5月11日，国家旅游局与国家林业局在京举行《关于推进森林旅游发展的合作框架协议》签字仪式，国家旅游局局长邵琪伟，国家林业局局长贾治邦出席仪式并代表两部门在协议上签字。签字仪式由国家林业局副局长张建龙主持，国家旅游局副局长王志发介绍了合作协议的主要内容。国家旅游局副局长杜一力、国家林业局副局长印红等出席签字仪式。
协议的签署是双方贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》的具体举措，标志着两部门合作发展森林旅游、共同推动生态文明迈出了重要步伐，对于促进森林资源保护和科学利用，加快林业产业与旅游业的融合发展，培育精品森林旅游产品，满足人民群众日益增长的旅游休闲消费需求，切实促进林业转型和旅游业升级的战略性对接，实现兴林富民和旅游惠民等具有十分重要的作用。
根据协议，双方将在九个方面加强合作，共同促进森林旅游发展：一是把发展森林旅游作为长期的共同任务，鼓励和支持各地林业、旅游主管部门加强合作，共同把推进森林旅游发展作为“十二五”期间乃至今后更长时期的工作重点，会集各方力量，调动相关资源，合力推进森林旅游发展；二是共同设立“全国森林旅游工作领导小组”及其办公室。领导小组组长由双方局领导担任，根据工作需要，及时进行工作磋商；三是共同组织调研，尽快出台加快发展森林旅游的指导性意见，同时编制《全国森林旅游发展规划》，明确工作思路和方向，提出推进政策和保障措施；四是开展森林旅游示范县、示范村（镇）、示范景区的创建工作，适时推出一批全国森林旅游示范县、示范村（镇）和示范景区；五是大力推广森林旅游品牌，对林农和林区职工发展森林旅游产业，给予服务设施、人员培训、宣传促销等方面的政策与资金支持；六是鼓励和支持各地开展森林旅游主题宣传活动。设立专项研究课题，发布《中国森林旅游发展报告》，搭建学术和经验交流平台；七是积极鼓励和引导社会资（镇）、示范景区作为重点支持对象；八是总结推广森林生态旅游的理念，确立科学发展模式，倡导绿色低碳消费行为，努力实现森林旅游资源保护与利用的协调发展，促进生态文明建设；九是加快森林旅游标准化体系建设，组建森林旅游协会或森林旅游协作组织，加强对森林旅游一线从业人员的培训，不断提高森林旅游的管理和服务水平。
近几年来，全国森林旅游持续快速发展。全国现有各级各类森林公园2583处，其中国家级森林公园746处；自然保护区2035处，国家湿地公园试点145处，正在成为我国开展森林旅游的主要场所。据不完全统计，2010年全国森林公园带动社会综合旅游收入超2000亿元，“十一五”期间森林公园所带动的社会综合旅游收入近8000亿元。森林公园建设和森林旅游发展使12000个村、近2000万农民受益，带动森林公园周边4654个村脱贫，在促进农民创业增收、引导农民合理利用森林方面成效巨大。
