以 “法治税务示范基地” 创建为动力 全面提升BB国税依法行政能力
BB县国家税务局
为深入推进依法行政，加快法治税务机关建设进程起到标杆引领带头示范的作用，根据《AA省国税系统法治税务示范基地创建工作实施方案（试行）的通知》精神及要求，县局领导高度重视，周密部署，狠抓落实，以“提高三个能力”为着力点，以“六提速、三减负、一首问”的便民办税服务措施为抓手，牢固树立依法治税理念，优化征管流程，规范执法程序，优化纳税服务，强化监督制约，深入开展法治税务示范基地创建，全面提升BB国税依法行政能力。
一、提高认识 准确把握“法治税务示范基地”创建的重要意义
（一）领导重视，层层签订目标责任书。为有效开展创建工作，县局及时成立了法治税务示范基地创建工作（以下简称“创建工作”）领导小组，结合县局实际，研究制定县局开展“创建工作”实施办法，分解细化80余项评价内容及指标。为提高 “创建工作”的执行力，县局 “一把手”与班子成员、班子成员与分管科室层层签订县局“创建工作”目标管理责任书，分管科室将创建指标落实到人，使“创建工作”有效落实。
（二）统一思想，提高认识，营造浓厚的创建氛围。为将全局干部的思想和行动统一到“创建工作”上来，县局及时召开全局动员大会，广泛宣传，认真组织学习领会《国务院关于加强法治政府建设的意见》及省、市局关于“创建工作”的文件精神，深刻认识到“创建工作”对提升县局依法行政能力具有十分重要的意义。为营造浓厚的创建氛围，配合“创建工作”需要，县局充分利用办税服务厅、办公楼楼道、楼梯等地悬挂各类公示、宣传板报36块，编发“创建工作”简报12余期，有力的推进了“创建工作”的深入开展。
（三）梳理问题，分门别类，提升县局依法行政能力。为方便归集、整理和查阅，根据县局分解细化的80余项评价内容及指标，共建立8类创建档案。抽调专人组成三个检查组共对县局相关部门的税务资格认定、核定征收、纳税人欠税台账、违章处罚、纳税评估、代开发票审批、工作纪律等七项内容进行检查，并着重对2013年-2014年的1500余户纳税人的违章处罚进行重点检查，包括实施的税务行政处罚行为是否存在运用法律条款不正确，程序是否违法、自由裁量权是否存在随意性等问题。为提升检查效率，特制作《BB县国家税务局依法行政（日常、专项）检查通知书》、《×××检查记录》、《×××检查工作底稿》和《×××检查结论》等四个专用文书。
二、齐抓共建，凸显法治税务示范基地创建取得实效 在省市局和县委、县政府的正确领导下，全局干部牢固树立聚财为国，执法为民的理念，将推进依法行政和法治税务示范基地创建活动提高到“讲政治”的高度，努力打造法治国税和平安国税，极大地推动了县局各项工作全面提升。并于2014年12月通过国家级文明单位考核组的考核、验收，并向社会公布。
（一）提高法治建设，深化税收政策的把握能力。严格遵循“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”这一法治政府的基本要求，认真贯彻落实组织收入原则，依法依程序征收。1.建立税收执法资格人员档案信息（包括执法人员基本情况表和税收执法资格证书复印件），对全局干部执法资格实行动态管理，从源头上杜绝无证上岗的问题，确保执法主体的适格与合法；2.不断规范和提高县局税收执法文书、执法程序和纳税服务是否符合税法规定；3.严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》还权还责于纳税人，税务主体既不缺位，也不越位。
（二）提高法治管理，强化税收法规的贯彻能力。充分保障纳税人的知情权，县局结合《AA省国家税务局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》公开县局行政审批事项清单共计46项。以《AA省国家税务局税务行政处罚自由裁量权实施指导意见（试行）》及《AA省国家税务局税务行政处罚自由裁量权执行参考基准（试行）》为切入点，公开县局税收执法权力清单（税收行政处罚）一项。做到罚有依据，罚有标准，同行为、同性质同处罚，避免税务行政处罚的随意性，自觉接受社会和纳税人的监督。
（三）提高法治服务，优化纳税规范的执行能力。县局始终把纳税人放心上，为方便偏远乡镇的纳税人办理业务，特推出工作日7小时无间断纳税服务和预约提醒服务。为让“便民办税春风行动”落地生根，县局以“六提速、三减负、一首问（即：“六提速”：提速政策服务、提速登记办理、提速发票领用、提速多元办税、提速涉税审批、提速投诉处理；“ 三减负”：减轻资料报送负担、减轻表单填写负担、减轻税务检查负担；“一首问”：“明确首问责任制”）”的便民服务措施为抓手，推进“创建工作”，纳税人满意度普遍增强。
通过“创建工作”的开展，县局在2014年度中实现了党风廉政与纳税服务“零”投诉；违规违纪与执法考核过错追究“零”记录；政策执行、税收优惠“零”差错。2008年以来一直保持着税务行政“零”复议、“零”诉讼；行政行为“零”撤销的记录。
三、巩固成果，争创全国法治税务示范基地
法治建设在路上，没有终点，县局将在巩固省级法治税务示范基地成果的基础上，将以党的十八届四中全会提出的“全面推进依法治国”“深入推进依法行政，加快建设法治政府”的总体要求为指导，以全国国税工作会议提出的“推进依法治税”为目标，以争创全国法治税务示范基地为动力，着重做好以下几方面的工作：一是法治建设，教育先行。对内，强化税收法治教育；对外，实行“谁执法谁普法”，强化税法宣传教育；二是结合《全国县级纳税服务规范（2.0）》梳理优化征管流程。实现前台、后台无缝衔接，减少纳税人多头跑；履行好一次性告知的义务，避免纳税人重复跑；完善县局税收执法权力清单及税务行政审批等事项的公开制度，让纳税人不知情不跑；三是强化执法监督机制建设。对内实施部门交叉检查；对外构建多渠道的监督体系，把税收执法权装进社会和纳税人监督的“笼子”里；四是进一步扩大权力清单的公开力度。向社会全面公开县局职能、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项；五是条件成熟聘请法律顾问。对县局的重大决策、重大税收执法行为、涉税金额较大的纳税评估案件或罚款金额较大的处罚案件及在全县引起较大影响的税收违法案件处理及处罚等情形提供法律支持与建议，有效降低和化解税收执法风险。
