民生问题的实践调查报告
姓名 陈亮学院 机电学号 20100755班级电气10-2
序言：随着现在时代的发展，民申问题已是刻不容缓的解决。民生问题就是与百姓相关的问题，最基本的就是吃、住、行等，进而为满足其需求所产生的与社会、他人的矛盾。同时，民生问题也是国家最基本的问题，是关系到国家稳定的问题。
正文：调查对象：山东省淄博市高青县县城附近村落村民
调查目的：为了了解农民的生活现状
调查地点：山东省淄博市高青县县城附近村落
调查时间：大二寒假期间（2012.8.14—2012.8.15）
改革开放30年里，我国人民的物质和精神生活得到了质的飞跃。我的家乡位于淄博市最北部，北部有黄河穿过，南部以小清河与桓台相隔，全县是肥沃的平原。一直以来，重工业不发达，是传统的农业县。社会的发展，使全县的生活发生了翻天覆地的改变，特别是农村人口。农村的改变展现在人们的吃穿住行各个方面。
民以食为天
在儿时的记忆中，大部分村民已经解决了温饱问题，不在为了吃而愁。不过听家里的老人说，那时也仅仅是吃饱而已，经常性的菜里没有一滴油，只有过年才能吃一顿好点的饭菜。肉对于那时来说就是奢侈品。而现在，人们不但要吃的好，还要吃得健康。学校里也为孩子培营养餐，同时村民也开始追求健康食品，买的菜也是从超市里卖的新鲜货，鸡鸭鱼肉也是家常便饭。在吃的方面，村民改变是巨大的。
穿衣
人民在生活中逐步放弃了原来的粗布衣料，改为跟家舒服、时尚的化学布料
和棉料，而衣服的样式也发生巨大变化，变得时尚潮流、前线。如果仅从衣服来看，已经很难区别城里人还是农村人。
住房
村里最大的变化当属房屋变化。据村里的领导介绍，农村房屋建设经历了两个大的阶段：其一，有土坯房向砖瓦房的转变。其二，村民房屋的整齐化。现在不仅村里房屋变得漂亮，而且整体变得整洁，而有些富裕人家改期了楼房，或者去县城买楼房。
出行
最近几年，县城里的路不断的加宽，但是最近几年仍然出现了堵车现象，对于仅有不到十万人口的县城而言这是很多年没出现的事情。其主要原因是很多农民买车，现在平均每个村有20辆轿车左右，而县城附近达到40辆。而现在农村结婚的年轻人大部分都有车，使得人们的出行更加方便了。
在走访调查中虽然人们的生活已得到了很大的满足，但是，近几年来，随着经济迅猛发展，城市建设和开发区建设日新月异。一些基础设施建设、招商引资项目启动等势必需要占用农民土地，部分地区农民耕地逐年减少使得很多的老百姓发愁。其主要原因是征用过程中存在政府官员来用职权，贪污等行为，而且政府进行开发引资，使很多百姓失去了土地。
失地农民的生活现状
1．农民失去地后总体收入水平下降。据对户失地农民家庭的调查显示，农民失地前人均纯收入约10000元左右，失地后为8000元左右，比失地前减少2000元左右。原因主要是土地征用前，农民家庭食品消费如粮、菜主要靠自产自食，水消费不要钱，成本较低。现在基本上靠从市场购入，食品、水暖消费增加，导致了生活消费支出的增长。而对于那些文化水平低、年龄较大的农民来说，
失去了土地，也就失去了饭碗，只能靠打零工生活。他们迫切的希望政府部门能无偿提供再就业培训的机会，使他们能够掌握一技之长取得谋生之道 。⒉失地后就业形势严峻。土地被征用后，有的农民全部拿到了失地安置补偿费，有的农民只拿到了部分补偿费。在就业安置上，农民全部以自谋职业为生。在调查的家庭中，原来在外打工的继续打工，失地后原从事种植业、养殖业的农民因年龄偏大、受技能限制、有病等因素影响，在劳动年限内谋到职业仅占失地农民的15%左右。在有收入的就业人口中，在建筑工地打工的最多，少部分人做生意，进工厂。
3、政府高度重视房屋建设，使失地后的农民能及时搬迁到新建的房屋内，现失地农民全部住上了新房。农民生活的环境得到了极大的改善。而且部分村民聚居地有了健身场所。
⒋社会保障如养老、医疗保险不到位，低保覆盖面不高。由于社会保障措施尚未在农村推开，失地农民自身参加社会养老保险意识差，只有少数的人参加了商业保险。大部分失地农民还在等待政府出台政策、希望政府从政策、财力上支持他们参加社会保障即养老、医疗保险。另外，纳入低保的人群在增加。过去，在农村孤寡老弱病残靠土里刨食还能勉强维持基本的生活，在失去土地后，这些人应首先变为低保对象。但是因受政府财力有限的制约，还有部分该情况人口未得到妥善处理。
⒌失地农民在子女就学、医疗条件、交通、购物环境等方面都比过去方便多了，失地农民子女全部就近入学。
征地过程中的不满
调查结果显示，尽管从总体上看失地后农民的收入和生活消费水平呈下降趋势，但大部分失地农民心态都比较平和，觉得征地是城市化建设和经济发展
的需要，都能够正确对待，予以理解和支持。但是不容忽视的问题依然存在： 一是在征用过程中存在违规出卖村民的土地、强迫占用土地的行为，为了达到占用土地而开发的目的，开发商、政府部门存在受贿、滥用职权的行为。2011年，政府通报批评了一起违法事件：在未公布征地补偿方案也未征求户主意见的情况下，高青县常家镇政府出卖了农民的土地。严重侵犯了被征地农民的知情权、参与权、监督权。
二是耕地被占用后，有些农民认为对自己的经济补偿费不合理，而且兑现也不及时，乡村截留较多。从开发商，到县政府，再到乡镇，然后到村里，最后到农民手中，经过的层次多，部分干部截留陪尝款，到农民手中的钱已经很少。按照《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》的精神，今后征地补偿等费用直接支付给农民个人，以防止和及时纠正贪污、截留、挪用、挤占。高青县常家镇政府已经截留了征地补偿款总额的87%，严重违返了《中华人民共和国土地管理法》、《物权法》、《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》等法律、法规和政策严，受到了法律制裁。
政府措施
针对企业和政府征用土地这一情况，淄博市政府下达了以下政策
一、实行国有土地使用权招标拍卖制度。2001年11月，市国土资源局首次拍卖国有土地使用权，2002年举行土地招标拍卖4次，拍卖国有土地6宗，面积10467平方米，成交价6331万元。
二、实施土地有偿使用制度，对原划拨土地收缴年地租。例如2001年底，淄博市局直接征收土地租金1402万元，全市累计收取租金9200万元。
三、实行土地收购储备制度。全市五区三县均已建立土地储备中心，已储备土地159宗、面积981公顷，已出让土地41宗，为财政创收10727万元。
四、是破产企业的资产处置。例如2001年，对全市32家企业的147公顷土地（约10.9亿元土地资产）进行重组盘活。通过这些办法，2001年全市土地资产收益达到1.8亿元，市国土资源局直接收取或处置的土地收益为13923万元，其中市局直接收取并上缴市财政的出让金等有偿使用费10140万元。
五、多渠道、多形式促进失地农民就业。把促进失地农民就业放在重要位置，坚持就业与养老保障并举。把劳动年龄段内的失地农民纳入劳动就业培训体系，推进城乡统筹就业。各类职业介绍机构和劳务中介组织要积极向失地农民提供就业信息，介绍失地农民就业、组织外出务工和劳务派遣。建立失地农民就业培训专项基金，用于解决失地农民的就业和培训问题。鼓励失地农民自主创业，失地农民进城创办民营企业的，可享受城市失业人员创办民营企业的优惠政策。鼓励用地单位在同等情况下优先安排失地农民，有条件的地方，对招收失地农民达到一定比例的企业可给予劳服企业的优惠政策。
六、失地农民与现行农村养老保险、城镇职工基本养老保险制度的衔接。建立失地农民基本生活保障制度前，已参加农村养老保险的失地农民，原个人账户保持不变，到达领取年龄后其相应的养老金领取额，可与参加失地农民基本生活保障享受的领取额合并，统一发放。建立失地农民基本生活保障制度后，参加城镇职工基本养老保险的人员，原个人账户保持不变，达到领取年龄后，分别领取养老金。
调查感悟：三十年的发展带给人们物质和精神上的享受，但政府更应该为农民着想，农民为了支持当地经济的发展作出了巨大的贡献，政府理应给与补偿，在善后工作中更应给与最大的帮助，官民一心，才能开创更加美好的明天。
