突出特色 扩大规模 完善功能 打造精品
——玉龙乡迎接地区2011年生态文明家园建设
第一次督促检查汇报材料 中共玉龙乡委员会 玉龙乡人民政府
（2011年3月6日）
尊敬的地区督查组各位领导：
首先我代表玉龙乡党委、人大、政府向莅临我乡检查生态文明家园建设的各位领导、各位同仁表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我就我乡生态文明家园建设和特色小城（古）镇建设工作，向大家做一简要汇报：
玉龙乡位于威宁县西北部，距县城107公里，总面积147.95平方公里，东接牛棚镇，北抵中水镇，西与昭通市鲁甸县接壤，南与会泽县隔牛栏江而望，处于两省三地四县交汇处。全乡辖十三个行政村，九十个村民组，7750户，32786人。
今年以来，我乡依据“威宁试点”有利契机，高举“提速发展，提前脱贫，经济倍增，加快转型”旗帜，按照“四五六七”工作思路，以“三个建设年”和“四帮四促”活动为依托。围绕加快生态文明家园建设这一目标，认真宣传贯彻落实党中央、国务院文件精神，大力发展农村经济，努力改善农村生产生活条件，全面开展了生态文明家园建设和特色小城（古）镇建设，取得了一定成效，农村面貌焕然一新，
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形成了点多面广、辐射力强、重点突出、整体推进的态势。
一、领导重视、责任明确
一是成立机构。乡党委、政府成立了由党委书记任组长的农村危房改造和新农村建设工作领导小组，领导小组下设办公室，统一领导全乡新农村建设工作；各村也分别成立了由村党支部书记任组长的工作班子，具体负责本村新农村建设的组织实施。二是部门联动，密切配合。在新农村建设过程中，我们根据不同部门的职责，提出了不同的工作要求，并以文件的形式下发，并制定了月底督查、半年总结、年度评比的考核机制，真正做到部门联动，密切配合。三是整合资源，合力攻坚。对各类涉农支农资金和项目统筹安排，集中投放，把扶贫开发、农田水利、农业综合开发、土地整理、公路交通等各项支农资金相对集中捆绑使用，整合资源，用于新农村建设，把农村危房改造与生态文明家园建设有机整合。乡直各部门、各单位结合各自职能，积极向上级争取各种资金扶持，投向新农村建设。
二、精心组织，狠抓生态文明家园和特色小城（古）镇建设各项工作的落实
规划先行、科学引导，催生新村镇建设“内动力”。规划是新村镇建设的龙头。我乡本着立足实际、着眼长远的原则，把规划设计摆在突出位置，乡村两级都成立相应的规划机构,完善了13个行政村“五园新村”规划和特色小城（古）
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镇规划的编制工作。特色小城（古）镇建设规划整个过程做到了“四个统一”统一开发、统一建设、统一配套、统一管理，在第一期工程中，主要建设四个主体：2500平方米文体广场、3000平方米停车场、14米宽1200米长新街商业区、供水工程。在第二期工程中，主要建设800米长，10米宽新街，一规范加油站以及2000平方米农贸市场。并在具体工作中牢固树立二种意识，有效提升了新农村的建设品位。一是特色意识。在规划中强调因地制宜，量力而行，突出原有风格，不千篇1律、一个模式。二是生态意识。围绕建设“生态农村，绿色家园”这个目标，树立了“绿色农村”的理念，规划突出环境保护。
宣传落实。为了充分调动广大农民参与新农村建设中来的积极性和热情，乡村共同组建13个工作队，深入千家万户，宣传社会主义新农村建设的现实意义、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。目前，全乡共印发宣传资料3000份，举办村干部新农村建设培训班1批次，广大群众以主人翁姿态主动、自觉地投身到新农村建设，从而营造了良好的工作氛围。
实施有序、成片推进。根据新农村建设要求和玉龙乡的实际情况，我乡新农村建设坚持因地制宜、分步实施、整体推进的原则，将生态文明家园建设与农村危房改造进行有机整合，逐步把沙田村建设成为社会主义新农村。一是以基础
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设施建设为切入点，努力改善农村面貌。逐步开展村寨整治工作。着力引导农民实行“一池三改”，即改厨、改厕、改圈和修沼气池，使农村居民“喝干净水，上卫生厕，用清洁灶”。积极开展环境综合整治，使农村逐步达到道路硬化，村庄绿化，庭院净化，环境美化，生态优化的环境要求。在基础设施的建设中，我们根据情况制定了多步走的实施方案。目前实施的第一期建设方案是在全乡12个村沿路25米可视面范围内进行人居环境整治。在此范围内共有新建农户172户，加层改建农户147户，整体换瓦农户922户，总计1241户。其中生态文明家园建设未整合数为582户，现已启动286户；危房改造整合数为632户，已启动130户；沙田村特色小城镇改造户数为210户，已启动71户。二是加快产业调整步伐，实现农民增收。目前在全乡13个村发展了20000亩核桃树种植，在大寨村、田坝村、新民村、新寨村、中营村发展了大棚蔬菜、早熟土豆种植，通过产业调整实现农民增收。三是加强经费保障，竭力打造特色小城（古）镇。根据我乡实际情况，我乡将沙田村定为打造特色小城（古）镇示范村，将生态文明家园建设与特色小城（古）镇有机结合，严格按照生态文明家园建设标准要求，对政府所在地实施“穿衣戴帽”工程，面上民居新建全按“黔西北民居”风格建设。我乡特色小城（古）镇建设预计投入资金960万元，其中由县财政投入100万元，乡财政统筹20万元，乡政府
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出面贷款100万元，其余部分由改造户通过投工投劳、无息贷款等其他资金渠道解决740万元。
农民为主、政府引导，形成新村镇建设整体合力。在实际工作中，我们始终坚持“以农民为主体”的原则，采取科学灵活的措施，妥善处理了政府引导与农民主体的关系，促使新农村建设工作走上良性发展的轨道。一是农民为主。按照“自己办自己的事，自己的事自己办”原则，在建设过程中,出资以农民为主、投工投劳以农民为主。二是由乡新村办进行引导。针对当前农村主要劳力外出务工，多数村寨脏乱差严重的现状，我乡组织新村办人员深入农村一线指导新农村建设，主要负责宣传发动、组织投工投劳，协助筹集资金、搞好规划。同时，新村办负责建设资金的筹集、管理，建设合同的签定、工程进度的督促，建设质量的监管等。同时对于部分村寨农忙季节粪土乱堆的问题进行有效整治，通过引导农户利用圈舍对农家肥进行发酵，农家肥均堆放与各农户地块，有效整治了农忙季节粪土乱堆的问题。
三、建章立制、强化考核，确保生态文明家园建设强势推进
抓新农村建设不是一时一事的工作，需要坚持不懈地努力，为确保示范点建一个、成一个、巩固一个，在实际工作中，我乡建立健全了相关责任机制。
各村加强自我管理制度。各示范点结合本村组实际，普
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遍制定了简单实用的“门前三包”责任制以及村道养护、庭院保洁等制度，并将相关的目标任务进行了合理细化分解，逐一落实到户甚至到人。
严格奖惩制。根据督查情况，对在新农村建设工作中工作踏实、任劳任怨、成效明显且符合条件的干部予以表彰奖励；对责任心不强、措施不得力、工作成效不明显的，给予通报批评。
四、存在的主要问题和下一步的打算
虽然在各级组织和领导的关心、支持下，我们在认真贯彻落实中央文件精神、加快社会主义新农村建设步伐这方面扎实做了一些工作，取得了一些成绩，但是与上级领导和人民群众的要求和期望相比，还有很大的差距。我们将以这次督促检查契机，进一步细化工作措施，加大工作力度，加快新农村建设步伐，为玉龙乡“十二五”的发展开好头、起好步。
认识尚有差距，思路有待明晰。部分村干部未深刻领会社会主义新农村建设“二十字\"方针的内涵，在工作方法和工作思路上只注重抓村容村貌基础设施建设，而忽视支柱产业培育和发展。
缺乏支柱产业。我乡新农村建设最突出的问题是农村经济发展滞后，尤其是农业产业结构调整进展缓慢，缺乏支柱产业支撑。
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试点村内基础条件参差不齐，实施难度较大。 下一步打算：
1、主要是做好新农村人居环境示范点的建设工作，确保在任务期全面完工。
2、启动特色小城（古）镇建设。
