创新团组织新格局 开创团工作新局面
毓龙街道党工委 （2010年3月11日）
一、街道共青团组织建设的现状
毓龙街道办事处位于盐城市区中心的北部，总面积
7.27平方公里，下辖14个社区(村)居委会，共有居民住户2.68万户，常住人口10.2万人， 14—35岁青年13786人，其中团员3883人（含辖区学校、企业的青年人、团员）。由社区直管的青年1053人，直管团员163人。2006年8月街道团工委进行了换届，街道团工委班子原由7人组成，分别来自街道、社区、企业，平均年龄27岁，文化程度均在大专以上。下设1个二级团委，18个团支部，其中包括5个企业支部，13个社区支部、1个村团委。2009年12月，街道团工委作为团中央共青团组织格局创新试点基层团委，对基层团建领域进行了积极的探索，初步建立起与城市建设相适应的街道共青团工作的新格局，目前街道团工委班子原由13人组成，平均年龄29岁，文化程度均在大专以上，最高学历是研究生。近年来，街道党工委按照“党建带团建”的要求，大力推进基层团组织建设、着力提升团干部队伍素质、不断增强团员意识，街道团组织的凝聚力、战斗力明显增强，团组织的能动作用得到充分发挥，有力的推动了街道经济社区又好又快的发展，街道团工委荣获了“江苏省五四红旗团委”称号。
二、街道共青团创新试点工作的主要做法
为了搞好街道团组织格局创新试点工作，街道党工委高度重视，
1 多次会办研究，听取团工委的准备情况汇报，并按照党管干部原则，全程主导选配工作；按照组织领导原则，对具体岗位、任职条件及来源结构予以规定；并明确了具体程序，包括成立组织机构、宣传发动、人选推荐、资格审查、确定正式候选人、竞职演说、民主投票、集体研究、组织考察、任前公示、正式聘任等程序；按照平等竞争、择优上岗原则，对竞岗工作采取透明化操作，“公开操作、公平竞争、公正选才”，努力体现个人意愿与工作需要相结合。
在具体工作中，紧密结合街道实际，以构建“全覆盖、有活力、共建共享”的大团建格局为目标，围绕“谁来干、干什么、怎么干”的核心问题，大胆创新，积极尝试，稳妥推进，明确了“因职定事，因事设岗，因岗选人，因人明责，因责建制”的“五步走”工作思路，有序开展试点工作。
一是因职定事。深入调研街道团组织现状和团员青年特点，广泛听取党政领导、团员青年对团工作的希望和要求，形成了《毓龙街道共青团工作调研报告》，立足于组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益四项基本职能，初步确定了街道共青团工作的七项工程，即组织创新工程、就业创业工程、培才引智工程，青年志愿工程、素质提升工程、关爱互助工程和平安和谐工程。并以七项工程为主线，确定了今后一段时期街道共青团工作的方向和重点。
二是因事设岗。根据已经排定的今后一段时期的工作重点，结合街道辖区内团员青年在机关、企业和各类社会组织中分布的结构特点，拿出了街道团委岗位设置方案。具体为团委书记1名，编制外副书记7名，委员5名。在岗位设置上，团委书记负责全面工作和组织创新工作，7名编制外副书记分别或共同负责就业创业、关爱互助、平安和谐、培才引智、素质提升和青年志愿等重点工作，方案还明确了报
2 名者的年龄、学历、政治面貌、职业专业背景、能力特长要求等，做到岗位确定，条件清晰。
三是因岗选人。按照街道团委班子成员构成方案和岗位分工要求，开展编制外副书记公开选配工作。为了体现广泛性和合理性，尽可能将辖区内适合相关岗位的优秀青年选拔出来，一方面，通过网站、公告等，面向辖区内的团员青年进行普遍宣传发动；另一方面突出重点领域，明确重点对象，开展“五线选人”，即从辖区内市、区机关青年公务员中下派，从外出创业有成的青年企业家中回请，从网络青年自组织骨干中动员，从街道主导特色产业青年负责人中推荐，从活跃的青年典型中选拔。通过个人自荐、群众推荐（10人以上签名举荐）和组织推荐的方式，经过宣传发动、推荐报名、资格审查、确定正式候选人、竞职演说、民主测评、组织考察、任前公示等程序，在原有2名编制外副书记、3名委员的基础上，又差额确定了5名编制外副书记和2名委员。增选的编制外副书记是温从顺（市地税局第一分局第五管理科科长、第一分局团支部书记）、薛飞（市青年创业者协会会长、市青年自治组织联盟负责人）、蔡汉勇（毓龙派出所副所长）、孙曼曼（建军路小学团支部书记）、孙燕（盐城钢管厂国贸部经理），委员是王雅敏（毓龙街道洋中社区主任助理、大学生村官）、王婵婵（微微新娘分店经理）。
四是因人明责。为尽可能调动编制外副书记开展共青团工作的主观能动性，街道团工委根据盐城团市委《关于在乡镇（街道）团组织格局创新试点单位中实行目标承诺责任制的指导意见》，由编制外副书记、委员围绕岗位分工，分共性承诺、岗位承诺、实事承诺、自律承诺等细化分解任期内的工作内容和目标，并按照科学提诺、严格审诺、公开示诺、认真践诺、严格督诺、民主评诺、履诺奖惩等步骤对目标
3 承诺进行规范约束。
五是因责建制。编制外副书记、委员履行职责、发挥作用，个体的积极努力固然重要，但更重要的是要建立起协调、指导、运行、激励机制，为其履行职责创造有利条件，提供制度保障。为此，在上级团组织的指导下，街道团工委着力加强制度建设。一是协调机制。坚持党建带团建，由街道党工委分管领导牵头，邀请辖区内团员青年较多的机关、企事业单位党组织负责人建立团建工作协调委员会，组织驻区单位团组织负责人建立团建联席会议制度。通过定期会办研究团工作，为团工作顺利开展搭建平台。二是指导机制。聘请团市委分管副书记、组织部长、城工部长、街道党工委成员分别与一名编制外兼职副书记、委员挂钩指导。三是运行机制。编制共青团工作流程图，明确编制外副书记一周至少有一天在街道团工委办公，每月召开一次团工委班子工作会议，分析问题，研究工作。四是考核激励机制。制定团工委兼职人员考核办法，将兼职副书记、委员的工作表现每半年向其所在单位反馈一次。明确编制外副书记、委员工作成绩突出的优先推荐入党，与专职团干部同等参与团系统各类先进评选，具有公务员和参照公务员身份的兼职团干部且符合专职团干部任职条件的，列入街道下届团委专职书记或副书记后备人选。
三、街道共青团创新试点工作取得的初步成效
一是深入推进“青年志愿工程”，增强青少年的公益服务意识。整合辖区资源，开展辖区学校与社区团组织共建活动。我们积极与辖区中小学和高校开展共驻共建工作，切实把学校的志愿者服务引入社区当中，先后组建了13支学生志愿者服务队，逐步与我街13个社区完成志愿服务无缝对接，在制定切实可行的共建计划的基础上，先后开展了科普知识和公文写作辅导讲座、计算机应用技能培训、就业指导、
4 青少年健康咨询、法制教育和青少年维权宣传以及参观爱国主义教育基地等活动，极大地丰富了社区团组织活动。志愿者们还深入社区困难家庭进行走访，先后与单亲家庭结成了一助一帮扶对子、助残对子、助学对子等，开展了走进托老所为老人服务活动，有力的支持社区团组织各项活动的开展，极大提高了社区服务水平和服务质量。在丰富在校学生社会活动的知识技能的同时，围绕社区服务和社区文化两个方面，增强青少年对社区的认同感和归属感，形成“青年服务社区、社区培养青年”的互动局面。实现了基层团建在与学校团建的共建双赢。
二是全面推进“组织创新工程”，夯实青年工作的组织基础。积极整合辖区“两新”组织资源，大力推进“两新”组织团建工作。我们把试点工作与组织建设结合起来，形成党建带团建的团建推进机制，切实扩大团组织的覆盖面。街道团工委积极争取党政支持，选择帮助条件相对成熟的盐城市曜源染整有限公司和金色摇篮幼儿园制定建团基础工作方案，并于2010年2月正式组建盐城市曜源染整有限公司和金色摇篮幼儿园团支部，进一步扩大了团组织对新社会组织团员青年的有效覆盖，推动街道基层团建工作再上新台阶。
三是创新交流载体，逐步探索建立网上团支部。我们抓住机遇，利用现代发达的网络通讯技术，建立“毓龙青年”QQ群青年网络团总支，通过开放性、便捷性、低成本化的网络平台，及时了解掌握广大青年的生活、工作、思想和需求，以便更好地开展服务青年工作。
四是深入实施“素质提升工程、平安和谐工程”，加强青少年思想道德建设。为了进一步提高中小学生的法律意识和法制观念，有效地预防和减少中小学生违法犯罪行为的发生， 2010年3月在街道辖区学校范围内开展以“弘扬法治精神 构建和谐校园”为主题的法制教
5 育月活动。活动以在校中小学生为主体，引导广大青少年学生理解法律精神、增强法律意识、尊重法律权威，不断提高自觉履行法定义务、维护合法权益的素质，优化校内外的育人环境，实现校园“零”犯罪，促进街道辖区内的教育事业健康协调的发展。在活动中充分利用毓龙派出所的优势，组织法制知识讲座，邀请毓龙派出所民警用身边生动鲜活的案例教育青少年学生如何增强自身的防范能力和法制意识，如何维护自身的合法权益，切实增强学生的自我保护意识、法制意识和规范意识。
通过试点工作的开展，我街道基层团的力量得到了进一步充实，团干的工作热情得到了进一步激发，团组织的基层民主、地位和影响力进一步提高。然而，试点工作在稳步推进的同时，也遇到了许多困难，一是基层党建带团建工作有待进一步加强；二是团组织的有效网络覆盖还需进一步扩大；三是团干的责任意识还需进一步加强。我们相信，在街道党工委的正确领导下，在上级团委的正确指导下，在全体团干的共同努力下，我们一定能够克服困难、迎难而上，进一步的推动毓龙街道团组织格局创新试点工作的深入开展，为全面推进基层团建工作做出自己的贡献。
