河北省国防科技工业局
冀军工爆字[2011]第28号
河北省国防科技工业局 关于印发河北省民爆行业2011年
安全生产工作要点的通知
各市民爆安全监管部门，各民爆器材生产流通企业：
现将河北省民爆行业2011年安全生产工作要点印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好落实。
二O一一年二月二十五日
主要词：民爆 安全要点 通知 抄 报：工信部安全生产司 省工业和信息化厅 河北省国防科技工业局办公室 2011年2月25日印
河北省民爆行业 2011年安全生产工作要点
指导思想：贯彻落实党的十七届五中全会精神，认真实践科学发展观，牢固树立安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，按照国务院《关于进一步加强安全生产工作的通知》精神，结合我省实际，深化“对标”行动，推进科技进步，调整产业结构，转变发展方式，加强基础管理，落实安全生产主体责任和监管责任，努力构建安全生产的长效机制。
主要控制目标：不发生重大及以上生产安全事故，严格控制一般生产安全事故，全面完成上级下达的安全生产责任目标。
2011年重点抓好以下工作：
一、强化企业主体责任，落实安全生产责任制
1、层层签订责任状。根据与上级签订的安全生产责任状，省国防科工局与9个市民爆安全监管部门分别签订2011年安全生产目标管理责任书。各市、县民爆安全监管部门分别与本地民爆生产流通企业签订责任书。各企事业单位要将安全生产管理目标进一步分解，层层签订责任书，将安全生产责任落实到岗、到人。
2、切实落实企业主体责任。各企事业单位要高度重视安全生产工作，认真贯彻国务院《关于加强民爆行业安全工作的通知》精神，深化安全生产承诺活动，践行承诺内容，切实落实好企业的主体责任。各民爆企业要坚持每月召开一次安全生产例会，每季度召开一次安全生产形势分析会，每年召开一次安全生产事故警示会。
3、省国防科工局和各市县民爆安全监管部门要加强安全监管，严格安全生产执法，发挥好行政监管主体作用。省国防科技工业安委会每季度召开一次安全例会，研究部署安全生产工作。
二、深化隐患排查，消除安全隐患
4、深化隐患排查治理活动。按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的要求。建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从企业主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制，做到隐患排查治理责任、措施、资金、时间和预案“五落实”。继续开展“三违”、“四超”专项整治及“双基”达标等活动，开展安全生产督查和隐患的排查治理。
5、认真进行督促整改。对历次检查和安评中发现提出的安全隐患进行梳理、建账。充分发挥各级民爆安全监管部门和安全生产特派员的作用，对安全隐患逐项督促整改。要按照治大隐患、防大事故的要求，对企业存在的重大安全隐患，挂牌督办，有效防范遏制重特大事故的发生。
6、建立隐患排查的长效机制。组织企业继续完善和落实安全生产事故隐患排查治理登记和消除报告制度、安全生产隐患排查治理制度、隐患排查治理奖惩制度、隐患排查制度责任制等四项管理制度，使安全生产隐患的排查治理工作长效化、制度化。
三、推进结构调整，促进安全生产
7、继续推进民爆企业结构调整。坚持“政府引导、企业自愿、统筹规划、合理布局”的原则，扶优扶强，推进民爆企业整合重组，鼓励民爆企业做大做强。引导已整合的企业，真正形成以资产为纽带，人财物产供销“六统一”的企业集团。积极鼓励和支持优势骨干企业在整合重组的基础上，加强资本运作，向集团化方向发展，有条件的企业争取上市。
8、积极转变我省民爆行业的发展方式。鼓励民爆企业抓住机遇，上延科技研发及原材料、半成品的生产，下伸配送和爆破服务，积极谋求企业的多元化发展，延伸产业链条，努力形成科研、生产、配送、爆破服务一体化的发展模式，提高综合效益，提高企业抗风险能力。
四、加快技术创新，提高本质安全水平
9、继续开展“对标”活动。通过规范连续的比较分析，明确企业的学习标杆，帮助企业寻找、确认、跟踪、学习并赶超自己的竞争目标。贯彻落实好《民爆行业技术进步指导意见》，严把民爆新建、改扩建项目的初步设计评审关、竣工验收关，确保采用的技术工艺符合行业发展方向和要求。继续实施“安全生产示范线”、“安全生产示范库”工程，促进全行业本质安全水平的提高。
10、加大安全生产投入。督促企业认真落实安全费用提取和使用等政策，建立稳定的安全投入和资金渠道，并保证专款专用、投入到位。
五、加强体制建设，完善监管体系
11、进一步健全市县级民爆安全监管机构。充分利用机构改革的有利时机，认真落实市县级特别是县级民爆安全监管机构，进一步明确各级监管职责，落实监管责任，形成国家、省、市、县四级民爆行业安全监管体系。
12、不断完善安全专家库和安全生产特派员制度。努力探索安全生产专家治理机构，发挥“专家治业”作用。发展壮大我省民爆行业安全生产特派员队伍，加强业务培训和交流，不断规范安全监督检查工作，更好发挥安全生产技术专家和安全生产特派员的作用。
13、加大行政执法力度。在重要节日和国家举行重大活动期间组织集中执法活动。会同公安、工商、安监等部门，严格查处安全生产方面存在的问题，严厉打击“三违”、“四超”等违法行为。
六、强化基础管理，提高整体素质
14、开展标准化法规和民爆行业标准的宣传活动，规范管理行为和生产活动，提高执行标准的自觉性。继续深入开展6S现场管理，创建清洁整齐、管理有序、安全可靠的工作环境，提高效率，降低成本，不断提升企业形象。开展好班组活动，关心职工文化生活，加强岗位技能培训，开展班组达标活动，激发职工的工作热情，增强企业凝聚力。
15、加强重大危险源的监督管理。落实《河北省重大危险源监督管理规定》，根据重大危险源辨识标准和企业安评结论，对重大危险源进行辨识、登记建档、建章立制，完善监管设施，落实监控责任。
16、加强民爆行业作业场所职业危害监管。认真落实国家和省安全监管部门要求，加大职业危害工作的宣传力度，督促存在职业危害因素的单位进行申报，加大安全健康投入，改善作业环境，提高安全保障水平，预防和减少职业危害，保障职工生命健康权益。
七、完善应急措施，提高应急能力
17、根据工信部《民爆行业生产安全事故应急预案》和《民爆行业生产安全事故应急预案编制导则》，修订河北省国防科技工业应急预案指导市县民爆安全监管部门和民爆企业制定和完善应急预案。
18、指导企业因地制宜、因企制宜开展应急救援演练，并组织开展1-2次不同类别的示范性应急演练。
八、开展宣传教育，倡导安全生产文化
19、大力推进民爆行业安全生产文化建设。结合“安全生产月”、“11.9”消防宣传日等活动，充分发挥各种媒体和宣传资源的作用，积极开展安全生产宣传教育活动，加大宣传教育力度，强化从业人员安全生产法制意识和安全责任意识，努力加强具有民爆行业特色的安全生产文化建设，营造安全生产的良好氛围。
20、抓好企业不同类别的安全培训工作。加强各市县安全监管部门人员的培训，提高依法行政水平和服务协调能力；搞好民爆企业主要负责人、安全生产管理人员的安全资格培训；继续选送民爆企业学员到高等院校进修学习；指导企业抓好本单位职工岗位培训。
