档案局2010年以来档案工作总结和
今后五年工作思路汇报
一、2010年以来档案工作总结
2010年以来,全区档案事业进入重要转型发展时期，档案工作全面融入经济社会发展，取得了不少新的突破，为XX各项事业发展作出了积极的贡献。
（一）档案业务监督指导力度不断加强。
1、做好权力下放行政审批档案法治建设工作。至2014年XX区档案局权力清单清理工作已完成，责任清单的一审已报区编办。档案行政审批权限下放到XX的工作已完成。
2、严格把关，做好每年的年度案卷归档工作。积极开展全区镇、街道、机关企事业单位年度案卷归档工作，并对上报的归档文件目录和档案实体进行监督指导。
3、积极开展全区重点建设项目档案的监督指导工作。对XX市XX区XX至XX、XX输配水（应急引水）工程，XX区XX饮用水工程，XXXX扩建工程，XXXXXX扩建工程，XX漆业技改项目，XX客运大楼工程、XXXX塘外涂围垦工程，XXXX码头工程，XX西南涂围垦工程，XX二期围垦工程，XXXX等50多家省、市、区重点建设项目档案进行监督指导和档案验收。
4、做好机关档案工作目标管理监督和指导。对XX区社保中心，区司法局，区交通局等行进监督指导，至2014年全区共有10余家单位达到省级目标认定标准。
（二） 加强档案资源建设，扩大档案文化影响力。 我局加大档案接收征集力度，积极参与“XX记忆”系列档案文化品牌和“三重一特”档案资源建设。严格执行《XX省重大活动档案管理办法》，丰富馆藏资源，优化馆藏结构。共征集XXXX60周年庆典、XXXX沙雕节、XXXX文化节等重大节庆档案8个。开展了重点档案抢救与保护，征集散存在社会上的珍贵档案。2010年—2014年，共征集接收资料443册，照片8344张。先后出版了反映清末民初XX历史的《XX历史图鉴》画册和XXXX风貌的《XXXX全集》。均被省档案局评为XX省百部档案编研精品，《XX历史图鉴》还荣获2010年度省编研优秀奖。积极开展爱国主义教育基地创建活动，2011年被市委宣传部评定为市级爱国主义教育基地。2010年—2014年，共举办各类展览48次，参观人数达13万人次，面向广大人民群众，特别是青少年开展了丰富多彩的爱国主义教育。
（三）加强档案馆基础业务建设和档案公开利用，服务民生档案工作。
1、依托现有数字化成果，做好馆藏档案资源日常接待利用工作。进一步规范馆内管理流程，提高管理水平。做好防火、防潮等八防工作，创造良好的档案利用服务环境。2010年—2014年期间馆内接待利用6342人次，档案11842卷次，复印13669件，证明4961件，照片485张，扫描176张，摘抄3件。其中补缴社保、落实待遇、企业年检、编修史志等提供了大量档案证明材料。
2、稳步推进档案接收进馆该工作。积极安排人力、物力、财力，克服档案整理专业水平要求高、工作任务重、时间紧、人手少等各种困难，及时按程序完成档案整理移交工作。新增全宗8个，档案3489卷，馆藏资料443册。至2014年底馆藏档案共有全宗210个，案卷77233卷，磁带、影片档案38盘，照片档案16900张，资料8080册。
（四）通过国家二级综合档案馆测评
2013年9月，我局接受了国家二级档案馆测评。在听取情况介绍、实地查看、认真核实印证材料后，考评组认为，XX区委、市政府十分重视和支持档案工作，将档案事业列入同级政府国民经济和社会发展规划，切实把档案工作摆上重要议事日程，确保档案事业与其他各项社会事业统筹兼顾、协调发展，近几年多次召开专题会议，研究档案工作，切实解决档案馆实际问题，还投入资金改善档案保管条件，特别是抓住机遇，规划新建档案馆，为全区档案事业发展提供强有力的保障。
（五）馆藏档案数字化工作成效明显。
一是党委、政府高度重视，确保项目正常开展。近年来，XX区党委、政府对档案事业不断加大基础设施的投入。2012年初，XX区数字化档案馆建设正式立项，总投资400多万元，分4年完成。二是坚决执行上级精神，进行全面贯彻落实，确保档案安全。本着对档案事业高度负责的态度，我馆档案数字化加工立项时是采用自主加工的形式。为进一步加强档案安全工作，我馆还是在多个环节采取有力措施，确保档案信息安全。三是认真制定实施方案，精心组织实施。注重安全工作。从制度、硬件、软件、执行等多方面着手，贯彻落实安全工作要求，杜绝泄密的可能性。改变数字化加工的传统做法，在加工的同时，结合了一些馆内业务基础工作。采用先进的扫描方式，进行不拆卷扫描。四是开发自主加工软件，全面管理加工工作，提升加工水平。合理设计加工流程，在档案出入库、目录数据分发、档案流转、质量检验、扫描设备使用等方面，充分考虑可能会出现的情况，并做好针对性预案，使人、档案、设备、电子数据协调、有序、安全运作。
XX区从2013年1月开始开展档案数字化工作。至2015年4月，馆藏206个全宗目录著录及前处理工作已全部完成。完成202个全宗扫描3886627张，完成率为91%。馆藏图片批处理共计完成1609961页，完成率为38%。前处理与图片质检，已完成101个全宗，质检数697286张，完成率17%。2013年—2015年4月，共接收文书、照片、科技、契税、事故、审计等类别的13个档案室数字化工作，共完成前处理1113334条，扫描314945张，图片批处理314945页，质检266208张。
（六）档案干部队伍建设不断优化。
档案干部队伍政治理论和业务能力素质大幅提升。积极组织档案员进行教育培训，举办上岗培训，知识更新等各类业务培训10多期，受训近千余人。全区档案系统中已取得档案中级职称以上的有40余人，初级60余人，8个单位被区委、区政府评为先进单位，20名档案工作者被区委、区政府评为优秀档案工作者，2014年我局XXX同志被省档案局评为“最美XXX”。全区档案员队伍不断年轻化，实现新老干部的合作与交替，提高了整体素质与效能。
二、今后五年全区档案工作思路
（一）指导思想
全面贯彻落实十八届四中、五中全会和习近平总书记关于档案工作“三个走向”讲话精神，以贯彻落实中办、国办《意见》为主线，围绕区委、区政府中心工作和发展战略，以深入推进“五档共建”为主抓手，坚持以服务为宗旨，以创新为动力，强法治、夯基础、提能力、重落实，实干攻坚比学赶，充分发挥档案工作在促进经济和社会发展中的应有作用，为新区实现国家战略、推进“全景XX”建设作出档案工作的新贡献。
（二）总体思路
适应时代的新发展、党委政府的新要求和人民群众的新期待，立足服务中心、服务大局，着力推进自身的科学发展、跨越发展。适应党委、政府及人民群众对档案及档案工作需求的新变化，不断提高档案工作的现实服务能力；适应档案载体形式的新变化，抓住传统纸质档案的收集、保管、利用，完善档案数字化建设，探索建立有效管控电子文件的体制机制，提高档案事业的可持续发展能力；适应档案部门工作职能的新变化，把档案部门工作重心从传统的档案保管利用转移到强化档案行政监管和档案文化建设上来，提高档案部门的统筹发展能力；适应档案事业发展环境和条件的新变化，把档案工作从主要为党政机关服务转移到提高档案工作的全面发展能力上来。
（三）主要目标
服务大局，围绕中心，积极提供档案服务。紧贴新区建设、“全景XX”、“一中心四基地一城”、“XX旅游大会”、“户籍改革”等重要事项、重点工程和政府实事项目，提供档案服务。
以健全依法治档工作机制为重点，加快法治档案建设。加强档案业务指导力度。加强档案依法接收、监管工作。积极开展档案法规宣传，进一步提高全民档案法治意识。加强档案行政执法队伍建设，积极开展对机关、企事业单位和重大活动、重大建设项目档案的执法检查，提高执法监督指导能力。
以加快档案数字化进程为重点，推进智慧档案建设。积极推进办公自动化OA系统文档一体化归档工作。 深入推进档案备份登记备份工作，加快推进档案数字化建设。
以提升档案公共服务水平为重点，加强民生档案建设。加大民生档案管理力度，进一步加强档案馆基础设施建设。在已建成的新的档案基础上，推进展览大厅以及数字馆建设。进一步优化档案资源建设，逐步提高档案信息化管理水平，进一步规范各项档案业务建设。 以确保档案实体及档案信息安全为重点，强化平安档案建设。着力完善落实安全制度，不断拓新档案安全监管的方式方法，提高各级档案安全管理意识，确保档案管理安全。对排水系统、消防系统、安全监视系统、温湿度控制系统等相关设备进行维护，进一步保障日常安全和紧急应对。
以扩大档案文化影响力为重点，加强活力档案建设。开展“XX记忆”系列档案宣传和家庭档案建档活动，延伸和发展档案工作，使档案工作与民生双向互动。做好大事记接收编写工作，通过对市场显现和潜在的要求，使档案信息资源转化为社会需要的文化产品。
三、具体措施
（一）稳步推进档案信息化建设
认真贯彻落实《数字档案馆建设指南》，切实保障档案信息安全和系统的正常运行。
1、加快数字档案馆（室）建设。力争在2018年前全部建成数字档案馆，2020年底，机关、团体、国有企事业单位普遍建成数字档案室。
2、推进公共服务平台建设。充分利用政务网站和公众网站及云数据，拓展功能，丰富内容，为党政机关和广大人民群众提供便捷、高效的档案信息服务，促进档案信息资源合理开发利用，推动档案文化广泛传播。
3、切实加强档案信息化系统安全。建立健全技术和管理保障机制，确保网络、重要信息系统的安全性和信息处理的连续性。
（二）扎实推进档案和电子文件登记备份工作
以实施档案和电子文件登记备份工作为抓手，切实加强档案行政监管职能，强化对本行政区域内各类安全性和凭证价值的监管，全面构筑档案安全监管体系。
1、做好满期档案接收进馆工作。严格按照标准要求，切实做好2001年—2010年度的立卷归档和移交档案工作。要加强业务指导，做好相关培训。确保各区属单位档案工作定人定岗，保证档案工作的延续性、稳定性。
2、登记备份工作全面实施。积极开展档案和电子文件登记备份工作，完成未到期进馆纸质档案的全数字扫描和登记备份工作。全面开展工商、国土、人力社保、教育、卫生、民政、建设等重点民生领域电子业务数据的登记备份工作。构筑监管有效、动作使得、成本低廉的有利于企业自主创新的档案服务机制。积极探索开展电子公文在线登记备份、重点建设项目档案登记备份、民生档案登记备份工作。
3、建立档案和电子文件灾害应急恢复工作机制。建立健全档案灾害应急体制机制，建立应急组织网络，研究制定档案和电子文件登记备份突发事件与灾害处置应急预案，开展重要信息、民生电子业务数据等重要领域的灾备演练。进一步深化建设“平安XX”档案安全监管层级考核机制。
（三）积极推进档案文化建设 实施“XX记忆”工程，围绕XXXX文化建设，大力推进具有XXXX和XX特色的档案文化建设。
1、加强档案文化品牌。加大档案文化品牌的宣传力度，积极参与“XX记忆”系列档案文化品牌建设，开展“XX记忆”老照片巡展，档案股市编发，出版《XX寺庙全集》图册，做好“6.9XX档案日”系列宣传等。
2、全面倡导家庭档案建档。探索研究建立家庭档案的方式方法。倡导家庭建立档案，有重点的培育具有特色、内容丰富、整理规范的家庭建档示范户，以点带面引导市民建立多样化、特色化和人性化的家庭档案。
3、加强档案文化基础建设。基本建成资源丰富、门类齐全、反映XX地方特色的优质档案文化资源库。围绕列入《XX记忆名录》的优质档案资源，主动、积极、有系统地开展重点档案征集和抢救保护工作。创新手段，加大对城市记忆、红色记忆、地方文化、风土人情、特色经济、社会发展成就等档案资源的建设力度，优化资源结构。
4、提升档案部门文化影响力。加强档案馆的档案文化主阵地建设，充分发挥档案馆的历史文化和教育功能，积极塑造档案部门公共、开放、亲民的文化形象，吸纳、集聚优质档案资源，综合运用档案网站、书刊、展厅、陈列馆和公共媒体、社会活动等载体，积极开展历史文化和思想道德宣传教育活动，进一步提升档案部门的知名度和影响力。
（四）全面推进档案资源体系建设。
借助信息技术，通过接收、复制、备份等多种手段，创新档案资源整合模式，加快档案信息资源集聚整合步伐，形成以各级档案馆（室）为主体，各方共建、社会共享、机制完善的档案资源体系。
1、围绕XXXX新区建设加强档案工作。围绕服务XXXXXX新区建设，服务XX经济建设，加强调查研究，积极推进经济社会发展新领域建档工作，帮助指导新经济组织和新社会组织建立档案工作机制，探索新领域档案资源的归属和流向，及时修订档案馆接收范围，科学整合国家档案资源。
2、开展档案便民查档试点工作。推进网上出证可行性的研究，把档案服务窗口延伸到城乡社区，推进档案查阅利用服务在乡镇（街道）、中心村（社区）便民服务平台上的逐步实现，不断提高档案公共服务水平。
3、加强“三重一特”档案资源建设。严格执行《XX省重大活动档案管理办法》，主动参与重要人物、重点建设、重大活动、地方特色档案的形成和管理，建立和完善“三重一特”档案收集管理机制。
4、进一步完善监管机制。以执法检查、行政许可、绩效考核等多种手段，强化对重要资源的依法监管。加强基层档案管理规范化制度建设，继续开展档案工作年度考核和目标管理及重要建设项目档案专项验收制度，依法查处档案违法行为。建立档案安全监管综合协调机制，构建档案安全监管的信息沟通平台。健全档案层级监督机制，不断提高档案行政监管规范化水平。运用网络信息手段，提高档案法治监管能力，保障档案实体和档案信息安全。
（五）进一步提高公共服务能力
1、提高服务人民群众的能力。加快档案特别是数字档案成果的鉴定开放。完善利用制度，简化利用手续，创新利用形式，在确保安全的前提下，充分利用网络优势，提供远程服务，方便人民群众的查询利用。
2、提高服务中心工作的能力。紧紧围绕党委、政府中心工作，紧贴“全景XX”、“一中心四基地一城”、“XX旅游大会”、“户籍改革”等建设，为重要事项、重点工程和政府实事项目，对档案信息进行深度加工，及时提供高质量、深层次的决策参考信息，为党委、政府科学施政服务。
3、提高服务转型发展的能力。积极为转型发展中的企业特别是中小型企业、民营企业服务，加大对知识产权档案的指导力度，保护企业自主创新成果。
4、提高服务宣传教育的能力。以服务为主题，围绕中心，突出重点，深入挖掘档案的历史、文化和思想内涵，组织开展经常性的宣传教育活动，增强宣传的针对性、实效性、进一步提高全社会的档案法制意识。
5、提高科技研发的能力。围绕档案和电子文件登记备份及档案文化建设等重点工作，增强理论研究的针对性、实效性和前瞻性。加大档案科技研发力度，为强化档案行政监管提供有效技术支撑。
（六）强化档案专业队伍建设，不断提升档案队伍整体合力。
1、强化组织领导。切实加强对档案工作的领导，从全局和战略的高度，充分认识档案工作的基础性、重要性、战略性作用，把档案工作摆到重要位置，列入重要议事日程，纳入经济社会发展规划，更好地发挥档案工作的独特作用。把规划的主要内容纳入党委、政府和有关部门工作考核和督查内容，强化目标考核，确保责任到位。
2、创新体制机制。积极推进档案工作体制机制创新，探索有效的档案行政监管模式，建立完善适应新区建设新形势新任务要求的档案管理体制。通过明确管理权限、管理程序和依法下放行政审批项目等方式，加强档案行政管理部门的职能，形成档案行政管理部门监管到位、各部门合力推进的档案行政监管机制。
3、加大投入力度。保证公共财政对档案事业发展的支撑，充分发挥公共财政在档案事业建设中的主导作用，确保档案事业经费投入增长幅度不低于经济增长速度。积极筹措档案抢救保护资金，加强对各类资金的监督管理，提高资金使用效益。
4、加强档案干部队伍建设。加强档案工作者的思想建设。扎实开展“严纪律、严作风、强担当、强服务”作风建设，不断提升档案干部服务中心、服务基层、服务群众的意识和水平。深化开展向“最美XXXX”学习活动，广泛开展“实干攻坚比学赶”活动。加强档案骨干队伍建设，注重重点档案室优秀档案员培育力度。以转变干部作风入手，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好干部作风方面存在的突出问题，符合XX发展的软环境要求。着力打造一支思想红、业务精、作风实的充满生机和活力、富有效率的档案干部队伍。
