长宁县打造醋酸纤维素百亿产业工程的思考
长宁县委副书记、县长 何文毅
2011年，长宁县工业集中区被四川省新增20家重点发展规划园区之一，被宜宾市作为重点推进产业园区和“两化互动”示范区。醋酸纤维素产业作为工业集中区最重要的产业之一，如何在新的战略机遇下，充分利用得天独厚的生态、区位、资源优势，乘势而上，主动作为，尽快形成醋酸纤维素百亿产业工程产业集群，努力建设亚洲最大、产业体系最完善的醋酸纤维素产业基地，是我县经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展中的一个重大课题。
一、我县醋酸纤维产业发展的现状
我县醋酸纤维素项目位于长宁县工业集中区B区，项目总投资21亿元。其中一期工程投资14.5亿元，占地322亩，员工400余人，生产规模为3万吨/年醋酸纤维素全系列产品，项目于2010年10月正式投产，预计2011年产值8.5亿元，利税2.8亿元。该项目的顺利实施，使我县一跃成为我国醋酸纤维新材料生产领域的排头兵，彻底打破了国外寡头公司长达近40年对液晶显示器偏振片保护膜用三醋酸塑料生产、高性能二醋酸塑料生产和长丝级二醋酸生产的技术垄断，极大满足了国际国内市场对电子、新材料开发和高档化纤生产的需求，产品呈现供不应求的态势。目前，我县正着力实施的6万吨/年醋酸纤维素二期工程将于2012年底建成投产。另外，竹海科技与醋酸纤维素公司强强联手，将在工业集中区内投资5亿元新建2.5万吨二醋酸烟用过滤嘴丝束项目，年销售收入可达12亿元以上。系列重大项目的实施，为我县进一步做强做大醋酸纤维下游产业链，打造醋酸纤维素百亿产业工程奠定了坚实的基础。
二、醋酸纤维素产业发展机遇分析 从全球醋酸纤维素产业来看，产业体系较完善的企业只有两家：一是美国的伊士曼（Estman Koclak）是醋酸纤维产品最齐全的生产供应商，其主要产品有二醋纤维长丝和短丝、二醋纤维塑料和三醋纤维素及其制品，产能达到7万吨。二是我县四川普什醋酸纤维素有限责任公司，生产三醋酸纤维素、高性能二醋酸纤维素和长丝级二醋酸纤维素，一期产能已实现3万吨，正在建设的二期达产后，可以实现2万吨以上。从醋酸纤维素产能分布来看，美国的塞拉尼斯公司、意大利的诺瓦塞塔公司（Novaceta）和我国烟草总公司与美国塞拉尼斯公司合资的南通醋酸纤维有限公司的产能分别达到35万吨、12万吨和12万吨，名列前三甲。
我国的醋酸纤维工业在20世纪50年代末期开始起步，由于技术瓶颈，核心技术未取得实质性突破，产业发展经历了漫长的导入期和种子期。21世纪初期，由于烟用丝束需求拉动，我国醋酸纤维素行业进入成长期。近年来，由于我国各行业需求拉动，醋酸纤维素产业发展进入加速成长的阶段。但是，目前我国醋酸纤维素行业总体发展规模仍然偏小，到2010年醋酸纤维素总产量约为27.32万吨，与我国庞大的市场需求很不适应。同时，我国醋酸纤维素企业对下游产品开发不足，产品结构很不合理，生产品种也仅限于烟用醋酸丝束，纺织用醋酸纤维全部依赖进口。我国纺织用醋酸纤维的进口主要从美国塞拉尼斯公司、日本三菱公司、英国的考陶尔兹公司等，每年进口约2000吨左右，另外还有直接进口面料700多万米及相当数量的醋酸长丝织物。目前，我国醋酸纤维素行业主要生产厂家有南通醋酸纤维有限公司、广东新会醋纤厂、西安惠安化工厂、吉林化工厂、无锡胶片厂、保定胶片厂、广东中山糖衣醋酸纤维试验车间、珠海醋酸纤维公司、昆明醋酸纤维公司以及宁波大安化学工业有限公司等，皆以二醋醋酸纤维素及醋酸丝束为主要产品。与产品链比较完备的塞拉尼斯等跨国公司比较，我国的醋酸纤维素产业还没有形成完备的产业体系。 我国拥有庞大的醋酸纤维素消费行业，醋酸纤维素市场具有极大的开拓潜力。近年来，我国醋酸纤维素产销保持同步增长，均呈现加速增长态势。2008年和2009年我国醋酸纤维素行业产值分别达到69.48亿元和87.78亿元，分别比上年提高了11.5%和15.3%。2010年，我国醋酸纤维素行业产值达到101.6亿元，比上年增长了15.7%。我县四川普什醋酸纤维素有限责任公司所生产的产品主要分为液晶级三醋酸纤维素、塑料级二醋酸纤维素、纤维级二醋酸纤维素、丝束级二醋酸纤素、醋酸酐，每一种产品的市场应用都非常广泛。随着人民生活水平的逐渐提高，烟用、医药、服装等行业的高速发展，醋酸纤维素市场空间将进一步扩大。
三、我县发展醋酸纤维产业的积极条件
（一）企业实力雄厚。长宁县工业集中区龙头企业四川普什醋酸纤维素有限责任公司隶属四川宜宾五粮液普什集团，是由普什集团与意大利M&G公司共同投资建设的具有国际先进水平的化工企业，注册资本为2亿元。
（二）工艺技术先进。四川普什醋酸纤维素有限公司继承了意大利M&G公司七十年生产技术的传承和创新，拥有全套工艺技术知识产权，是全球仅有2家能够生产全部醋酸纤维素产品品种的企业之一。全生产流程采用DOS自动控制，配有完整的循环回收、环保和节能装置，其整体工艺、节能、安全、环保和装备水平在本行业首屈一指。
（三）党政高度重视。我县提出以醋酸纤维产业为首的四个百亿元产业集群的工业发展思路，为醋酸纤维产业在长宁的发展提供了良好的政策环境。同时，成立了醋酸纤维百亿产业招商工作领导小组，安排专人负责对外开展醋酸纤维产业招商工作。目前，醋酸纤维产业已作为重点扶持的新兴战略产业列入宜宾市“十二五”经济社会发展规划，并获四川省2011年战略性新兴产业计划立项支持。《四川长宁经济开发区发展规划》已获四川省发展和改革委员会批准，待前期工作结束和有关政策出台后，按照省级开发区设立审批报省政府批准。
（四）要素配套完善。一是规划区交通便捷。宜泸渝高速和宜叙高速经长宁县境，宜泸渝高速公路接口紧邻规划区西侧，308省道（江长路）贯穿规划区南北，路面宽16.5米；成贵高铁、渝昆高铁、宜叙铁路三条铁路在我县境内交汇，新建成贵高铁换乘中心离规划区仅有2公里；宜宾港长宁香炉滩码头已经投入试运营，其配套设施、功能还将不断完善，将成为我县通江达海的重要货物通道。二是电力供应充足。目前，我县工业集中区内建有110KV变电站一座，即将新动工建设另一座110KV变电站，电力主要来源于国家电网和宜宾市境内的火电厂和水电站。5年后将接入向家坝电网，届时，电力供应将完全满足各大中型企业需求。三是天然气全面保障。我县是川南气矿区之一，境内有丰富的天然气资源和页岩气资源，中石油天然气主管道在我县县城附近留有30万立方米/日的接口。还拥有丰富的页岩气资源（长宁板块），根据目前已探明的可开采储量，可供气15万立方米/日。四是水资源丰富。长宁河为长江一级支流，历史最低枯水期流量为3.5 m3/s，多年平均流量为37.2m3/s（日流量为321万m3）。同时，即将修建的向家坝灌区引水渠距离工业集中区1公里左右。
（五）生产原料丰富。一是天然纤维资源丰富。天然纤维是生产醋酸纤维素必需的原料之一，我县具有丰富的以竹为主的天然纤维资源。全县有森林面积75万亩,森林覆盖率达51%，其中竹林总面积64.56万亩，以硬头黄竹、慈竹、绵竹为主的杂竹36.4万亩，总蓄积量达165万吨，年产竹片40万吨。二是生产醋酸酐原料丰富。醋酸酐是生产醋酸纤维素必需的原料之一，我县具有丰富的页岩气资源，可充分利用作为生产醋酸酐的原料。
四、加强产业规划，全力打造醋酸纤维产业基地 未来五年，我县将坚定不移实施“工业强县”战略，坚决走新型工业化道路，集中精力做大做强醋酸纤维素产业，全力打造亚洲最大、产业体系最完善的醋酸纤维素新材料产业基地。预计到2015年，各类醋酸纤维素产品销售收入达到人民币100亿元，利税总额达到32亿元，上交税收12.3亿元。预计到2020年，各类醋酸纤维素产品销售收入达到人民币200亿元。利税总额达到64亿元，上交税收24.6亿元。
（一）科学规划，明确发展方向。大力发展和建设以醋酸纤维素产业为主的新型材料产业集群，明确产业发展方向。做到政府引导扶持与市场运作相结合、自主创新开发与承接产业转移相集合、应用开发与满足市场需求相结合，以现有产业为基础，抓紧策划一批关系全局的重大项目，落实项目业主，做好前期论证，为规划如期实施做好准备，创造有利条件，全面推进以醋酸纤维素为主的新型材料产业又好又快发展。
（二）搭建平台，壮大主导产业。进一步搞好公共技术服务平台、行业协会代理机构平台、金融服务平台等建设，以“扶专扶特”为抓手，把有限资源向醋酸纤维素产业倾斜，推进重要资源的整合，不断扩大规模，提升竞争力，深化产业开发，形成醋酸纤维素产业新的支撑点和增长点。
（三）强化支撑，延伸产业链条。以我县工业集中区为载体，围绕“大项目-产业链-产业集群-产业基地”的发展方向，主动作为，加强对接，积极融入成渝经济区，搞好同成渝经济区内外产业产品的分工协作，优化产业布局，扩大生产规模，加快醋酸纤维素二期工程建设，延伸和拉粗上下游产业链条，全力建设以醋酸纤维素百亿产业工程为主的新型材料产业集群。
（四）招商引资，整合资源力量。整合全县招商引资力量，探索招商新方法，创新招商新方式，实现招商多样化，增强招商实效。依托醋酸纤维素产业优势，对其上下游企业和其他配套企业进行上门招商，定期联系。同时，用好现有的信息和人脉资源优势，千方百计引进一批重大项目落地，推动醋酸纤维素产业全链发展、重点企业扩张发展，努力形成招来一个、带来一批、繁荣一片的“葡萄串效应”。通过对外招商，在我县工业集中区内逐步形成以醋酸纤维素项目为龙头的新型材料产业集群。
（五）聚才引智，扩大竞争优势。优化产业发展的人才环境，大力引进高素质管理和技术人才。大力健全引进人才激励和保障机制，鼓励企业采取更加灵活有效的方式，努力引进掌握核心技术、擅长科技攻关和集成的科技领军人才和高级专业人才，鼓励和支持企业以智力入股等形式开展技术创新。深入开展“学习型企业”创建活动，强化各类人才的职业培训，着力造就一支善经营、懂管理的企业管理人才队伍、一支有较强工艺改造、技术革新能力的技能人才队伍。积极通过以人才流动带动资金和技术流动的形式，迅速提升醋酸纤维素百亿产业的核心竞争力。
五、强化保障措施，助推醋酸纤维产业加快发展
（一）加大政策扶持，破除发展瓶颈。积极对上争取，借鉴外地先进经验，有效利用现有平台，在研发成果转化、产业化及发展高端产品等方面，出台一系列优惠政策，以政策环境的优化促进产业加快发展。同时，县财政搭建平台，突出政府资金的引导作用，协调银信部门，多渠道筹集资金，给予醋酸纤维产业大力扶持，加大对醋酸纤维产业相关项目的投入，加快百亿产业建设步伐。
（二）提升优质服务，提高行政效能。实行领导挂帅，部门合力，采用“一事一议”的方式，对重点企业、重大项目实行“一对一”的VIP服务，推动重点企业提速快跑；国土、住建、交通、环保等部门落实专人具体负责项目报批过程中需要国家、省、市、县审批的手续办理，彻底解决“办证难、难办证”的问题；积极推行契约式、保姆式、差别化服务，明确服务部门和企业双方的职责和义务，切实解决企业建设、生产过程中遇到的各项困难和矛盾，不断提升服务层次和水平，推动各类入驻项目快投、快建、快产，为醋酸纤维素百亿产业发展营造良好的环境。
（三）完善要素配套，提升建设水平。围绕产业高新化、环境园林化、服务社会化、管理数字化、配套功能集聚化的理念，高规格规划以醋酸纤维素为主的新型材料产业基地。按照醋酸纤维素产业发展需要，全县凝心聚力，加大投入，配齐配强人力、物力、财力，着重加快推进建设我县工业集中区（B区）工业污水处理厂、工业固废填埋场、工业集中区供水、排污管网建设、园区干道、工业集中区科技研发与投资服务中心等基础设施要素配套项目建设，不断完善园区的基础设施功能，提升园区的整体承载能力，为醋酸纤维百亿产业工程建设提供坚实的后勤保障。
(四)加强宣传发动，营造发展氛围。广泛宣传，统一思想，凝聚人心，举全县之力开展醋酸纤维产业百亿工程建设，着力形成全县各级各部门支持“百亿”工程建设、参与“百亿”工程建设的浓厚氛围。使全县干部群众心往一处想、劲往一处使，集中精力谋发展，努力将以醋酸纤维素为主的新型材料产业集群打造成为我县工业经济中的第一个百亿产业工程。
（五)培养创新能力，增强发展后劲。以政府主导、企业主体、市场导向、产学研紧密结合的区域创新体系为基础，以发展醋酸纤维素百亿产业为重点，通过强化政策引导、建立资金多元投入机制，推动产学研合作、推进技术创新体系建设，加强技术改造管理、构建企业创新平台等有效措施，转化创新成果，促进技术开发，提高企业创新创意能力。同时广泛、系统地宣传自主创新在企业发展中的重要作用，对在推进自主创新、加快产业结构优化升级等方面作出重要贡献的企业家和科技人员进行表彰，激发创新活力。
