我国气象科技服务现状和问题分析
郭远明 龙新华
新华网北京３月４日电（记者郭远明 龙新华）据有关专家分析，我国气象科技服务，包括气象有偿服务、商业性气象服务以及公益性气象服务产品的附加值服务等的发展比其他很多服务业的发展要晚，但是发展得比较快。
１、从发展领域和手段看：从国家气象局直属事业单位到省、地、县各级气象部门都开展了气象科技服务，服务范围涉及工业、农业、能源、交通、运输、建筑、林业、水利、海洋、环保、旅游、保险、消防、商业仓储、文化、体育等几十个行业和部门，并且针对用户的需要，开发、研制了大量的气象科技服务产品；服务手段也由原来单一的气象专用警报机，发展到电话、电视、计算机终端、因特网、报刊、ＢＰ机和移动电话、产品、工程等多种手段。
２、从发展项目看：经过十多年的发展，气象科技服务已经形成了一些效益和发展前景比较好的项目。各地气象部门在稳步发展专业气象服务、气象信息电话服务、气象影视及广告服务、寻呼气象服务、防雷服务等气象科技服务支柱项目的同时，也在积极推动和发展农村综合经济信息网、气象专用电视频道、移动通讯气象服务等新项目，从而不断开拓气象科技服务发展领域、丰富服务项目和内容，使其保持良好的发展势头。
３、从从业人员情况看：由于气象科技服务的快速发展，气象科技服务的从业人员数量不断增加，形成了一支气象科技服务队伍。据不完全统计，２０００年气象科技服务从业人员（包括专职和兼职）已达１万人左右。
４、从发展的程度看：经过十几年的发展，气象科技服务已经具有了一定的服务能力和技术水平，有的项目在国内形成了一定的影响。如气象影视与广告服务，气象部门制作的气象影视节目和专题片在中央电视台和地方电视台播出的节目中都比较突出。但从整体上看，气象科技服务的能力和水平还不高。
与加入ＷＴＯ的形势相联系，分析气象科技服务发展的情况，其中存在的主要问题有：
１、气象科技服务没有形成整体规模。气象科技服务虽然已经发展十几年了，但是各地气象部门从组织设置、项目开发到产品营销还基本上是各自为政，处于规模小、层次低、不集中的状态，集约化、规模化发展的程度不高，气象科技服务缺乏“拳头”产品和“龙头”实体。一方面，国家级气象科技服务实体没有真正发挥应有的作用；另一方面，一些省（区、市）气象部门的气象科技服务在组织形式上也没有成为一个整体。
２、气象科技服务效益和科技含量不高。尽管气象科技服务取得了一定的效益，但是从总体效益来看，应当还有比较大的效益空间。从气象科技服务的人均产值来看，仍然属于劳动密集型行业，很多气象科技成果没有转换为现实的生产力；气象科技服务产品的科技含量校低、创新不够，并且没有切实地根据用户的需要开发气象科技服务产品，有的还以公益服务产品代替商用服务产品，缺乏进一步发展的后劲。
３、气象科技服务的市场竞争能力不强。目前气象科技服务的开展主要是以气象部门为主，并且一些项目只补偿性地收取费用，不是完全的市场行为，而商业性气象服务还没有发展，所以气象科技服务的市场有待于培育和发展；由于气象科技服务业非常“幼稚”，国内的气象科技服务市场也没有形成，综合实力和市场能力非常薄弱，所以还没能向国外发展，在国外气象服务市场上还没有任何占有份额。
４、气象科技服务的管理法规不健全。为了推动气象科技服务的健康、顺利发展，在气象科技服务管理工作中，特别是气象科技服务管理法规还存在着空白。虽然在《中华人民共和国气象法》中，明确了“气象台站在确保公益性气象配套的气象无偿服务的前提下，可以开展气象有偿服务”，但是与之相配套的气象科技服务如气象有偿服务管理、商业性气象服务管理等方面的单项法规没有制定实施，这就使气象科技服务在一定程度上出现了监督管理不力和某些行为不够规范等问题。因此，必须结合气象科技服务工作的实际，对已经出现和将要出现的许多情况和问题，制定实施有关法规，用以规范、引导、保障气象科技服务的健康发展。
５、气象科技服务实体对于ＷＴＯ及有关国际服务贸易规则的了解程度和适应能力较差。一方面，这些实体不熟悉这些规则，不能熟练地应用这些规则，所以如果在国际服务贸易中遇有歧视性待遇时，很难借助于ＷＴＯ的协议条款保护自己的权益；另一方面，服务贸易自由化与标准化的结合，使竞争力相对较差的我国气象科技服务在资格认证和服务产品标准化方面处于劣势，包括在国内的市场中，这些实体的综合竞争力也不占优势。因此，气象科技服务实体必须尽快熟悉ＷＴＯ及国际服务贸易的有关规则，以便更好地适应打入国际市场、参与国际竞争的需要。（完）
