县卫生局落实党风廉政建设
和反腐败工作自查报告
县纪检委:
xx年，卫生局党风廉政建设和反腐败工作在县委政府、县纪委、市卫生局的领导和指导下，坚持以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届 次会议精神和省、市、县的党风廉政建设和反腐败会议精神，以解决群众最关心，最直接、最现实的利益问题为重点，紧紧围绕建设和谐xx的战略目标；坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持为民、务实、清廉，坚持党要管党、从严治党；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，使全县卫生系统的党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩。现将工作落实情况报告如下:
一、细化分解责任，确保管理到位,形成齐抓共管的工作格局为了进一步落实党风廉政建设责任制，我们坚持“一把手总负责，班子成员分工负责，一级抓一级，层层抓落实”的工作机制，加强领导，不断深化。在完善制度，明确职责的基础上，细化责任，分解到人，确保责任到位。局领导班子成员，根据工作分工对党风廉政建设和反腐败各项任务进行了分解，明确了领导成员的责任，强化了领导干部担负起党风廉政建设和反腐败工作的责任意识。年初把党风廉政建设和反腐败工作与其他各项工作一起布置，一起落实，一起检查，一起考核，并在年终的优秀个人，先进科室的评比中，实行一票否决制，确保党风廉政建设和各项工作任务落到实处。
二、深入开展党风党纪政纪教育，不断增强廉洁自律意识
1为了从思想上进一步筑牢拒腐防变的提防，我们坚持把党风廉政宣传教育作为一项经常性的工作常抓不懈。一是组织机关全体人员深入开展了党员经常性教育活动，学习党的三代领导核心关于艰苦奋斗、居安思危，保持同人民群众血肉联系的论述；学习胡锦涛总书记在中央纪委 次全会上的重要讲话。二是组织机关全体人员学习xxx等先进模范人物的先进事迹，用身边的事教育身边人，用身边的榜样激励身边的人，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。三是结合大案要案，用一些典型事例深入开展警示教育，做到警钟长鸣。通过形式多样的学习和教育提高了机关全体人员对反腐败和加强党风廉政建设重要意义的认识，增强了拒腐防变能力和勤政廉政的自觉性，构筑了牢固的思想道德防线。
三、加强制度建设，改善行政管理，实行“二公示一公开”制度
制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。因此，加强党风廉政建设，必须有强有力的制度作保证。在制度建设方面，我们采取有力措施，从议事规则，自身建设，财务制度，行政管理和党风廉政建设等方面入手，建立健全了各项规章制度，健全了行政审批制度和责任追究制度。我们成立了执法责任制领导机构，制定了执法责任制及监督制约制度，严格执行主体法律和相关法律，并将执法责任制和收费标准进行了公示。具体公示了我局行政执法责任制领导机构，执法依据，执法范围，执法程序；公示了收费标准及依据，举报电话，并向社会公开服务承诺，自觉接受广大群众监督。在财务公开方面，我局坚持实行财务公开制度，严格执行收支两条线制度，每一笔支出都要有经手人签字，局长签字，财务审核，各项支出力求做到透明化，确保财务支出上的廉洁性。
四、健全制度，狠抓落实，深入开展“三项治理”
开展“三项治理”工作，是加强党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。“三项治理”就是要切实解决各级领导干部在“吃住行”方面存在的思想认识问题，纠正和查处其违规违纪违法行为，并通过制度建设从根本上加以规范。为确保“三项治理”工作取得实效，我们落实好三大措施：一是加强领导，按照“三项治理”工作实施意见要求，明确责任，责成专人负责。二是组织机关全体人员认真学习“三项治理”有关文件，对照《实施方案》认真自查自纠。三是强化监督检查，加强管理发现问题及时纠正，进一步完善各项规章制度，从而保证了“三项治理”工作任务的顺利进行。
五、狠抓基础设施和卫生队伍建设，积蓄医疗卫生发展后劲 进一步改善我县医疗卫生条件，提高全县人民的就医水平，不断加大医疗卫生基础设施建设力度。今年，投资500余万元新建2300平方米的县中医院和1000平方米的县妇幼保健院办公楼，已投入使用。同时完成了xxx卫生院房屋改扩建和xxx镇卫生院续建工程。继续加强村卫生所建设，县政府投资xx万余元为23个行政村卫生所购置医疗器械和设备。通过加大投入力度，为县医院、中医院、疾病预防控制中心、妇幼保健院和部分乡镇卫生院增添了必备的医疗设备，更加进一步改善和提高了县、乡、村三级医疗机构的医疗条件和服务功能。加大培训力度，提高医疗卫生人员素质，采取送出去，请进来的办法，目前派出55人次到上级医疗机构进修学习。为加强乡村医生整体医疗服务水平，举办了乡村医生培训班x次，培训xx余人次有效提高了乡村医生的整体素质。
六、突出重点，强化措施，切实纠正损害群众利益的不正之风
一是健全机制，为反腐败工作提供制度保障。以健全制度为保障，先后建立了《xx县卫生局治理商业贿赂工作制度》、《xx县卫生局首问负责制》、《xx县卫生局办事公开制度》、《患者选择医生制
度》，以及《药品、材料、器械、设备进购制度》等多项工作制度，并在工作中认真执行，促进了行业风气的不断好转。
二是加大医疗市场整顿力度，提高卫生行政执法水平。按照《xx省村卫生所建设指导标准》要求，对全县各村卫生所进行了统一整顿，对不符合要求的，一律予以取缔。与监察局、经贸委联合开展了医药卫生领域商业贿赂专项治理活动，依法查处商业贿赂案件。与公安局配合打击非法行医，坐堂行医、查处超范围经营及假借义诊卖药等活动。目前，共开展专项检查13次，取缔非法行医2户，接受并处理投诉举报案件1起，处理医疗纠纷1起。严把医疗市场准入关，查处不符合行医资格的人员从事诊疗活动，督促建立健全了相应的诊疗程序，进一步清除了医疗安全隐患。
三是开展专项检查，切实纠正行业不正之风。与相关部门协同对全县食品卫生、医疗美容、化妆品行业及托幼机构进行一次专项检查整顿，对存在卫生安全隐患的限期整改并依法进行处罚，对不符合卫生许可证发放要求的予以吊销，取缔无证无照的摊贩和非法经营者。截止目前，共组织专项检查4次，没收假冒伪劣食品12种，350余公斤，折合人民币4000余元。
四是实行院务公开，增强工作透明度。深入开展“医院管理年”活动，探索对医疗机构的科学管理和考核制度，大力推行医院院务公开制度。县医院、中医院积极参与全市药品集中招标采购，对国家规定列入招标采购范围的药品实行集中招标采购。目前集中招标采购药品总金额27.5万元，让利患者7.2万元，医用耗材招标采购70种，人民币13.6万元。
七、以人为本、关注民生，切实为民提供优质高效的医疗服务 一是开展“xx健康行”活动。制定了《xxx县“xx健康行”活动实施方案》，组织相关的医疗机构携带设备深入村屯为农民进行
免费健康体检，并建立健康档案，对危害农民身体健康的常见病、地方病及时诊断，坚持早发现、早预防、早治疗。为了切实减轻农民的负担，我县积极克服财政压力，及时落实了义诊补助资金，并对孤寡老人和特困人群先行救治，解决了群众的实际困难，提高了农民健康水平。目前，完成了剩余19790名农民体检任务，从而全面完成了我县“xx健康行”体检活动。通过开展“xx健康行”活动，使广大农民群众深刻体会到惠民利民政策，使广大农民的健康意识和防病能力有了明显提高。
二是成立惠民医院。对持有民政部门《救助证》的居民实行“九减四免”优惠政策，为他们解决实际困难。简化就诊手续，增加服务窗口，缩短交费、取药时间；实施会诊制度，对疑难、危重患者专家会诊；坚持以病人为中心，双休日门诊照常开诊；公示药品价格和各种医疗收费价格；设立举报电话和投诉信箱，及时处理投诉和医患纠纷，构建和谐医患关系；开通绿色通道，随时进行院前急救，转送病人；义务为社区群众进行健康教育。自开展“惠民”工程以来，为符合规定的xx余名患者减免了相关费用，目前核销医药费xx4万元。
三是逐步完善医疗救助体系。设立医疗救助基金，采取政府投入、社会捐助等多种渠道筹措资金，在县财政建立50万元的医疗救助基金，主要用于困难人群大病救助以及医疗机构在救治中发生的呆死费用补偿。目前已救助贫困病人医疗费用6.2万元，支付医院呆死帐2.6万元。
四是开展健康体检。为确保全县机关、事业单位在职工作人员及离退休人员的身体健康，通过体检使广大干部职工达到早检查、早发现、早治疗的目的，切实提高广大干部职工的健康水平，以良好的状态投入到工作中，县政府投资200余万元为全县在职工及离
退休干部职工5000余人免费健康检查。
五是开展新型农村合作医疗。紧紧抓住嘉荫被列为全省新型农村合作医疗试点的有利契机，强化对新型农村合作医疗政策的宣传，并用典型实例激发农民参加新型农村合作医疗的积极性，新型农村合作医疗参合率迅速提高。按照“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，对资金专户储存、专账管理、专款专用，使合作医疗资金全部公平地用在了农民身上。xxx年度全县共有xx位农民自愿缴费参加合作医疗,实现本地常住农民全部参加合作医疗的目标。本年度应收缴参合资金xx万元,现已到位xx万元，其中国家财政xx万元，县财政xx万元，个人交费xx万元。全县xx年共支出合作医疗补偿基金xx万元，其中：为xx人次补助医疗费xx万元，住院补偿住院核销xx人次，补助xx万元。
八、推进卫生行业作风建设，树立良好的卫生队伍形象
继续以解决社会反映强烈的医疗、卫生工作热点难点问题为突破口，加强医疗卫生基础设施建设，提高医疗卫生服务水平，促进全县医疗卫生事业健康发展。以“医院管理年”活动为契机，进一步规范医疗机构的执业行为。在继续加强医务人员教育的同时，进一步落实“医院管理年”活动的各项要求，规范“医院管理年”活动的各项制度建设。加强对医疗机构重复收费、乱收费、乱检查、开大处方、用高价药和未经患者同意，私自增加治疗项目等现象的查处力度。继续开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作力度。
xx年，我局按照上级要求，明确目标，狠抓落实，取得了一定成绩。今后我们决心再接再厉，扎实工作，促进党风廉政建设及反腐败工作的进一步开展。
