关于宿松县第八届村民委员会换届选举
工作总结
按照省、市统一部署，我县村“两委”换届选举工作自7月4日全面启动，在县委、县政府的正确领导下，围绕“三个好”（即换出一个精干、能干的好班子，换出一个风清气正的好风气，换出一个民主和谐的好局面）的目标要求，按“推准、选稳、选好”的原则，各乡镇党委、政府精心组织、全力实施，广大党员群众广泛参与，联系县干、指导组及换届办精心指导，有关职能部门密切配合，整个换届工作平稳、有序、快速推进，截止8月21日已基本完成换届工作任务。
一、基本情况
全县201个村（农村社区）均进行了村（居）委会换届选举工作并选举产生了新一届村委会，新一届支村“两委”班子总体呈现出职数精干、结构改善、素质提升的特点，体现在以下五个方面：一是干部人数减少。全县共选举产生村委会成员638人，交叉任职263人，占村委总数的22.3%。二是书记、主任 “一人兼”比例高。全县有49个村实现了书记、主任“一人兼”，“一人兼”比例达24.38%。三是年龄结构优化。村（居）委委员平均年龄42.6岁，其中35岁以下的有226人，占村委总数的近36%；50岁以上的有186人，仅占村委的29%。四是文化层次提高。新一届村委会成员中，大专文化程度的178人，比上届增加43人；高中文化程度445人，占村委的69.7%；初中文化程度的有215人，占18%。五是女干部比例提高，本次村委会换届，有131
1 名女同志被选进村委，占20.53%，比上届增加14个百分点。其中，有1名女同志当选为村委会主任，性别结构比上届有了明显改善。并且程岭、九姑柳坪等9个乡镇每个村都配了女干部。
二、主要做法
（一）超前谋划，充分准备，努力夯实换届选举工作基础 “凡事预则立，不预则废”。我们注重在谋划上下功夫，在准备工作上花力气，努力夯实了工作基础，掌握了工作的主动权。
1、深入调研，准确把握村情民意。在村“两委”换届工作正式启动前，县委组织部、县民政局按照县委、政府的要求，就上一届村“两委”班子、村干部队伍、村级财务等方面的情况进行了调研，对村班子运行情况及班子成员进行了评议，切实掌握了换届方案的第一手材料。许多乡镇在换届前，对村级财务进行了审计、清理和公示，对清理审计中发现的问题及时给予了处理，这为村“两委”换届工作顺利推进奠定了良好的工作基础。
2、广泛宣传，着力营造换届工作氛围。县、乡、村三级利用报纸、电视、公开栏、标语和横幅等媒介，以多种形式加大了对党章及有关换届的政策、法律法规、条例的宣传，使干部、村民充分认识换届选举工作的重要性，熟悉选举工作的原则、方法和步骤，激发了广大党员和村民参与选举的热情。加强对在任村干的宣传和引导，使他们端正心态，正确对待自己的去留，积极配合村级换届工作。通过广泛宣传，深入细致地做好思想工作，着力营造了人人关心选举，个个参与选举的良好氛围。
3、把握政策，精心制定实施方案。按照村“两委”换届相关政策、法律、法规的规定，通过召开乡镇书记座谈会等形式，充分听取各方面意见和建议，经过几上几下的反复讨论、修改，认
2 真拟定了《宿松县村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作实施方案》，并提请县委常委、副县长联席会议讨论通过。《实施方案》充分体现了“精简、效能”原则，对我县村“两委”换届选举工作的时间、职数、任职条件、方法步骤等作了具体安排，特别对村女干部进村和大学生村官到村任职等提出了明确要求，对各乡镇村“两委”总职数作了明确的界定，各乡镇根据县《实施方案》，联系各乡镇换届工作实际，制定了具体详细的实施方案。
4、培训骨干，全面启动村级换届工作。在县召开动员大会之前，县委组织部和县民政局分别编写了十分详细的村党组织和村民委员会换届选举工作辅导资料，对村“两委”换届工作中各阶段操作程序作了详细分解，对其中应注意事项作了重点提示，对推荐、选举办法及各种表格、公告列出了参考式样。同时制订了换届选举工作流程示意图，用以指导乡镇开展换届工作，并及时组织了大规模的业务培训。7月4日，县委、县政府在城组织召开了大规模的村“两委”换届工作动员大会，对换届选举工作作了整体部署和全面动员，统一了思想，明确了工作目标、任务和要求，正式拉开了换届工作序幕。各乡镇也及时召开了动员会，举办了业务培训班，县、乡、村三级骨干快速熟悉业务，迅速进入状态，形成了上下联动、强力推进的良好态势。
（二）强化领导，把握关键，全力推进村级换届选举工作 县乡两级党委政府认真审视，突出重点，把握关键，精心组织，周密部署，全力推进村“两委”换届选举工作健康有序地展开。
1、健全组织体系，明确工作职责。县成立了以县委书记为组长，县长为第一副组长，县委副书记为常务副组长，县委常委、
3 县人大、县政府、县政协领导为副组长，相关部门负责人为成员的换届工作领导小组，负责全县村“两委”换届工作的领导和部署，领导小组下设办公室，处理换届工作日常事务。强化县干联系换届工作职责，负责指导、督促所联系乡镇村“两委”换届选举工作；县成立了由县直22个部门主要负责人任组长的县驻乡镇工作指导组，加强对换届工作的指导和督查。各乡镇成立了以乡镇主要负责人为组长的领导小组，并分村或分片成立了工作组，为村“两委”换届工作提供强有力的组织保障。县委明确规定，各乡镇党政一把手是村“两委”换届工作的直接责任人，分村包片干部是具体责任人，进一步强化了乡镇党委政府的工作职责。
2、充分发扬民主，严格依法办事。我们把这次村“两委”换届作为推进基层民主政治建设的重要途径，广泛宣传换届政策，把知情权、参与权交给群众，充分尊重群众意愿。村（居）委员会换届选举工作严格按照《安徽省村民委员会选举办法》规定的原则、方法和程序进行操作，切实做到了法定程序不变，规定步骤不少。
3、积极宣传引导，把握关键环节。为合理确定职数、提高效能的目标，各乡镇从维护稳定，推进工作出发，着重把住“三关”，一是坚持标准，任贤选能，严把候选人条件关。各乡镇根据县《实施方案》对村“两委”任职条件的规定，结合本乡镇实际，对村班子主职及新进班子成员的年龄、文化程度作了进一步细化，同时，积极落实好离任村干待遇。通过严把条件关，极大地改善了我县村级班子的年龄及知识文化结构。二是加强宣传，积极引导，严把提名推荐关。通过积极正面宣传，让选委会成员、
4 党员、群众代表充分把握组织意图，并通过他们做好村民宣传、引导工作，使组织意图与群众意愿较好地结合起来，让组织意图通过群众意愿充分表达出来，既使那些作风好、能干事、会干事的原任村干继续留任，保持村干队伍的连续稳定，又通过群众意愿把那些政治坚定、致富能力强、想为群众办事的农村优秀人才推举出来，增强了班子的整体活力。三是合理引导，优化班子结构。各乡镇统筹考虑，积极引导和鼓励妇女参与村委会选举，选配优秀妇女同志进入村委班子，县《实施方案》规定：村民委员会成员中应当有妇女成员。鼓励村“两委’班子交叉任职，并落实相关待遇。由于措施有力，本次全县选举产生新一届村“两委”成员1144人，实现了不超过本届核定职数的目标，“交叉任职”、“一人兼”分别达到22.3%和14.38%。
（三）加强指导，严明纪律，保障换届选举工作有序推进
1、加强督查指导。联系县干和指导组常驻乡镇，帮助分析存在的突出问题，研究解决矛盾的办法，在选举进入关键时期，加强一线驻村督查指导。县换届办主动加强与各乡镇及县指导组的工作联系，每天及时掌握最新工作进展情况，认真受理来信来访，及时为各乡镇提供法律、政策咨询，妥善处理群众来信、来电、来访反映的各类问题。自7月4日动员会以来，县换届办坚持每两天编发一期简报，对全县换届工作有针对性地加以引导、督导，收到了较好的效果，截止8月21日，共编发了16期换届工作简报。
2、积极化解矛盾维护稳定。为了及时认真的做好人民来信来访工作，县组织部和民政局成立了“宿松县村级换届领导小组”。严明信访纪律，快速反应，及时解答村民在换届中的遇到
5 的问题和解决换届中的矛盾，做到事事有着落，件件有答复，把矛盾化解在基层，不仅保护了群众的民主权和监督权，而且维护了和谐的换届环境，实现了换届期间无一例村民赴市集体上访，无一例赴省市越级访的工作要求。截止8月24日，全县共受理换届人民来信36件次，接待来访208人次，妥善处理122件。现并纠正乡镇违规选举操作2例，说服并劝阻了5起赴省市上访事件发生，保证了全县换届选举工作的有序推进。信访上访事件大幅减少，尤其是有3个乡镇村“两委”换届和10个乡镇村党组织换届实现了“零举报、零上访”。其次是认真做好离任落选村干的思想安抚工作，落实相关待遇，使他们继续发挥作用，支持新一届村级组织的工作。再次是加强了对选情复杂、管理薄弱的重点村、难点村选举工作的全程监控，重点进行矛盾排查，提前制订应对预案。对一些苗头性、倾向性问题和不稳定因素，做到发现及时，迅速介入，把问题和矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，有力维护了大局稳定。在本次村“两委”换届中，我们充分利用县乡换届的成功经验和做法，加大了换届纪律教育，做到坚持依法依规操作，选举中未发生暴力选举、砸毁票箱、冲击选举会场、群体性集体上访等事件。可以说本次换届是过程最稳的一次换届、纪律最严的一次换届、风气最好的一次换届。
三、取得的成效
（一）换出了一个精干能干的好班子。通过正确引导和严格把关，一批年富力强，群众拥护和信赖的干部，一批思想好、作风正、有文化、有事业心的干部，一批政治素质强，致富能力强的干部被选进了村两委班子，使新一届支村“两委”班子在政治文化素质、年龄结构和工作能力等方面都有所优化，以村党组织为
6 核心的基层组织建设得到了进一步加强。
（二）换出了一个充满正气的好风气。通过深入宣传，使广大党员、群众受到了一次系统的民主法制教育，增强了民主法制意识，提高了遵纪守法、依法办事的自觉性，激发和调动了村民的政治热情与参政议政的积极性。各地在选举中，严格依法办事，严明工作纪律，依法查处打击非法选举或破坏选举的行为，在社会上引起了较强的反响，营造了一个良好的政治风气。洲头乡小瓜村前三届均未选足村委会，是全县的难点村，今年通过努力，顺利完成了村“两委”换届。
（三）换出了一个和谐稳定的好局面。通过依法选举，广大党员和群众选出了自己满意和放心的当家人，一批团结务实的班子随之而生。过去少数村班子年龄老化、观念陈旧、结构不合理甚至软、散、懒的问题得到了解决，拆并村遗留问题进一步得到消化。选举中，能者上，庸者下，对当选的村干部思想触动很大，他们在感到群众的信任和期望的同时，也感受到了自身工作压力，许多当选村干表示：“要切实转变作风，树立群众观念，把群众利益放在首位，把群众的事情办好办实”。一个党群、干群关系融洽，一心一意谋发展搞建设的和谐政治局面正在我县农村逐步形成。
这次我县村“两委”换届工作整体进展顺利，快速高效，但也存在一些问题和不足。部分乡镇少数村仍存在选举工作进展不平衡现象，目前，全县有2村需组织另行选举补选村（居）委会主任，另有3个村（居）委会副主任、委员缺额，少数村财务问题以及部分村选举违规操作等问题，仍然是群众反映突出的问题。
