目前，我区共有新经济组织和社会组织（简称“双新”组织）19300余个，从业人员近6万人，党员近3500人。“双新”组织在区域经济的发展中起着越来越重要的作用，并有不断发展壮大的趋势，这不仅给党建工作开辟了新的领域，而且给党的建设提出了新的挑战和要求。面临新形势，如何在“双新”组织中开展党建工作，是摆在我们党务工作者面前的一个亟待研究和解决的课题。为此，我们对全区“双新”组织党建工作进行了专题的调查。
一 区委坚持以 “三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实“七一”讲话精神，不断解放思想，大胆实践，积极探索“双新”组织党建工作的新路子，促进了全区“双新”组织的健康发展。
1.坚持把形成合力作为开展“双新”组织党建工作的前提条件。区委站在巩固执政党地位的高度，从促进经济发展、保持社会稳定的大局着眼，将“双新”组织党建工作纳入到全区党建工作的总体布局，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。区委制定并实施了区级领导与“双新”组织联系点制度，区级领导既包重点经济项目，又包党建工作，做到两手抓，两手都硬。召开了全区“双新”组织党建工作会议，出台《铁西区私营企业党组织工作条例》和《铁西区非公有制经济组织和社会组织党组织设置与管理等问题的意见》两个文件，对“双新”组织党组织的组织设置、隶属关系、职责任务、党员的教育管理、组织活动等方面都做了明确的规定，从而推进了党建工作的规范化、制度化。区委成立了中国共产党铁西区民营组织工作委员会，将机构设在区民营委，并设置编制，加派人力，强化工作职能，加强了对全区“双新”组织党组织的统一管理，为开展“双新”组织党建工作奠定坚实的组织基础。同时，基层党组织也相应成立“双新”组织党建工作领导小组，建立责任制，形成了以党委书记为第一责任人，分管领导具体负责，相关部门密切配合，一级抓一级，一级对一级负责的管理格局。
2.坚持把组建党组织作为开展“双新”组织党建工作的基础环节。区委针对“双新”组织党员结构复杂、流动性大、分布面广的特点，本着“‘双新’组织发展到哪里，党组织就组建到哪里”的工作思路和“积极、稳妥、灵活、多样”的原则，努力为组建党组织创造条件。第一, 积极营造浓厚的党建氛围。区委先后组织了“双新”组织党组织负责人、普通党员、法人代表等不同层次的座谈会和经验交流会，从不同角度畅谈“双新”组织开展党建工作的意义、体会和经验，进一步明确了在“双新”组织中组建党组织的重要性和必要性，形成了思想共识。江总书记“七一”讲话发表之后，一石激起千层浪，在全区“双新”组织中产生了强烈的反响。有的“双新”组织组织班子成员进行认真的学习，上专题党课，交流学习体会；有的结合实际，开展了以“企业发展靠什么”、“新时期党员如何发挥模范作用”等为主题的讨论活动；有的紧紧围绕中心工作，开展了“学《讲话》、比贡献”活动，要求广大党员职工以实际行动落实“七一”讲话精神，为企业发展做贡献。通过一系列学习活动，在“双新”组织中形成了正确的舆论导向，树立了党建意识。许多“双新”组织的法人代表改变了原有搞党建无所谓、添麻烦的错误认识，增强了对党的感性认识。有的法人代表还主动找到组织部门，积极要求建立党组织。第二，调查研究，摸清底数。区委采取“条块结合、以块为主”的方式，对区内“双新”组织进行了全方位的调查，从“双新”组织的自然情况到党建工作的基本现状，从党组织设置到班子建设、党员教育管理的现状，都进行了全面细致地调查了解，掌握第一手资料并进行情况分析，提出相应对策，对加强全区“双新”组织党的建设起到了重要作用。第三，实施分类指导。在调查摸底的基础上，我们按照党组织设置情况，把“双新”组织划分为ABCD四种类型：A类是已经建立党组织的；B类是具备建立党组织条件，应建未建的；C类是基本具备建立党组织条件的；D类是暂不具备建立党组织条件的。针对以上分类，我们提出了突出重点、分步实施的原则。对A类，我们强化完善工作机制，切实发挥党组织战斗堡垒作用，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力；我们把B类、C类作为工作的重点，制定组建规划，明确时间表，按不同层次抓紧建立健全党的组织；对D类，我们加强了指导，坚持做好基础性工作，积极建立工会、共青团等群团组织，为建立党组织创造条件。通过努力，目前全区已建立“双新”组织党组织81个，其中，党委3个，党总支部5个，党支部68个（独立党支部52个、联合党支部16个），党小组5个，从而夯实了“双新”组织党建工作的基础。
3.坚持把抓领导班子建设作为开展“双新”组织党建工作的关键。在“双新”组织中，党组织能否发挥其政治核心作用，关键要看党组织班子自身建设。自身强，作用则强；自身弱，作用则弱。基于这样一种认识，区委以及基层党组织始终抓住班子建设这一重点不放，坚持把班子建设作为开展“双新”组织党建工作的突破口和切入点。一是严格把关，配强班子。《铁西区私营企业党组织工作条例》明确提出：党组织负责人，原则上由企业管理人员中熟悉党的路线、方针、政策，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员担任。在具体工作中，各单位切实把这一要求落到实处，坚持标准，严格把关，避免降格以求。目前，全区“双新”组织党
党员怕受约束，不想公开自己的党员身份。同时，党员发展工作也存在着薄弱环节。调查中我们了解到，许多大中专甚至是高中生毕业后直接到“双新”组织中工作，由于有的“双新”组织没建立党的组织，这些学生很难接受到入党启蒙教育；另一方面，按照党章和有关规定，对于积极分子必须经过一段时间的教育考察，然而在大多数“双新”组织中，从业人员流动性强，有的从业人员甚至连考察期未满就离开了所在单位，可以说在已经建立了党组织的“双新”组织中发展党员也存在一定问题。
三
加强“双新”组织党建工作是一个全新的课题，前无经验，现无模式，同时也是我们党在新的历史条件下实践“三个代表”重要思想不容回避的问题。我们认为，当前应从以下三个方面入手，扎实推进“双新”组织党建工作。
1.提高认识，不断增强做好“双新”组织党建工作的使命感和责任感。江泽民同志在“七一”讲话中明确指出：非公有制经济已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制经济是推动我国经济发展和社会进步的积极力量，新的社会阶层中的广大人员也是有中国特色社会主义事业的建设者。江泽民同志的《讲话》对于我们适应新形势和新任务的要求，进一步加强和改进“双新”组织党的建设，具有十分重大而深远的意义。同时，我国加入WTO为“双新”组织的快速发展，提供了难得的机遇和严峻的考验，市场竞争必将日趋激烈，产业结构调整将更快。在这种情况下，“双新”组织党组织如何顺应时代的要求开展好党建工作，充分发挥其政治核心作用，这是我们必须研究和解决的问题。面临新形势，我们不能麻木不仁，更不能束手无策。我们要树立危机意识、机遇意识和执政意识，进一步增强做好“双新”组织党建工作的使命感和责任感，坚持以创新的精神做好党建工作，拓宽党组织的覆盖面和党的工作领域，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，切实提高党的社会影响力和渗透力，不断增强“双新”组织党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
2.夯实基础，进一步建立健全党的组织。加强“双新”组织党的建设，首先要把“双新”组织的党组织建立起来，没有健全的组织，加强就是一句空话。我们要进一步加大组建工作力度，当前就是要以《讲话》为指针，积极创造条件，在具备建立党组织条件的“双新”组织中，抓紧建立党的组织，实现党的工作在“双新”组织中的全覆盖。一是进一步做好基础性工作，继续深入开展调查研究。要在原有调查研究的基础上，进一步摸清底数，特别是要把对“双新”组织党员队伍现状的分析作为工作的重点，着重解决党员管理方面存在的薄弱环节。针对调查中发现的党员组织关系转接中存在的问题，要按照上级转接党员组织关系的有关规定，制定相关对策，强化组织关系的转接工作。同时要加强“双新”组织党建工作的理论探讨，成立“双新”组织党建工作研究会，就新形势下“双新”组织中党组织的设置、管理模式、活动方式等问题进行深入的理论探讨，为开展“双新”组织党建工作奠定好理论基础。二是选好配强党组织班子。在“双新”组织中，党组织能否发挥其政治核心作用，关键在人、关键在班子。为此，我们要继续坚持标准，强调把政治素质放在首位，把那些党性强、作风正、在群众中有较高威信、具有组织协调能力的党员选进班子。暂时没有合适人选的，可由区民营工委或其主管部门党组织负责培养、考察。党组织班子成员一律由上级党组织考察，经党员大会选举产生，由主管部门审批、备案。暂不具备选举条件的，可先由上级党组织任命，待条件成熟后再进行选举。同时，上级党组织要加强对“双新”组织党务工作者经常性的培训，提高他们的政治素质和工作能力。三是以点带面，整体推进。要通过召开现场会等方式，积极树立典型，切实发挥典型的导向、示范、辐射作用，在全社会营造浓厚的政治氛围，推动“双新”组织党组织组建工作。要坚持整体推进的原则，切实发挥好民营工委统一协调、统一管理的职能，建立党建工作联络员制度。凡是在区内注册且已开业运营的“双新”组织，无论投资规模大小、从业人员多少、有无党员和党员人数多少，只要暂时不具备成立党组织条件的，均由区民营工委或其主管部门的党组织向其选派党建工作联络员，要建立畅通的信息渠道，加强工作上的协调与指导，积极为“双新”组织组建党组织创造条件。
3.因企制宜，扎实有效开展“双新”组织党建工作。“双新”组织的经营方式、组织形式和领导体制的特殊性，决定了在“双新”组织中开展党建工作必须从实际出发，因企制宜，做到“三个一”，坚持一个原则、完善一套制度、设计一个载体。
坚持一个原则。在“双新”组织中开展党建工作必须要以“三个代表”重要思想为指导，坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，即始终代表先进生产力的发展要求，坚持在促进“双新”组织发展中发挥党组织的政治核心作用；始终代表先进文化的前进方向，坚持把开展党内活动与发展企业文化融为一体；始终代表最广大人民群众的根本利益，维护好职工群众的合法权益。总之，在促进“双新”组织发展中，履行党组织职责，发挥党组织作用，树立党组织威信。
完善一套制度。加强和改进“双新”组织党建工作需要多方面的努力，其中很重要的一条是加强制度建设，建立健全一套较完备的、管用的制度和机制，对于推进“双新”组织党建工作，实现党的领导，具有重大而深远的作用。我们要进一步建立健全各项规章制度，坚持制度创新。一是要建立党建工作联席会议制度。区委将定期召开会议，研究“双新”组织党建工作，总体部署。主管部门也要定期召开调度协调会，沟通面上情况，做到上情下达、下情上达，建立信息网络，加强对“双新”组织党建工作的统一领导。二是要建立健全党内活动制度。进一步规范党内生活，克服党的活动的随机性。要坚持将党的活动融入企业经营管理中，紧密联系企业的生产经营和党员队伍的思想实际开展党内活动。要把党内
