市生活垃圾处置2011年以前工作总结和今后五年
工作思路及2012年的工作意见
为了使新建巢湖市政府及市城管局能够在区划调整后了解目前我市生活垃圾处理工作的建设、运行进展和今后的工作思路情况特作一下总结和汇报：
一、我市生活垃圾处理基本情况及总结
生活垃圾处理填埋场系2002年立项，由城市建设研究院设计，占地375余亩，场区最大容积351万立方米，设计使用年限27年。工程计划总投资6938万元，设计规模日处理生活垃圾400吨，处理垃圾渗滤液300。目前，每天处理的生活垃圾数量近360吨，垃圾渗滤液300吨。无害化处置率80％以上，为市COD节能减排700吨/年。
(一)项目建设情况。（1）资金构成及落实情况：项目立项申请总投资6938.28万元，其中申请国债资金2100万元，地方政府配套2838万元，银行贷款2000万元。截止2011年8月实际到位国债资金3000万元，地方政府配套2530万元。（2）工程建设及完成情况： 2004年12月底正式开工。2008年5月建成了一期工程，并投入试运行。目前二库区主体工程于2010年11月完工验收合格，附属导渗结构层工程目前正在施工过程中。
（二）运行情况。（1）填埋区运行：
1、实行进场控制，严格填埋管理。对于所有进场垃圾实行“专人负责、定点检验”， 严防工业
垃圾及医疗、危险、放射性等有毒有害废物的接收和填埋。
2、落实信息控制，夯实工作基础。在实际运行管理工作通过“一日志三台帐”，着力强化垃圾处理信息数据的收集、整理和报送工作。
3、强化警示教育，确保安全生产。（2）污水站运行：污水处理站于2007年通过政府采购招标由福州嘉园环保公司承建。2008年6月建成投入使用。
二、目前垃圾处置中存在的问题
我市城市管理水平不断提升，城市面貌不断改观，在市容环境设施投入不断加大，但与先进地区比较，我市城市生活垃圾处理水平、能力与建设现代化城市的需求存在明显差距。主要表现在：
（一）垃圾处理方法落后。目前，我市垃圾处理主要采取卫生填埋法，用底层水平防渗，垃圾分层填埋，压实后顶层覆盖土层，使垃圾在厌氧条件下发酵，以达到无害化处理。但是，填埋法的缺点是占地多，污染地下水和排放有害气体。
（二）垃圾分类程度不高。生活垃圾的混合收集方式,既浪费资源,又增大了垃圾无害化处理的难度。生活垃圾混合收集,既浪费资源,又导致垃圾中高有机物、高水分、低热值,且混入有毒有害物,出现了填埋处理污染大的弊害,增大了垃圾无害化处理的难度。
（三）运营管理没有规范。我市在生活垃圾处理场建设中，存在诸多问题，无法满足现代城市生活垃圾处理的要求。同时，在一定程度上导致无害化处理水平不高，也为垃圾处理场的建设运行及监管带来了困难和矛盾。
三、2012年的工作计划
2012年是区划调整后全面融入的关键之年，将巢湖市建设成为皖江城市带的“桥头堡”、合肥经济圈的“领头兵”。就必须高度重视城市生活垃圾处理问题。2012年我们将以新的市委、市政府、局党组的相关目标任务为指导，按照市容管理精细化的工作思路，真抓实干，问责、问效。为垃圾处理工作水平的提升而不懈努力。具体工作打算简要如下：
（一）、继续抓好队伍建设，提高垃圾处置队伍整体素质。 一是加强理论知识的学习。以合肥市第十次党代会精神为指导，不断提高思想觉悟，提升全体职工的素质。 二是根据职工现状，有针对性地开展确有成效的培训教育，增强作业人员素质和技能。
（二）、继续完善各种制度，推进量化指标考核的落实。我们将随着工作的开展及时修正、完善各种制度；继续执行量化指标考核，推动我处各项工作再上新的台阶；将加强内部管理，严肃劳动纪律。避免一切违规违纪事件的出现。
（三）、全面落实深入一线工作，推进精细化作业水平。深入推进精细化作业水平。针对具体工作落实，做到以下三点要求。一是提高认识、自我加压，增强责任心和事业感。二是进一步推进精细化作业，提升垃圾处置水平。三是进一步完善长效化管理机制。严格落实指标考核制度，充分发挥督查职能作用。
四、今后五年推进生活垃圾处理工作的任务和措施
今后五年我们将以行政区划调整为契机；紧紧围绕以合肥建设现代化新兴中心城市，并迈向在全国有较大影响力的区域性特大城市动力；打造中心城区标准，等高对接，建设现代产业发展的高地、全国著名的旅游休闲度假胜地和山川秀美的生态之城为目的。在生活垃圾处置工作中尽职尽责，针对存在的问题提出以下建议：
（一）全面实行垃圾处理收费制度。我市已经制定了《关于核定我市市区城市生活垃圾处理费收费标准》，应在此文件的基础上继续完善，采取切实可行的收取办法，提高垃圾处理费的收缴率，使其成为垃圾处理经费的主要来源。
（二） 从源头抓起,实现垃圾减量化。减量化是解决垃圾问题的根本途径,全面推行垃圾分类制度。减少终极垃圾填埋量，最大限度地回收可利用的资源，降低生活垃圾排放量，从而达到垃圾处理“避免产生——循环利用——末端处理”的良好循环。
（三）加大投入，对现有垃圾处理基础设施进行改造升级。硬件设施不健全是我市垃圾处理“难”的根本原因，积极推进市政公用事业市场化，多方筹资，根据《生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）》完善和升级生活垃圾处理设施。
（四）积极探索垃圾处理产业化的发展方向。制定积极的政策鼓励多种经济成分参与公用事业经营。此外，要加强对垃圾产业市场的监管和引导，积极跟踪生活垃圾处理成熟技术，做好垃圾焚烧、发电等处理的准备，为综合利用生活垃圾打好基础。
我们相信在新一届市委市政府的基本思路和发展方向的正确指引下，在局党组正确领导下，围绕市容环境整治和市容管理精细化的目标，以科学发展的眼光，切实做好生活垃圾的减量化、无害化、资源化、产业化处理。改善人居环境，加快建设节能型社会，以能源的有效利用促进经济社会的可持续发展。为我市提升城市品位和改善生态环境做出积极贡献。
巢湖市生活垃圾处置管理处
二0一一年十月十三日
