对徐州市睢宁县农村生活垃圾问题的调查报告
一、调研目的
提起农村，深刻在我们记忆里的是蓝天碧水和清新的空气，而如今走进部分乡村，印入眼帘的却是深绿或乌黑的河水，臭味扑鼻，不忍直视，小河池渠俨然成了垃圾收容所。随着我市经济的发展，大批工商业产品涌入农村消费市场，农村垃圾也随之逐年增加，远远超过了农村环境的自净能力，原本被城市人羡慕的农村自然环境遭到严重的破坏，由于缺乏专门的垃圾处理设施和队伍，农村垃圾处理难，已成为制约农村可持续发展的突出矛盾之一。 本次调查旨在了解我所在县市农村生活垃圾处理的现状，就存在的问题进行分析，以找到切实可行的方法和建议。
二、调研时间
1月24~26号：
确定选题，思考可采用调查方法和可能的调研对象，拟定调查问卷和采访问题。
1月27~28号：
走访调查自己所在村即王集镇堰头村，了解垃圾处理的现状和存在的问题； 2月2~3号：
前往姚集镇刘集村，进行相应的调查；
2月
4、8~9号：
前往岚山镇丁山村和陈集村进行调查（因下雪中断数天）；
2月10~11号：
了解王集镇镇上垃圾处理现状，走访镇政府，联系并采访相关负责人 ； 2月10~11号：
总结分析调查得出的问题和产生的原因及可行的解决方案，与联系到的相关负责人交流并提出建议。
2月13号：
撰写调研报告。
三、调研对象
王集镇堰头村、姚集镇刘集村、岚山镇丁山村与陈集村和王集镇镇上。
四、调查方法
1.采取问卷调查和口头提问的形式，以尽量照顾到不同文化程度的农民。其中，发放问卷200份，回收196份，有效148份。口头提问有效记录者共计113人。
2.采取电话采访和面对面采访的形式，通过对相关负责人的采访，以达到对政府政策的进一步了解，从而知晓农村地区垃圾问题的现状和已采取的治理方案
3.实地走访并拍照记录各村与垃圾有关的一切。
五、调查结果
(一)、现状及原因
1．处理简单、随意，环境污染严重。
村民往往按照就近原则处理，将垃圾随意倒在沟边、河边、塘边、路边等致使垃圾成堆，村里也没有相应的硬件设施去处理垃圾。随着垃圾中的不可降解物大量增多，塑料袋、饭盒、可乐瓶、易拉罐、矿泉水瓶、破化肥袋子、烂塑料薄膜、破鞋袜等的丢弃越来越普遍，村民在面对数量大、成分复杂的垃圾时往往采用焚烧、填埋等比较简单易行的处理方法，而不能采用传统的沤肥方法，致使垃圾严重污染环境。
2．缺乏足够的资金支持，基础设施缺乏。
虽然村里建有相应的垃圾池，但因规模太小和无人定期清理以无法使用。农村垃圾的处理需要大量的资金，但是我市地处苏北，是经济次发达地区，每年地区生产总值和财政收入均处于江苏省下游位置，建设资金不足的矛盾十分突出。村民也自身无法拿出更多的资金，上级政府的财政投向主要又是城市垃圾处理，乡镇和农村的垃圾处理基本没有资金投向，农村的垃圾根本无法得到及时有效的处理。
3．村民的整体环保意识差。
农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但是实际上村民“自扫门前雪”都难以做到，又如何为“他人瓦上霜”呢？相当部分村民的卫生意识较为落后、整体环保意识较为差、价值观念滞后、生态意识不强、思想认识不足，成为制约农村垃圾处理的主要因素。
4.城镇基础设施较为完善，但处理方法不当。
居民家里的生活垃圾统一扔进垃圾桶，每天早上由环卫工人收走（收费），或者统一扔到一个垃圾中转点，每天由环卫工人清理。马路上设有扔垃圾的地方，每天早上环卫工人清理。在没有的路上每隔一段距离（路上的绿化带口）便成了大家扔垃圾的地方，每天早上工人处理。但仍有很多垃圾随意扔在路上，由环卫工人清扫。但是，环卫工人清扫的垃圾，运到一个固定集中地点（竟然在马路上），由卡车运往垃圾处理厂，采用填埋处理。
（二）、问题
1．占用土地，破坏土壤、地下水和自然景观。
目前，由于处理水平落后，农村主要采取了填埋、自然堆放和焚烧垃圾的处理方法，这样就侵占了越来越多的土地，不仅直接影响农业生产，妨碍环境卫生，破坏大自然的优美景观，更可能破坏地表植被,严重影响了村民日常的生活和生产。如塑料袋等不可生物降解物质，在土地中的残留率高达20％～30％，这种“白色污染”严重破坏了土壤结构，影响了其透气、透水性，又造成化学污染等，危害着各种生物的生存状态,危及农业生产,影响农民增收。
2．成为疾病的传染源，危害农民健康。
众所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要传染源，由于垃圾成分的复杂化和长期简单堆放,易产生恶臭物质，垃圾堆放场成为多种微生物，病原菌的繁殖场所, 蚊蝇滋生，老鼠猖狂,有毒物质和病原体，通过各种渠道传播疾病，影响人体健康。特别是如果遇上大雨或洪灾，由于洪水的冲刷，可以造成最大限度的病原扩散，导致疾病迅速传播，尤其是消化道传染病。
3.影响村民间的和谐相处，制约社会主义新农村的建设。
由于村民都有将垃圾倾倒在沟边、河边、塘边、路边的习惯，而垃圾数量太多已远远超过大自然的自净能力，遍地污浊和漫天熏臭致使住在这些地方的村民产生不满情绪。有时在制止别人时语气太重导致双方互骂，甚至大打出手。
六、结论分析与建议
1．加大投入力度。
环卫基础设施建设是农村基础设施建设的重要组成部分，是做到“村容整洁”的基础要件。全市有330多万人口生活在县城以下的乡村，已建的乡镇垃圾中转
站多在县城，在乡镇的很少。建议市、县、乡一方面每年要把乡村环卫设施建设纳入财政预算支出的总盘子，逐年累积逐步完善。另一方面，要多方设法筹措资金，加大农村环卫设施建设投入。可采取以下方式：一是市、乡镇财政投入一部分；二是发动热心人士捐一部分；三是村委会转移支付的一定比例用于垃圾处理保洁经费；四是村委会通过“一事一议”向农户收取一定的垃圾代运费。只有经费有了保障，垃圾处理工作才能实行长效管理，长期抓落实，切实做到环境洁化、街道亮丽、村庄秀美。
2．以人为本，建立有效垃圾处理网络
农村垃圾面临着范围广、任务重、清运处理困难的难题。科学高效的垃圾处理网络是确保农村垃圾收得拢、运得出、消得毁的根本保证。就目前农村实情分析看，农村垃圾运送关键是深化完善“户集、村收、镇（乡）运、县（市）区处理”梯次运送网络。“户集”要求每户农民自觉落实垃圾入袋装桶，并定点倾倒存放。这个环节的发展趋向是将食物垃圾与非食物垃圾分离。“村收”要求每个行政村按要求将村域内垃圾清扫收集运到中转站,力争日产日清。这个环节的重点难点是实行垃圾分拣处理。“镇运”要求每个乡镇定期将分类后的垃圾集中运至垃圾处理场（垃圾中转站）。这一环节的关键是实现垃圾运输全覆盖。“县（市）区处理”要求将集中垃圾按相关标准进行统一处置。这一环节的发展重点是走垃圾处理产业化道路。各乡村要根据自身经济实力，地理位置等实际情况，合理选择垃圾处理模式，充分发挥人的主观能动性，以人为本，逐步建立健全有效垃圾处理网络。
3．政府推动，制定相关政策法规
农村垃圾的处理，需要一定的法规来进行保障，目前农村垃圾处理的现状是管理力度不大，没有相应的管理措施和办法。政府需要发挥推动作用，建议市委、市政府形成《农村环境卫生管理办法》，通过制定农村环境卫生的领导机制、目标、内容、方式等，规范村民行为规范，并为健全农村环境卫生体制提供法律保障。
4．强化宣传，营造垃圾综合利用的氛围
解决农村垃圾处理问题，首先就要逐步提高广大农民的环境卫生意识，增强广大农民对环境的保护意识，引导农民积极参与村庄卫生环境的整治。要在农村
开展多种形式的宣传，努力营造一个人人关心生态环境，时时注意环境保护的社会氛围，加强村民的保洁意识，养成良好的卫生习惯。
科学处理农村垃圾，彻底改变农村垃圾随处乱扔的千年陋习，不仅是营造良好投资环境的现实需要，更是统筹城乡发展、建设生态城市、改善农村人居环境的迫切要求。相信，只要我们有良好的环境意识，有配套的政策法规，通过积极地探索实践，随着大胆破解垃圾处理这道难题，必将有力地推进城市化进程，加快提高我市农村地区的现代化水平
科学处理农村垃圾，彻底改变农村垃圾随处乱扔的千年陋习，不仅是营造良好投资环境的现实需要，更是统筹城乡发展、建设生态城市、改善农村人居环境的迫切要求。相信，只要我们有良好的环境意识，有配套的政策法规，通过积极地探索实践，随着大胆破解垃圾处理这道难题，必将有力地推进城市化进程，加快提高我市农村地区的现代化水平。
