辽宁省农村综合改革领导小组办公室文件
辽农改办„2011‟2号
关于做好2011年全省村级公益事业建设
一事一议财政奖补工作的通知
各市、绥中县农村综改办，组织部，发展改革委、民政局、财政局、环保局、建委、交通局、农委、水利局、林业局、文化局、妇联：
开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作是加强农村公益事业建设，统筹城乡发展，促进城乡公共服务均等化的重要举措，是深化农村综合改革，推动城乡经济社会一体化发展的一项重大制度创新。党中央、国务院领导高度重视一事一议财政奖补工作，多次作出重要批示，要求总结经验，增加财政投入，扩大范围，完善奖补制度，坚持群众自愿，破解村级公益事业建设难题。国务院农村综改办按照中央领导要求，加大了投入和工
1作力度，在全国强力推进。2010年将包括我省在内的 24个省份列入全国试点行列， 2011年在全国全面推行。2010年我省一事一议财政奖补工作取得了显著成效，动员农民完成筹资筹劳10.8亿元，落实财政奖补资金5.4亿元，实施了4681个村内公益事业建设项目，受益农民达到869万人。2011年，按照国家要求，我省计划动员农民筹资筹劳26亿元，落实财政奖补资金13亿元，大力加强村级公益事业建设。为充分发挥各有关部门在组织动员农民开展村级公益事业建设一事一议筹资筹劳，促进新农村建设中的积极作用，齐心协力，做好2011年全省一事一议财政奖补工作，现将有关事宜通知如下：
一、完善有关政策。一是加强重点扶持。省将选择村干部得力、群众筹资筹劳踊跃的新农村或农村社区建设的中心村、城镇化发展的重点村、农村环境连片整治示范村作为扶持重点，在统一规划下，整村实施各项村级公益事业建设，并在财政奖补资金总量控制内，适当提高财政奖补比例，同时对省定筹资筹劳示范县给予优先扶持。二是加强全面推进。在抓重点的同时，要切实加强全面推进，做到普惠制与重点制相结合。从2011年起，凡纳入一事一议财政奖补扶持范围的项目，提高农民以劳折资和筹劳折资标准，由每工日20元提高到每工日50元。
二、加强科学规划。县级政府要根据本地新农村建设、农村社区建设和城镇化发展要求，组织县级农村综改、发改委、民政、财政、环保、建设、交通、农业、水利、林业、文化等有关部门，
充分尊重农民的意愿，与村镇总体规划及新农村建设、农村社区建设和城镇化发展等规划、计划有机衔接，逐村统筹编制村级公益事业建设5年规划和年度计划。省、市农村综改、发改委、民政、财政、环保、建设、交通、农业、水利、林业、文化等有关部门要加强对县级编制村级公益事业规划和计划的指导，确保村级公益事业建设规划和计划科学合理。各村的村级公益事业建设规划和2011年计划要在2011年6月底前完成，并因地制宜地确定重点村。重点村的村级公益事业建设规划和2011年计划要在2011年4月底前完成。
三、加强项目整合。省市农村综改、组织、发改、民政、财政、环保、建设、交通、农业、水利、林业、文化、妇联等有关部门及县级政府，要围绕本地村级公益事业建设规划和年度计划，以农民一事一议筹资筹劳为基础，以财政奖补机制为平台，本着“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功”的原则，将涉及村级组织活动场所建设、村屯改造、农村社区建设、农村环境连片整治、城镇化建设、村级道路建设、扶贫开发、农村能源建设、小型水利设施建设、村屯绿化、文体活动场所建设等政府投资或补助的项目有机结合，整合使用，发挥整体效益。其中交通部门实施的村级道路（组与组间的道路）建设项目资金支出时列入“对村级一事一议的补助”科目。
四、加强组织发动。各有关部门要抓住当前农民农闲的有利时机，结合自身工作，配合农村综改部门加强组织发动，促进农
民积极开展村级公益事业建设一事一议筹资筹劳工作。组织和民政部门要发挥各自的职能作用，积极组织农村基层党组织和村委会，充分发动农村广大党员、群众开展好村级公益事业建设一事一议筹资筹劳工作；各级农业部门要发挥农民一事一议筹资筹劳管理职能部门等作用，切实加强对村民开展村级公益事业建设一事一议筹资筹劳的监督管理；妇联要结合农村开展的“双学双比”、“绿化家园”、“和谐家庭”创建等活动，动员广大农村妇女和家庭积极参与村级公益事业建设一事一议筹资筹劳。
五、加强实施管理。各级农村综改、财政和农委要按《辽宁省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案》（辽农改办［2010］16号）和《辽宁省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法》（辽财预［2010］964号）要求，规范项目申报、审批立项和财政奖补资金、农民筹资筹劳资金及项目管理。各有关部门要密切配合，组织实施好村级公益事业一事一议财政奖补项目，加强指导和检查监督，提高项目建设质量，促进新农村建设。
二〇一一年二月二十三日
主题词：农村改革奖补△通知
抄报：国务院农村综合改革工作小组办公室
抄送：省委组织部、发改委、民政厅、环保厅、住建厅、
交通厅、农委、水利厅、林业厅、文化厅、妇联
辽宁省财政厅办公室2011年2月23日印发
