2009年大东区防汛工作方案
今年是国庆60周年，做好防汛工作具有十分重要的意义。根据气象部门预测，今年夏季全省降雨量总趋势略少于常年，但区域性降水不平均可能造成水旱灾害同时发生，辽河、浑河可能发生一般量洪水，部分支流可能发生较大量洪水，今年的防汛形势不容乐观；城区在建项目较多，汛期排水压力较大。为确保汛期我区生产、人民生活正常进行和群众生命财产安全，结合我区防洪排涝设施现状和防汛实际情况，制定本方案。
一、指导思想
在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实省、市防汛会议精神，坚持以“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”，按照“统一指挥、分级管理、全面防守、重点加强”的原则，以排除城区内涝积水为重点，以确保城区安全度汛为目标，动员我区各方面力量，全面做好我区防汛的各项准备，全力战胜可能发生的洪涝灾害，确保城区基础设施正常运转，区内不积涝成灾，城市供水、供电、供气、通讯、交通不中断，无房屋倒塌人员伤亡。发生洪涝要全力抢险，把洪涝灾害带来的损失减少到最低限度。
二、工作时限 按市城市防汛工作方案的规定，城市防汛分为汛期、主汛期、紧急防汛期等三个时限，汛期实行24小时昼夜值班。
（一）汛期：2009年6月1日——9月20日
（二）主汛期：2009年7月20日——8月20日
（三）紧急防汛期：发生洪涝灾害时的抗洪抢险期间
三、工作任务
（一）河流防汛任务 1.新开河
新开河大东段的黎明航发集团、沈海热电有限公司、沈阳造币厂、三洋重工集团、沈阳仪表科学研究所5家护堤抢险责任单位，要按各自的责任段落实好防护措施，防御新开河河水侵袭我区，对重点部位要重点设防，切实做好沿河单位和居民的躲险、排险和抢险工作，及时与区防汛指挥部通报水情信息，建立密切的通讯联系。 2.南运河
南运河大东区段护堤抢险责任由沈阳新光集团有限公司负责。落实好防护措施防御南运河河水侵袭我区，对重点部位要重点设防，切实做好沿河单位和居民的躲险、排险和抢险工作，及时与区防汛指挥部通报水情信息，建立密切的通讯联系。
万泉公园要在汛期前降低公园湖水位，降水工作由万泉公园负责河道及湖面水深控制在1米以下。不能因公园湖蓄水而阻碍城区防汛排涝，及时与区防汛指挥部通报水情信息，建立密切的
通讯联系。
（一） 水库防汛任务 1.朱尔屯水库
负责朱尔屯水库防汛抢险的文官街道办事处、东基工业集团有限公司2家及产权单位朱尔屯村，要建立水库的管理、抢险责任制，并落实到人，及时检修维护好水库输水洞、闸门、堤坝等设施，密切关注水库的水位、水情变化，做好水库周边单位和居民的躲险、排险工作，要及时向区防汛指挥部通报水情信息，建立密切的通讯联系，确保汛期安全。
2.东山水库
负责东山水库防汛抢险的东站街道办事处、华晨金杯汽车有限公司2家单位，要建立水库的管理、抢险责任制，并落实到人，及时检修维护好水库堤坝等设施，清理整治排水渠道，密切关注水库的水位、水情变化，切实做好水库周边单位和居民的躲险、排险和抢险工作，及时向区防汛指挥部通报水情信息，建立密切的通讯联系，确保汛期安全。
（二） 城区度汛任务
区内驻区单位和街道办事处要落实好自我防范和自我保护措施，特别是低洼易涝地区要做好准备，对重点地区要防护到位。
1.排水设施
区排水设施维护管理部门要“以雨为令，降雨到岗”，及时清除雨水井箅上的阻水物；降雨量大时可打开排水井盖加速排出积
水，同时要看护好井口、井盖，积水排除后要立即盖好，不能因此出现事故。要加强排水管渠的清扫疏通，特别是易堵塞的管渠、城乡结合部等低洼易涝地区的排水管渠列为重点要反复清扫疏通。
2.绿化管理
绿化部门要及时清除倒伏树木，避免阻碍交通。 3.在建项目
区建设局要组织各建设单位落实工地防汛措施，加强对在建工地防汛工作的监督检查，重点做好基坑、边坡以及塔吊和脚手架等重点部位和设施的防汛工作。并做好施工现场的防护，设好围挡，确保车辆与行人安全。
4.房屋防汛
各街道办事处要配合区房产局全面系统地实施对房屋的监管工作，重点加强对危险房屋的监控和维修加固，要逐户进行排查。发现问题，及时整改。对不能保证安全、可能造成人员伤害的危房要制定躲险和避险预案。对危房的监管要持续到雨后，确保不发生房屋倒塌、伤人事故。朱尔、木匠二个村屯房屋的修缮、拆迁和躲险工作由区房产局和文官办事处共同负责。行政执法部门要对违建房进行一次全面检查，在汛期前对违建房尽快拆除，确保安全。
四、责任分工
大东区防汛指挥部在区委、区政府和市城市防汛指挥部的领
导下，全面负责本行政区域内的城区防汛工作。区各防汛责任部门和单位在区防汛指挥部的领导下要做到思想准备到位，组织准备到位，措施准备到位，物资准备到位，切实做好我区防汛的各项准备。按照属地管理的原则，区城管、建设、房产、公安、交通、行政执法、卫生、电业、电信、煤气、自来水等部门要组织落实好防汛检查、设备维修、物资储备及汛期的安全保卫等各项工作。并根据各行业的职责和特点，分兵把守、紧密配合，做到万无一失。
区防汛指挥部办公室要储备相应的防汛抢险物资(救生船2艘、铁锹、铁线、草袋子10000条等)，组建一支以驻区单位(黎明公司)为主30余人的防汛抢险救护队；区武装部要组建一支600人的抢险队伍，东基工业集团有限公司、华晨金杯汽车有限公司要各自组建200人以上的抢险队伍，确保汛期应急抢险。
（一）区防汛指挥部办公室设在区城管局，负责我区防汛的日常调度和监督检查工作，统筹安排区域内防汛工作，按市三级预警规定的程序发布预警信息。
（二）区房产局负责危房的检修加固工作，要抓紧房屋抢修，暂时不能维修加固的危房要安排好躲险措施。在7月10日前（进入主汛期前），将列入拆迁计划并具备拆迁条件的危房全部拆迁完毕，不能拆迁的危险房要在大雨来临前撤离居住人员，保证安全躲险。
（三）区电业、电信、煤气、自来水等部门负责各自管线设
施的检修和要害部位的设防，落实好抢修抢险队伍，保证汛期我区的供电、供水、供气正常，通讯联络无障碍。
（四）市排水管理处北部泵站管理中心大东区辖区泵站在7月10日前要全面检修好泵站、闸门设施，随时听从区防汛指挥的应急指挥调动，降雨时领导要亲自到岗指挥，加快污雨水抽升速度确保我区街路排水顺畅。落实好抢修抢险队伍。
（五）区排水部门在7月10日前要全面清掏排水管道的泥沙和阻水物，确保排水管道畅通，井口通透。做好街路积水点的积水排除抢险工作。
（六）区公安、交警部门要积极协助区防汛指挥部维护好防汛治安秩序和交通秩序，保障区防汛指挥车辆及防汛抢险车辆畅通无阻，并协助区防汛指挥部严厉打击破坏城区防洪排涝设施及阻碍防汛工作的不法分子。
（七）区建设局负责抓好在建工程的管理协调工作和在建、未交接的排水设施的使用、管理协调工作，确保汛期不出问题。同时，负责及时清除在建和未交接绿地中的倒伏树木，避免引起交通堵塞，维护我区良好绿化形象。
（八）区卫生局要针对汛期可能出现的疫情、传染病，全力做好医疗救护和疫情防治工作。
（九）区行政执法局负责配合防汛指挥部门对影响城区防洪排涝的违章建筑及构筑物的清理整顿。
（十）区交通局负责落实100台防汛抢险车辆。
（十一）各街道办事处配合区房产局，负责各自区域内危险房的排查与危险房居民的躲险工作。
（十二）区绿化部门在汛期到来之前，要做好对枯死树木的排查、清理工作，并及时处理雨后倒伏树木，确保交通道路顺畅。
各责任单位要在6月10日前将落实情况及联系方式报区防汛指挥部办公室备案。
五、保证措施
（一）加强组织领导
重新调整和确定区防汛指挥部的领导成员，区防汛指挥部总指挥由于振明区长担任，副总指挥由衣甫常务副区长、陈大为副区长、区武装部高明部长、区城管局于威局长担任。区防汛指挥部下设防汛办公室，办公室设在区城管局，办公室主任由区城管局副局长叶长忠同志担任，成员单位由区街道办事处、区城管局、建设局、房产局、公安局、交警大队、交通局、行政执法局、卫生局、区地铁指挥部、人防办、电业、煤气、电信、自来水等部门和单位组成。
区各部门、单位也要组建相应的组织机构，依据《中华人民共和国防洪法》，由行政主要领导负全责。各企事业单位、机关、学校、部队和社会团体要在区防汛指挥部的统一指挥下，建立防汛组织机构，做好各自承担的工作。
（二）加强汛情通报和指挥调度
根据市防汛指挥部提供的天气预报适时发布汛情预警。区各
防汛责任部门、单位要确保同区防汛指挥部通讯畅通，及时向区防汛指挥部报告汛情及存在问题，及时按区防汛指挥部的要求落实排险抢险措施。
（三）全面抓好落实
各级防汛工作人员必须遵守各项规章制度，坚守工作岗位，及时了解掌握汛情和险情，出现汛情、险情要立即 处理并及时向区防汛指挥部报告；汛期我区所有单位和个人必须听从区防汛指挥部的抗洪抢险指挥调度，承担指挥部分配的抗洪抢险任务；各部门要建立严密和防汛责任体系，做到领导分片包干、责任落实到人，要严格落实值班值宿制度，主汛期领导要亲自带班，防汛值班值宿人员不得漏岗，手台、手机要保持24小时畅通，发现问题要及时解决并上报。
（四）搞好协调配合
各部门和驻区单位要紧密配合，从全区利益出发，充分发挥主观能动性，形成合力，做到有分工，有合作，保证我区防汛工作协调有序进行，确保全区安全度汛。同时要制定各自的安全度汛方案和防汛应急预案，6月15日前报区防汛指挥部办公室备案。
（五）严格责任追究
区防汛指挥部要加强汛期的监督检查，防汛办在汛期进行定期和不定期的检查抽查，重点检查存在的隐患和防汛值班值宿的落实工作。对因领导不力、政令受阻、玩忽职守、处置不当、防汛漏岗等，耽误城市防洪排涝工作而导致严重后果的单位和个人，
要层层追究责任，并进行严肃处理，对在城市防汛工作中做出积极贡献的单位和个人给予表彰。
主题词：环保 防汛△ 通知
沈阳市大东区人民政府办公室 2009年6月 日印发
