如何建立和谐劳动关系.txt举得起放得下叫举重，举得起放不下叫负重。头要有勇气，抬头要有底气。学习要加，骄傲要减，机会要乘，懒惰要除。人生三难题：思，相思，单相思。如何建立和谐、发展、稳定的劳动关系
421600 湖南省祁东县第二中学 蒋才智
一、建立和谐、发展、稳定的劳动关系的意义
（一）建立和谐、发展、稳定的劳动关系是构建和谐社会最重要的社会基础
党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提出来，在2004年召开的党的十六届四中全会通过的《中共中央关于进一步加强党的执政能力建设的决定》又进一步提出，构建社会主义和谐社会是党的执政能力建设的重要任务之一。应当说，这是我们党执政理念的又一次重大创新。这一理念的提出，使我国社会主义现代化建设的总体布局从社会主义市场经济、民主政治、先进文化“三位一体”，扩展到包括和谐社会在内的“四位一体”的发展目标。那么构建和谐社会最重要的社会基础是什么呢？我们说，必须要有一个和谐稳定的劳动关系。为什么说劳动关系是构建和谐社会的最重要的社会基础呢？在这里我们首先明确一下劳动关系的概念。劳动关系是从一般意义上来讲，是指劳动者与用人单位以及双方代表组织之间彼此结成的社会关系。从上述概念中，我们可以看到，劳动关系作为生产关系的一种表现形式，本质上反映的是人与人的关系。在资本主义社会，它主要表现的是劳动者与资本所有者之间的关系。也就是工人与资本家的关系，而在社会主义初级阶段，它表现的是劳动者与劳动者之间、劳动者与其他社会主义建设者之间的关系，而和谐社会的本质就是人与人、人与自然的和谐。因此，我们讲，构建和谐社会必须首先着力构建和谐稳定的劳动关系。
（二）建立和谐、发展、稳定的劳动关系是推动经济社会健康协调发展的重要保证
大家知道，当2003年我们国家人均GDP达到1000美元时，一些经济学家、有知之士就喊出，这对中国来说意味着机遇也意味着挑战。因为国外的经验告诉我们，一个国家进入后1000元时代，实现从人均GDP1000美元到3000美元的跨越，是经济社会发展的一个关键时期。一方面，经济较快增长，结构调整加快，消费需求差距拉开，发展机会很多；另一方面，社会利益关系复杂化，社会结构分化步代加快，社会矛盾和冲突急剧增长，社会风险也相应增加。处理得好，社会就会步入良性发展轨道，进入一个新的制高点上，如韩国在1977年人均GDP超过1000美元，进入全速发展时期，1995年超过1万美元。处理不好就会导致社会矛盾长期动荡不安，如拉美一些国家。巴西是1975年人均GDP达到1000美元的，而到2003年只有约2800美元。这样一个结果是经过了近30年的努力，更值得一提的是，进入20世纪80年代，先后有16个国家的人均GDP曾历史性地跃上1000美元门槛，但目前所能成功地保持在1000美元以上的却只有7个。导致两种结果的原因，固然可以从不同角度归纳，但无人能够否认，没有稳定协调的劳动关系，是导致一些国家经济停滞、社会动荡的重要原因之一。因为劳动关系的不稳定从而导致社会动荡，而社会动荡又反过来强化劳动关系的不稳定，陷入恶性循环而难以自拔。这对我们国家来说，无疑是殷鉴不远，不可不察的前车之辙。从世界经济发展的历史我们可以得出这样的结论，构建和谐劳动关系，对于构建和谐社会，推动经济社会健康协调可持续发展，具有十分重要的现实意义。因此，胡锦涛同志2004年年初在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话中，就这个问题专门讲了一段意味深长的话。他说，2003年，我国人均国民生产总值实现突破1000美元，经济社会进入一个关键的发展阶段。一些国家和地区的发展历程表明，在这个阶段，既有因为举措得当从而促进经济快速发展和社会平衡进步的成功经验，也有因为应对失误从而导致经济徘徊不前和社会长期动荡的失败教训。学界通常所说的“拉美现象”、“拉美陷阱”，就是需要我们引以为戒的教训。我们党提出的科学发展观，构建社会主义和谐社会，是党对执政规律的深刻认识和把握。在科学发展观指导下，努力构建和谐社会，我们就一定不会重蹈拉美一些国家的覆辙，顺利渡过“矛盾凸显期”，实现全面建设小康社会的战略目标。可见新一届中央领导同志对如何解决好社会转型时期的矛盾和问题非常的关注。那么在这些错综复杂的矛盾中，其中引发社会不稳定的最主要的矛盾，就是劳动关系方面的矛盾。那么为什么说，劳动关系矛盾是影响社会稳定的最重要因素，接下来我们就这一问题进行分析。
二、当前我国劳动关系的现状及特点
建立社会主义市场经济体制，是生产关系的一次重大变革。生产关系的变革必然引起劳动关系的深刻变革，使劳动关系呈现新的状况和特点。
1、劳动关系矛盾运动的主体对象发生了变化，劳资格局已成趋势。我们知道，计划经济时期，我国产权制度比较单一，主要是国有企业，劳动关系主要表现为企业与职工的关系，而企业受政府委托管理企业，实质上企业与职工的关系，就是政府与职工的关系。那么随着社会主义市场经济体制的建立和企业产权制度的改革，劳动关系发生了深刻变化。主要表现在以下两个方面：一方面，国有企业建立现代企业制度，以独资或非公资本合资，组成非公司制企业。政府转变职能，不直接管理企业，而是委托资本运营，原来企业（政府）与职工的关系，转变为资本与劳动者之间的关系。另一方面，大量外资、港澳台资的引进和个私民营经济的迅猛发展，以及国有中小企业实行“国退民进”产权制度改革，劳资结构在劳动关系中的比重日益扩大。就局部而言，一些地方职工的主体已经相对集在非公企业。这些情况表明，劳资化格局已成趁势。
2、劳动关系主体地位发生了变化，投资者主导劳动关系，劳动者被支配地位趋重。计划经济时期，我国实行的是公有制经济，生产资料归全民所有。从这个意义上讲，企业既是国家的，也是职工的，企业经营者与职工只是分工的不同，都是企业的主人。劳资格局的形成，单从资产占有的角度上讲，职工在企业的主人翁地位已不复存在。相反，投资者在劳动关系矛盾运动中的主导地位确立，劳动者被支配地位趋重。首先企业资产归投资者所有，企业的经营活动由投资者说了算，职工在企业的劳动工作受投资者支配。其二，企业选择用工和分配形式自主，劳动者选择职业和报酬自由，事实上，目前我国劳动力市场供大于求，企业选择用工和分配形式空间较大，而劳动者选择就业和报酬的余地相对狭小，特别是大龄职工一旦丢掉“饭碗”，重新就业十分困难，因此多数劳动者只能依附于企业。其三，劳动关系调处机制还不够完善，企业违规行为还不能
调控。同时，在调处劳动关系时，考虑到投资环境、改革力度、发展速度等多种因素，牺牲职工利益的情况也时有发生。
3、劳动关系主体利益发生了变化，劳动关系双方成为对立统一的矛盾体。劳动关系的变革说到底是利益关系的调整。在计划经济时期，企业没有自己的利益，所有利润全部上交，所有亏损全部报销。职工就业由国家计划分配，其利益由国家通过计划级别工资和再分配实现。企业与职工没有根本的利益冲突，都不承担经济运行的风险。劳资格局的形成，使企业与职工的利益关系发生了深刻变化。企业产权归投资者所有，企业经营自主，盈亏自负。劳动者则通过劳动获得应有的报酬，没有其他利益。企业利益关系的调整，使投资者与劳动者的利益关系更加明确，利益矛盾也更加突出。然而，投资者也好，劳动者也好，双方利益的实现都信赖于企业的发展与效益。因此，投资者与劳动者同企业的命运息息相关，必须相互依存，共担风险。
三、当前影响劳动关系稳定的突出问题
当前，我国劳动关系总体上是稳定的。从大的层面讲，改革开放20多年取得伟大成就，就是最好的证明。但是从另一方面，由于改革力度加大、层次加深、社会转型加快、法制还不够完备、社会保障体系还不够健全等诸多原因，在一些地方，劳动关系不稳定的因素客观存在，不容我们忽视。2004年全国人大对社会劳动保障检查中披露的一些问题就进一步印证了这一点，那么具体来说，主要表现在以下几个方面：
1、非公有制企业劳动用工管理不规范。据全总组织的一次调查显示，71.7%的非公有制企业职工与企业签订了劳动合同，46.3%的劳动合同条款是双方商定的，25.4%的劳动合同条款基本上是老板定的，或者完全是老板定的。存在相当的“霸王条款”，甚至还有15.1%的没有持有劳动合同。
2、劳动时间、加班工资不符合法律规定。据市总调查，我市有50%以上的生产型非公企业劳动时间超过8小时。一般都是实行两班倒，工作长达12小时。按劳动法规定，平均每周工作时间不超过44小时。确因生产经营需要，必须与工会进行协商可以延长，一般每天不超一小时，特殊情况不得超过3小时。按规定，一般时间延长按150%支付报酬，休息日不低于200%，法定节假日不低于300%，但目前情况是，绝大多数非公企业都未按《劳动法》规定的标准执行。
3、收入分配上的悬殊造成员工心里失衡。收入分配是民心所系。和谐社会不该是一个收入分配比较合理的社会。在新的历史条件下，社会经济矛盾的最大特点，就是职工群众对经济利益的更高要求，同时追求在社会利益关系中的相对公平。现阶段一个突出的问题，就是社会不同阶层的群众一些正当利益没有能够得到很好的落实。目前分配领域出现的城乡之间、地区之间、行业之间、企业之间、不同社会群众之间收入分配差距逐渐拉大的问题，在职工的心里上造成很大的不平衡。创造财富的人所分享的成果微不足道。比如从国有企业这个层面上讲，一些企业改制建立现代化企业制度，企业实行年薪制，主要管理人员年薪是工人的40倍。从私营企业这个层面上讲，一些私营企业千方百计降低成本，在产品和原材料售价一样的情况下，只有想方设法降低人工工资来达到降低成本的目的。
4、社会保险制度的缺陷。社会保险是国家通过立法强制征集专门资金用于保障劳动者在丧失劳动能力或劳动机会时基本生活需求的一种物质帮助制度。主要内容有：养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。但从市总调查情况来看，绝大多数非公企业没有为员工办理养老保险，其他保险更无从谈起，其原因是，企业主认识不到位，加之部分职工缺乏参保热情。
四、建立和谐、发展、稳定的劳动关系中的着力点
我们讲和谐劳动关系的标准应该是：经营者和劳动者双方齐心协力，共谋发展的唇齿关系；经营者和劳动者双方相互尊重、和谐相处的平等关系；经营者和劳动者利益相容、矛盾协调的共生关系；经营者和劳动者共同创造、共享成果的发展关系。按照上述要求，需要构建一个和谐稳定的劳动关系并不是一件容易的事，涉及到企业的方方面面。作为社会劳动保障部门，与劳动人们有着一种天然的联系，不仅担负着维护劳动者利益的职责，而且还发挥着党联系职工群众的桥梁和纽带作用，因而在建立和谐、发展、稳定的劳动关系中，社会劳动保障部门具有独特的优势和作用。那么社会劳动保障部门在建立和谐、发展、稳定的劳动关系中通常采取的手段或者工作机制有两个：一是在企业大力推行平等协商、集体合同制度；二是建立的职代会为基本形式的职工民主管理制度，其着力点是抓好四个方面的工作：
1、建立职工群众利益的表达维护机制。在宏观上，通过建立和发展与政府联席会议制度、劳动关系三方协商会议制度和加大人大政协提案递交及督办力度等途径，形成职工群众利益表达和维护的有效渠道和工作载体。在微观上，就是在企业要大力推行平等协商集体合同制度。要突出解决好“三个问题”：第一是平等协商问题；第二是合同条款规范问题；第三是合同条款的履约问题。
2、构建标准认证监督体系。第一要做好最低劳动标准的制定和认证。要形成最低劳动标准、最低工资、最低保障线三道维权手段，促使企业在竞争中不能牺牲劳动者的基本保障为代价来降低成本。第二要做好ISO9000厂务公开标准的制订和认证，促进企业分配的公正公平。
3、打造和谐的人文环境。和谐的人文环境是构建和谐劳动关系的重要方面。因此，社会劳动保障部门在注重搭建好“四个平台”。第一要认真搭建奋发向上的企业文化平台；第二要认真搭建和谐双向沟通平台，企业主要善待员工；第三要认真搭建人文制度激励平台。要建立起劳动者学习化学技术的素质培训制度，建立起鼓励劳动者岗位成才的奖励晋报制度，建立起民主决策民主参与制度等特别要注重开展“双爱双评”活动；第四要认真搭建企业发展目标实现平台。要运用各种宣传教育形式，宣传企业发展目标，坚定职工信念，为实现职工利益创造各种条件。
4、坚持维权与促进企业发展相统一。构建和谐劳动关系，最终目标是促进企业的发展。在这一点上职工与企业所有者有着共同的目标、共同的利益。我们要看到，非公有制企业所有者，也是中国特色社会主义建设者，他们与工人阶级在整体利益上是一致的，只是在具体利益上存在差异。因此，工会组织在维护职工合法权益时，主要是采取沟通协商、调节和说服教育的办法，从而更好地引导职工热爱企业，努力为企业的发展建功立业，最终实现“劳资双赢”，共享企业发展成果。
结论：⑴劳动关系是现代社会是否和谐的睛雨表、风向标；⑵劳动关系的稳定是社会和谐的基础和前提；⑶建立和谐、发展、稳定的劳动关系必须着力加强社会劳动保障事业建设，尤其是非公有制企业工会组建工作。只有工会组建率得到进一步提高，工会作用得到进一步发挥，才能为构建和谐劳动关系提供坚强的组织保证。
