西部某村脱贫攻坚工作
汇报材料
一、基本情况
西部某村位于西部某县南部山区，距县城6公里，全村辖8个村民小组-户-人，耕地面积-亩，人均-亩，县由西部某县司法局联系帮扶。西部某村2013年建档立卡贫困户-户-人，贫困面为36.83%；2014至2016三年度减贫-户-人，2016年底贫困人口-户-人，贫困面为-%。2017年“双十”核查回退-户-人，新纳入-户人，剔除3户13人。目前全村贫困户有-户-人，贫困面为-%。
二、经济社会发展情况
全村紧紧围绕保农民稳定增收、促社会和谐稳定这一核心，着力保障和改善民生，强力推进基础设施建设，积极培育富民产业，农业农村经济得到长足发展，村容村貌发生巨大变化，各项社会事业取得明显进步。村级主导产业以中药材种植、畜牧养殖、劳务输转为主，2016年全村种植中药材1200亩，户均2.3亩，全村存栏家畜247头（匹），劳务输转613人次，2016年全村农民人均可支配收入5800元。
三、分析到村到户短板，落实帮扶措施
（一）到村短板及解决情况
为认真贯彻落实省、市、县委脱贫攻坚工作推进会会议精神，深入分析我村脱贫攻坚工作存在的到村短板，主要体现在贫困发生率高、村级主导产
—1— 业不明确、村集体经济薄弱、村容村貌环境差等4个方面，针对以上短板主要做了以下几个方面工作：
一是针对贫困发生率高的问题。全村未脱贫户数多，与验收指标贫困面下降到3%以下差距较大。严格按照到户11项脱贫指标，分析每户脱贫存在的短板和困难，按照“七个一批”管理办法，因户施策逐户逐项制定帮扶计划，落实帮扶干部签订帮扶责任书，落实“1+17”精准帮扶政策，按照时间表任务书弥补短板，并每月归纳总结落实情况，努力完成当年减贫计划，确保贫困发生率下降到3%以下。
二是针对村级主导产业不明确的问题。发挥精准扶贫专项贷款、畜牧养殖项目资金、联合村级扶贫互助资金等金融支撑作用，切实加快产业发展。中药材产业上，大力推广中药材种植新技术，提高农户大面积育苗和种植中药材的积极性，2017年全村中药材种植面积2500亩以上，户均中药材种植面积由原来的2.3亩提到5亩以上，同时，发挥村级种植大户的带头作用，引进中药材收购加工企业(九方药业)，培育中药材育苗和种植基地，以保证农户种植有技术指导，出卖有销售渠道。畜牧养殖产业上，走草畜转化的路子，发挥全膜玉米种植面积大的优势，集合2017年第一批财政专项扶贫牛羊养殖项目资金，发展牛羊养殖27户（3户养羊户、24户养牛户），现牛羊已经全面引种到户。同时，对每户养殖户制订了跟踪服务手册，对牛羊的成长及出栏等情况随时跟踪。林果业发展上，配合县林业局投放并栽植核桃树苗2000株，软儿梨树苗2000株，林果业种植面积达250亩。经过林业部门人员现场技术指导，农户着力掌握栽培技术，在树木防冻，防病虫等方面都有了一定的预测性防控能力。
三是针对村集体经济薄弱的问题。在今年5月份，村委会召开村民代表
—2— 会议，会议主要讨论了村级集体经济经济如何发展增收的问题。会议通过申请财政资金100万元，用于发展集体经济的草案。具体实施方案已报上级政府审批中，该资金配套完成后，能完美地解决村集体经济薄弱这一难题。
四是针对村容村貌环境差的问题。自今年年初以来，按照《西部某乡镇人民政府2017年农村环境卫生整治实施方案》，结合本村实际，制定了环境卫生综合整治实施方案，主要做法是：通过悬挂横幅、入户宣传动员、播放环境保护广播稿等方式，引导广大群众提高环境卫生意识，并且组织群众学习并签订了西部某村农村环境综合整治协议书，村内环境卫生每半月进行一次大规模清理工作，每周两次全员参与保洁活动，对村内长期存在的卫生死角，全部进行清理。现已修建垃圾台3处，并组织专人每半月清运一次。村内主要道路两侧共种植绿化树苗2000株，在流水不畅的路段，新建排水沟渠380米。
（二）到户短板及解决情况
全村未脱贫贫困户46户155人，按照贫困人口退出验收标准分析解剖，主要是人均纯收入稳定超过当年省定退出验收标准和三保障中安全住房有保障两方面不达标。
一是人均纯收入未稳定超过当年省定退出验收标准，贫困人口稳定增收实现难度较大。针对全村贫困人口基数大的情况，参照评课人口家庭结构、劳动力状况、经济条件等，精细的将46户贫困户分为3类。一类是家中缺乏劳动力的11户39人政策兜底户，由村委会组织，将家中闲置的土地盘活，租赁给村上的种植大户，收取租金；一类是家中有养殖条件的6户33人发展养殖西蒙塔尔牛，家中负责养殖人员积极参加养殖技术培训，驻村干部定期联系畜牧站所技术人员打疫苗等技术指导工作，确保年内每户出栏一头牛，
—3— 增加收入6000元。同时，家中富裕的劳力在农闲时就近县城务工；一类是29户83人以劳务输转为主的家庭（其中务工人员31人）要紧密衔接务工人员，每半月了解一次务工和收入状况，提供务工信息动态，确保平均每户务工收入达两万元。对于46户尚未脱贫的贫困户，组建互助小组，帮助村内有种植或收割劳力需求的家庭，以赚取小部分临时务工收入。通过多种方式，努力提高贫困户的收入，解决脱贫最大的难题。
二是贫困人口“三保障”目标仍有欠账。全村无安全住房19户（贫困户8户、一般户11户），其中C级房11户（常年在外4户，有小轿车1户，县城有商品房6户），D级房8户，今年以来落实危房改造3户（1户已主体完工，2户正在施工），易地扶贫搬迁安置项目5户（5户已完成主体建设）。
四、基础设施完善 道路方面：
饮水方面：全村529户农户全部有安全饮水，其中497户已接通自来水，自来水入户率为93.95%，有32户（贫困户13户，一般户19户）尚未接通自来水。双联单位中医院和司法局各出资1万元，帮助未接通自来水农户延长主管，现正在施工，年底将实现全村100%自来水入户。
公共服务设施方面：针对本村乡村舞台面积小，发挥作用不大的问题，今年积极争取33万元，修建一处占地860平方米的文化广场，配套72平米的舞台，30米的文化长廊，790平方米的文化广场，配套篮球场，健身器材等（目前，该工程已进入扫尾阶段，即将竣工）。
五、下一步工作打算
一是进一步摸清底子，夯实工作基础。进一步摸清底数，夯实基础，把
—4— 收入不达标、三保障不达标的的家庭纳入建档立卡；对全村的住房逐户核查，并留取影像资料，不安全的住房分为C、D级，按照收入纳入建档立卡或上报行业部门解决。进一步摸清全村内患病，受教育人员，分类落实帮扶措施。
二是建立贫困退出责任清单，因户制宜制定退出计划。
1、靠实双联帮扶及各级干部责任，全面落实1+17各项政策。以“两不愁”和“三保障”为核心，根据致贫原因，以精细精微”绣花式“扶贫方式，以诚实诚恳“亲人般”帮扶态度，制定帮扶计划，全面落实帮扶措施。
2、切实提升贫困人口增收能力，增强贫困户脱贫致富的内生动力。将扶贫与扶智相结合，围绕增加贫困人口收入核心工作，因户施策，制定增收计划，要加大劳动力技能培训力度，增强致富能力，同时加大劳务输转力度，借助双联单位力量或帮扶组织力量，介绍贫困户劳动力就近务工，切实提高工资性收入。
三是加快基础设施建设改造进度。紧盯危房改造完成率100%的目标任务，统筹考虑各年度任务，算好时间账和任务账，进一步强化措施，集中安排使用改造资金，适度缩短改造实施进度，确保尽早实现全村农户住无危房目标。
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