浅析质监局的案件分析会制度
□连云港质量技术监督局城区分局 于劲松 《 江南时报 》（ 2008年8月6日第 28 版）
连云港质量技术监督局城区分局组建于2003年1月，为江苏省连云港质量技术监督局的派出机构。针对一线 的工作人员都是年轻同志、工作经验和社会阅历不够丰富的现状，该分局结合执法过程中最为突出的问题，经过多方面的讨论和认真研究，于2004年出台并实行 《案情分析会制度》。案件分析会制度的顺利展开，对分局顺利开展日常工作具有深远的意义。几年下来，全局至今无一例行政复议被撤销、诉讼败诉的案件，案件 分析会的作用和效果逐渐体现，取得成效；同时，对统一系统中的其他单位以及相关行政、企事业单位都具有积极的借鉴意义。
加强组织，确保 制度顺利实施。 案情分析会由起初的案件主办人在例会上对办案过程中遇到的问题提出讨论，逐渐演变成如今专门的案件分析会议，正是加强组织的结果。案件分 析会设定了专门的部门进行材料的初步审核，并负责整个会议的统筹安排，同时结合案件情况写出初步案件质量分析报告，由局长在会上提出主要问题和分析大体思 路，这样既可以从全局的角度把握案件质量，深化分析会，又可以用制度巩固，将分析会制度固定下来，取得明显的效果。此外，还明确各科室负责人和相关案件办 案人为参与人。会议由案件承办人随时提出，全局各科室联动做好充分准备。同时案件分析会的结果和相关信息也将会及时向各个部门和上级领导报送，做到政务公 开透明化，随时接受社会监督，把分析会开成务实的会、解决问题的会、业务的培训会。
明确重点，寻求解决问题的最佳方案。案件分析会主要 是对当前案件调查的一次综合评估，分为典型案例案件分析会和问题案件分析会两种形式。典型案例案件分析会主要是总结经验教训，避免失误，发扬优势。问题案 件分析会针对案件中存在的质量问题、疑难问题，通过法律本义、对比比较、历史发展、体系地位、法律目的，进行系统分析，从中总结经验教训，分析原因背景， 明确方向重点，拟定工作思路，拓展落实方法，调配执行力量，加强执行保障，保证执行效果。通过这样的分析和评估，就掌握了案件的重点，便于抓住主要矛盾解 决主要问题。在此基础上，由案件的负责人对案件进行案件介绍。要求重点突出，全面分析，探讨原因，提出初步具体整改措施。杜绝介绍简单和大谈空谈，避免只 总结问题困难，不找失败的原因，不找工作对策。此后，与会人员进行广泛讨论，献计献策，以寻求解决实际问题的最佳方案。对各部门和办案人员实行量化考评机 制，对办案质量和效率进行严格考评。
成效显著，为质监建设打下坚实的基础。首先是意识的加强。通过定期举办案件分析会，办案意识和理论 进一步得到了增强，办案质量明显提高。现在，该分局办案人员把提高办案质量作为自觉的行动，不需领导提醒、敦促，自觉地从程序、实体和证据等方面切实增强 办案质量。该分局建局以来特别是实行案件分析会议制度以来，每年均办理了一批高难度的大要案件，通过案件分析会议，出台了一些新理念、新思路、新方法、新 措施，保证了案件的顺利办理和执法
的有效落实，打造了质监铁军品牌。其次是思路的清晰。定期开展案件分析会制度，锻炼提高了执法人员的工作思路，开阔了执 法人员视野，陶冶了执法人员情操，夯实了业务功底。同时大家也听取了执法人员的意见建议，完善了工作措施。在案件分析会上，通过讨论研究案件的适用法律法 规、案件相关的程序、案件办理的主要证据和方法，查找案件的薄弱点和改进方向；同时也系统学习了法律法规和业务知识，提高了学习效果。分析会中，执法人员 自讲自教，言传身教，系统讲解执法办案的技巧、细节和注意问题，以及办案的体会，通过这种形式，收到了“一举两得”的效果，既培训了人员，也对教员起到了 很好的促进作用，同时丰富了执法人员的理论知识，开拓了执法工作思路，为更好展开质量技术监督工作和进一步维护消费者的合法权益，打下坚实的基础。
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