关于称钩驿镇民政工作的调研报告
称钩驿镇党委书记丁文玺
一、基本情况
称钩驿镇位于安定区西北部，距市区35公里，陇海铁路、宝兰二线、312国道、巉柳高速公路穿境而过。全镇流域面积189.9平方公里，耕地面积10.94万亩，人均6.23亩。现辖14个行政村153个社，4267户17003人，现有农村低保户856户2917人，五保户111户135人，其中集中供养6人。2010年人均纯收入为2689元。
近年来民政工作在区委、区政府的正确领导和上级民政部门的指导下，深入贯彻和落实科学发展观，以民生保障为主线，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念，按照“保障民生、发展民生、服务社会”的要求，以“把民生保障作为第一信号，构建和谐之镇”为奋斗目标，运用“四谋”（谋理念、谋思路、谋宣传、谋发展）“四尽”（尽心、尽力、尽职、尽职）的工作措施，转变作风，扎实工作，摸清了弱势群体的底子，建立健全了灾情报送信息网络，狠抓了基层民主政权建设，保证了“救灾救济”这个工作重点，维护了全镇社会政治经济秩序的稳定，认真贯彻区民政工作会议精神，切实把握“上为政府分忧，下为百姓解愁”的工作要求，积极履行工作职责，全面推进了民政、优抚、低保、救灾、救济、五保供养、民政福利、敬老院管理等各项工作的全面开展与落实，服务于全镇的发展和稳定。
2011年发放救灾救济面粉1100袋，落实城乡居民临时救助20户76 人17900 元，发放抗旱救灾款3万元。特别是面对今年持续的旱灾，目前还有888亩耕地因干旱不能下种，面对这种情况，党委、政府急群众之所急，想群众之所想，动员群众压夏扩秋，调查摸底，衔接种籽，让群众随时做好抢墒播种的准备。面对2115户8295人2785头大家畜饮水困难的现实，党委、政府组织镇村干部深入一线调查摸底，动员组织1845户农户邻里互助，组织270户农户远距离拉水550吨，争取到香港古天乐集团投资水窖50眼，使受灾生活困难群众生活稳定，顺度灾年。
农村生活保障制度，经过几年的逐步完善，在办理申报手续与审批程序上，更加民主与完善，数量逐年增大，截止目前，全镇已有856户2917人享受农村低保，占全镇总人口的17%，截止2011年6月，发放低保资金 123万余元。
把“五保”工作当作大事做，按照供养标准及时搞好兑现，定期检查“五保”衣、食、住、行及看病就医等情况，发现问题及时解决。我镇现有“五保”老人135人，其中分散供养129人。截止2011年6月，共计发放五保供养资金9万元。 镇中心敬老院占地面积1269.4平方米，现有房屋7间155.52平方米，水窖和菜窖各1眼，集中供养五保老人6人，选派院长1名，雇佣专职厨师1名，配备电视、冰箱、洗衣机等一系列生活用品，实现了综合管理标准化、开展工作条例化、政治管理制度化、生活管理民主化、衣食住行宾馆化、院容院貌花园化、饭菜调剂多样化。为了进一步提升敬老院的服务水平，镇政府筹资为敬老院安装太阳能庭院灯一
座，同时积极争取到资金30万元用于扩建基础设施。积极落实老年人优惠政策，为高龄老人发放高龄补助6000元。大力宣传农村普惠式养老政策，为全镇开展新型养老保险工作营造良好的舆论氛围。
全镇64名优抚对象，7名老复原军人，1名退伍军人，5名伤残军人，7名三属人员，按时发放各项优抚资金12.8390万元，为老复原军人的生活提供了强有力的保障。
积极动员农户参加新型农村合作医疗，2011年参合农户3952户15609人，参合率92.3%。截止目前2011年报销住院费用250人、29万元，报销比例为54%；发放大病医疗救助金69户、25万元，有效解决了部分群众“因病致贫、因病返贫”的问题。
二、面临的困难
我镇民政工作虽取得了可喜的成绩，但是还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是由于资金投入有限导致民政工作整体发展水平较低。二是救灾救济工作十分困难。由于经济发展水平较低，社会保障经费缺乏，贫困人口多，加之自然灾害频繁，每年因灾因病返贫人口增多，救灾救济物资缺乏，工作的难度较大。三是低保五保基数大，不能做到应保尽保。四是基层民政专职人员人少事多，且兼职太多。五是农村敬老院项目建设进展速度较慢。六是城乡医疗救助工作与目标要求有较大的差距。七是维稳工作压力较大，个别退伍军人到区上访，造成不良影响。
三、意见建议
（一）推进社会福利社会化。积极探索和建立以居家养老为基
础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。大力发展福利服务设施和网点，建立福利服务体系，为老年人、残疾人、孤儿等困难群体提供各种福利服务。
（二）全面落实优待抚恤政策。确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时足额发放，切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高。
（三）加强村民自治工作。认真贯彻执行村民委员会工作规范，建立健全村民委员会相关制度，提高村级组织的管理和服务水平。认真研究解决村务公开民主管理工作中出现的突出问题，维护农村社会稳定。
（四）完善城乡低保制度。①进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批等工作环节和程序。强化家庭收入核算，倡导诚信救助，切实做到低保对象有进有出，补差标准有升有降。同时，对因天灾人祸、金融危机而新产生的困难家庭，符合条件的及时纳入保障范围，实现了动态管理下的应保尽保。②农村低保工作按照安排布署，为确保新增对象定位准确，不出偏差，一是实行“阳光操作”，把好群众监督关，加大公示力度，增加透明度，严格做到镇政府、村委会二级审核，张榜公示。二是做到“三个不上报”，把好审核上报关，即申报内容不清楚的不上报，群众有异议没有调查清楚的不上报，手续不齐全的不上报。三是实施分类管理，把好进出关。
![关于乡镇民政工作的调研报告[1]](/templates/pc/static/images/icon_word.2.png){kind=icon}
