关于《靖州苗族侗族自治县生态环境保
护条例》的修改建议
《靖州苗族侗族自治县生态环境保护条例》（征求意见稿）充分的做出了各个方面的思考，内容全面，实事求是，重点突出，措施得力，文字也很精炼。谋划未来思路清，目标明，起点高，体现了科学发展、跨越发展、和谐发展的总体思路，整个报告具有很强的感召力和凝聚力，鼓舞人心，令人振奋。
通过对报告的认真研读，其中的一些方面，还有一些可待商榷之处
（一）归纳不准确，在生态保护的范围上有保留，在生态保护的内容上有缺失。
比如：对于城市与农村的绿化方面，垃圾填埋与处理方面，废气废水的判断与排放标准方面，湿地的建设与保护方面等.
（二）环境保护是一个长期而又细致的工作，对于条例而言，其中用词有一定的模糊性。没有很好的做到单位部门负责制度，相关的条例的对口单位希望标明。
（三）对于其中的奖励制度，希望可以明确额度，明确来源，不要让这一块成为灰色地带。
（四）监督制度的不完善，条例上面没有明确的监督方式，这样容易让原本很好的制度，没有落实下去，留于人事，浮于形式。
针对条例和上面的问题，我结合自身所见，所闻，所感提出两点建议：
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第一：城镇环境保护方面，以科学生态为理念，倾力打造靖州特色
一.保护环境，不止是对于现有环境的保护，更是对要科学规划，在认识靖州经济环境、人文状况的基础上，稳定有序并且有针对性的实施靖州特色绿色资源投入。一方面，要提前制定科学的规划方案，明确整个地区发展的总体方向。在规划的时候贯彻高起点、高标准以及重科技的发展理念，考虑最大范围内可以预见和难以预见的情况，提供尽可能多的选择自由，在各个方面都做好相关的布局工作，并且结合各地区的环境状况，制定分期规划工作，防止出现重复建设和盲目建设问题的发生，促进持续性发展。另一方面，规划建设要体现出地方特色，形成独特的城市形态和文化特征。在城市发展的过程中，城市内在特色的缺失是造成千城一面的深层次原因，应该因地制宜，充分利用我们本地的绿化树种杨梅，加大对具有当地代表性特色植物杨梅的种植规模，彰显靖州特色，体现城市品位。
二.要积极倡导生态文明的理念，建设低碳生态城市，注重城镇综合承载力的提高，强调社会、经济发展与自然生态环境的协调发展。具体而言，发展集约、智能、绿色、低碳的城市，有以下几方面的工作需要注意，包括：制定城市发展目标和评价指标体系，推广技术的集成应用；着力提高绿色建筑比重，加快对老旧建筑的节能改造，推广废气废水的计量化；加强城市资源循环利用设施建设，提高可再生能源利用率；大力发展
2 绿色交通，完善城市公共交通体系；努力增加城乡绿色空间，保护和建设湿地，提高碳汇能力。
城镇不仅仅是一个经济实体，更是一个社会综合体，是居民赖以生存的居住地，加强城市建设管理，还应当倡导公众参与，加强公众监督，广泛听取公众意见，不断提升城市规划管理的水平。科学经营城市对生态环境的保护与发展有着提质增效的作用
二、信息化与生态环境保护
党的十六大提出:“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”如今信息化技术作为高技术应用于各项领域，在环境保护领域得以大展拳脚。
在信息化迅猛发展的今天，实践已经证明，环境信息化作为环保能力建设的重要组成部分，是覆盖环保各领域的一项综合性工作，是环境管理决策的基本保障。离开环境信息化，势必影响环境管理决策科学化，制约环境监管的效能和水平。２０１０年１月５日，第一次全国环境信息化工作会议在北京召开。环境保护部部长周生贤在会上表示，到２０１５年，将建立适应新时期环境保护工作需要的环境信息化管理体制，基本构建“数字环保”体系。目前，环境信息种类繁多、数量巨大，
3 仅凭原有的人工模式难以为继。只有通过深入推进环境信息化建设，实现环境信息采集、传输和管理的数字化、智能化、网络化，才能从大量繁杂的信息中发现趋势、把握重点，使环境管理决策体现时代性、把握规律性、富于创造性，提高环境管理决策的水平和能力，推动各类环境问题的有效解决。
为此，必须要强化环保信息化管理，完善环境监测系统。加强环保信息化管理，推动重点污染源自动化监控工作，提高环境应急能力，实现环境污染应急预警预报，为环保执法提供有力依据，为污染减排服务。可以依托计算机技术，以ＧＩＳ为核心，以数据库为支持，实现空间数据的输入、查询、分析、输出和管理的可视化，便于维护和扩展。在为环保管理提供排污源点监测与污染源举报实时监测、环境应急预警预报功能的同时，采用符合环境监测工作特点的数据组织方式，以实现强大的环境监测数据统计分析、自动归档及档案管理等功能。
另外，通过对环保治理设施的过程监控，能够有效促使企业环保治理设施正常投运，杜绝了企业偷排超排行为。自动监控系统的投用能够促进环保治理设施基本转入正常运行状态：由于企业排污行为被全天候纳入实时监管状态，能够有效地遏制白天运行环保治理设施、晚上关停的“黑白厂”现象。自动监控系统真正发挥了“紧箍咒”的作用，对巩固污染减排中工程减排成果、改善区域环境质量意义重大。通过定期公布监控数据，有效杜绝企业在排污总量核定和排污费申报时的谎报、虚报、瞒报行为。污染源自动监控系统可全天候实时监控企业
4 排污状况，可及时捕捉企业超标超量违法排污行为，进行取证并予以处罚。捍卫了法律的严肃性，极大地扼制了企业偷排超排行为，迫使企业自觉调度调控生产和环保治理设施运行状态，增强了守法意识，提升了企业环境管理水平。
不仅如此，通过环境保护业务综合管理系统全面整合现有的各类环境管理数据与业务审批内容，融入了先进的环保信息化管理理念，通过对排污企业上报数据、人工监督数据、污染源自动监控数据、环境质量数据、办公自动化数据、环境扩散模拟数据的全面整合，将排污许可证管理、排污征费管理、新建项目审批管理、环境违法处罚、环境信息统计、报表管理、应急指挥、企业申报以及环保决策分析子系统等进行充分融合，实现了对各项环保业务管理信息化的探索。
环境信息化是实现环境管理转型、促进环保事业发展、推进环境保护现代化的有效途径。可以预见，建立先进的监测体系和完备的执法体系的同时，建立全面的信息化支撑体系；加快环境管理业务和环境信息化有机融合，加快实现环境管理业务信息化是今后环境保护的重要发展方向和必然选择。
