式研究发现，传统的农作物种植由于高成本、高投入、低回报等不利因素的影响已不适合作为农民的增收途径，特色经济作物生产与加工、招商引资等已成为成为农民致富的新渠道。
【关键词：】产业结构拓宽渠道农民增收峨山县东连玉溪市红塔区、通海县，南接红河州石屏县，西南毗连新平县，西北与楚雄州双柏县隔绿汁江相望，北连易门县和昆明市晋宁县，区位优势较为明显。全县幅员面积1972平方公里，土地面积295.8万亩，耕地面积165429亩，人均1.33亩。 少数民族占64%。全县总人口150333人，人口密度为76.23 I
人/平方公里。我县地处哀牢山脉以东，滇东高原以西，属高原地形，山地辽阔，在群山之间有河谷、平坝、坡地等多种地形相间，使峨山的地貌、土壤、气候和植物都有明显的差异和立体特征，几乎汇集了云南气候特征和亚热带的生物资源。峨山县的农业发展优势很明显，可我们发现峨山县的农业发展并不合理，没有很好的利用资源。农业和农民增收的任务仍然十分艰巨。
现在峨山县主要存在五大“差距”：一是收入总量差距大，县人均收入水平大大低于市人均收入水平；二是城乡之间差距大；三是乡镇之间差距大；四是农户之间差距大；五是与经济增速相比差距大。经调查研究发现，影响和制约农民增收的原因是多方面的，主要有：
1、人多地少且许多山地处高寒山区无法得到很好耕种；
2、基础设施不完善，农机产品普及率底、经济基础薄弱；
3、传统作物如烤烟和油菜等创收不明显，农民能获得的效益少等。
正是这些原因导致了农民增收缓慢，城乡差距拉大。结合调查结果我认为要促进农民增收和促进农业发展应从两方面下手：
一、改善农业产业结构
作为玉溪市的农业发展县，我们峨山县应坚持“农业稳县”发展战略不动摇，把加快农业结构调整、推进农业产业化进程作为促进农村稳定、农民增收、农业增效、财政增长的重大举措，立足山区、民族、农业“三位一体”的实际，突出特色产业发展，农业产业化发展呈现出领域拓宽、水平提高、进程加快、后劲增强的良好态势。我认为峨山县农业产业结构布局可以变为两点并进，共同发展：
（1）、用传统优势产业带动经济发展
在保证粮食自给的前提下，通过烤烟、油菜、蔬菜三大产业共同发展的格局。在稳步发展粮食、畜牧等传统产业的基础上，结合现代烟草农业示范区建设，推进新型生态循环产业发展，不断巩固和提高烤烟生产水平，在稳定发展的前提下将全县粮经种植比例逐步调整为45∶55。用传统产业的优势来带动经济发展。
（2）、发展壮大特色经济
积极走“一乡一品、一县一业”、“以短养长、长短结合”的农业产业化发展之路，积极运用林改成果，努力探索林下种养、科学间种套种的有效发展模式，着力培育后续产业，拓宽农民增收渠道。实现从荒山荒坡向用好田好地种植、零星分散向集中连片种植转变，走向规模化发展、集约化经营的路子。
特色农业产业化的稳步推进，能有效促进农业增效、农民增收、农村发展。峨山县应将加快农业产业结构调整、推进农业产业化作为促进农村稳定、农民增收、农业增效的重要举措来抓紧抓实。加大政策扶持，以竹子、核桃、魔芋、除虫菊为主的四大特色农业产业优势明显，现代农业步伐加快，农村经济全面提升，农民收入持续稳定增长。
二、增加农民收入的对策与途径
（1）、改善农田基础设施，奠定增收基础。
加大对农田水利设施的修复建设，充分发挥水利为农业保驾护航的作用，实现农作物持续增产、丰产，保证种田不看老天爷的眼色，农民不再是“靠天吃饭”。通过传统优势产业，依靠红塔集团、蜜恋粮油食品有限公司等龙头企业发展稳定、长久经济；
（2）、优化种植业结构。
在确保粮食安全的前提下，大力发展优质高效经济作物。就峨山实际而言，发展优质高产的特色产品有着天时、地利和人和之优，同时，扩大种植面积，提高农产品的质量和档次。 积极走‘一乡一品、一县一业’的农业产业化发展之路。不只走烤烟这一线，积极带动发展以竹子、核桃、魔芋、除虫菊为主的四大特色农业产业，以促进农村稳定、农民增收、农业增效；
（3）、加强市场监管，维护农民利益。
对增加农民收入的重要农产品如粮食、牲猪的销售，政府既要给农民自主销售权，又要加强监管，稳定市场。要采取措施确保粮食保护价的有效实施，在重点产区政府应该设立收购点，避免保护价的好处落到贩子手中，破解农民增产不增收的怪圈；
（4）培育龙头企业，加强产业化经营
继续坚持以培育龙头企业、推进产业化经营为手段，着力构建“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业化格局。在巩固提高原有农业龙头企业的基础上，通过招商引资、改制、挖潜等措施，积极引进和培育壮大一批农产品精深加工企业，延伸产业链，提高附加值；
（5）、充分发挥农村富余劳动力的作用。
引导农村富余劳动力由种植业向多种经营、乡镇企业转移，使农村丰富的劳动力资源得到充分利用。大力鼓励和引导企业到乡镇安家落户，可以采用农民在家给企业加工半成品的方式，既方便农民就业增收又能解除照顾家庭和孩子之忧。
（6）、加强农民文化建设 积极组织农民参加培训，改变农民的传统观念。促进经济发展更加科学化，合理化。
【结语】
峨山县是玉溪市的农业大县、农业稳县，对于农民增收问题比较有代表性。我们通过实地走访调查、问卷调查、访谈等调查方式研究发现，传统的农作物种植由于高成本、高投入、低回报等不利因素的影响已不适合作为农民的增收途径，挖掘农业内部潜力，坚持推进农业结构调整，大力发展农民专业合作组织，做大做强农业产业龙头企业，大力发展劳务经济等方式成为农民增收新渠道。但是需要注意的是，大部分农村还是经营传统的农作物种植，为了进一步普及，形成规模化种植生产，政府还需加强对“三农”问题的重视程度，积极引导、拓宽农民增收渠道。
