吉安委办明电[2009]24号
关于切实做好2010年元旦、春节期间安全生产工作的通知
各市（州）安委会，长白山管委会安委会，省安委会各成员单位，有关中省直企业：
2010年元旦、春节即将到来，按照全省经济工作会议及国务院安委会办公室、省委省政府办公厅关于做好2010年元旦、春节期间有关工作的通知要求，现就做好全省节日期间的安全生产工作通知如下：
一、进一步提高认识，加强领导，落实责任
全省经济工作会议要求，要坚持标本兼治，深化煤矿、道路交通、建筑施工、消防等领域隐患排查整治，加强基层基础建设，有效防止重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。做好2010元旦、春节期间的安全生产工作，对全年安全生产工作开好局、起好步，具有十分重要的意义。各地区、各有关部门、各单位要从深入贯彻落实科学发展观，讲政治、顾大局、保稳定的高度出发，充分认识做好节日期间安全生产工作的极端重要性和必要性，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的各项要求，高度重视、加强领导、周密部署、精心组织，确保节日期间安全生产形势稳定。
要进一步落实各级政府及其相关部门的安全监管责任和企业的安全生产主体责任，有针对性地制定工作方案，层层抓好工作落实。各地区、各有关部门的负责同志要亲自研究部署，切实加强对本地区、本行业（领域）安全生产工作的指导和监督检查，确保各项工作措施落实到位。各生产经营单位特别是节日期间坚持生产和施工的单位，要严格安全管理，认真组织开展自查自纠，及时整改事故隐患。要加强节日期间在岗职工的安全教育，防止松懈麻痹情绪，确保安全生产。
二、集中开展安全生产隐患排查和整改治理行动，切实抓好重点行业（领域）及重点部位的安全生产工作
各地区、各有关部门、各单位要针对岁末年初安全生产工作特点，切实加强煤矿、金属非金属矿山、交通运输、烟花爆竹、危险化学品、民爆器材、商贸服务、消防等重点行业（领域）的安全监管，在春节前集中开展一次安全隐患排查和整改治理行动，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，进一步巩固安全生产“三项行动”成果。
一是深入开展隐患排查治理。要继续针对本地区、本行业（领域）、本单位安全生产方面的突出问题和薄弱环节，开展全面细致的隐患排查。对排查出的各类安全隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，限期整改；对于重大安全隐患，要进行挂牌督办，动态监控，跟踪治理；对严重危及安全生产的，要责令停产停业。同时，进一步加大联合执法力度，对各类安全生产非法违法行为，予以严肃查处，严厉打击。
二是继续推进安全生产专项整治。加强对煤矿企业的安全监管，进一步推进瓦斯治理和整顿关闭，严防冬季用煤高峰突击生产。继续抓好金属非金属矿山特别是井工开采矿山等的巡查、监控。加强石油天然气企业作业现场安全管理及危险化学品、民爆器材特别是烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用（燃放）和废弃处置各环节的安全监管。加强室内施工现场的安全检查，全面落实冶金、电力等行业（领域）安全措施，加强监督管理，有效防范各类生产安全事故。
三是加强春运工作的安全管理。加强对重点企业、重点地区、重点路段的监督检查和司乘人员的安全教育，加强各类运输工具安全检测检验，杜绝超速、超载、疲劳驾驶和无证无照行驶、非法载客，防止运输工具带“病”运行。加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车（船、飞机）。要针对冬季冰雪天气和节假日人流集中等特点，制定科学周密的春运工作方案，完善应急救援预案，合理安排运力，及时疏导旅客，确保春运安全有序。
四是加强人员密集场所的安全监管。春节前要组织对商场、医院、影剧院、饭店、宾馆、地铁、码头、机场、酒吧、学校、旅游景点、网吧、城市广场等人员密集和商贸服务场所进行一次全面的安全检查，督促各单位层层建立和落实以消防安全为重点的安全责任制。要加强节日期间各类群众性大型文化娱乐活动的安全管理，严格审批把关，按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，严防拥堵、踩踏等事件发生。
五是认真做好企业停产、复产安全生产工作。节日期间停产、节后复产的煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业企业，要制定并严格落实停产检修作业和复产时的安全保障技术措施，并进行全面、系统的安全检查。各有关部门要严格执行复产验收制度，对未经验收的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。要加强供水、供电、供气、供暖等与人民群众生活密切相关单位的安全监管，督促其在节前对各个生产环节和生产设施、设备进行一次全面彻底的检修、检测，确保安全运行。
三、做好应急救援准备，提高应急管理能力
各地区、各部门、各单位要针对元旦、春节期间的气候特点，督促有关生产经营单位及早开展风险评估、险患排查和物资储备等工作。要认真组织对自然灾害可能引发事故灾难的隐患点进行排查除险，做好灾害性天气可能造成公路、铁路、民航、电力、通讯、建筑施工等生产事故的防范应对工作。要进一步加强预报、预警、预防工作，健全完善应急协调联动工作机制，制定和完善节日期间应急预案，落实相关应急资源，提高应对极端天气事件的快速反应和科学处置能力。要加强冬季防火、防煤气中毒、烟花爆竹燃放等方面的安全教育，普及群众性的应急、自救、互救知识，努力增强群众安全意识，提高自我保护能力和逃生能力。
四、认真落实值班工作制度，强化节日期间应急值守工作
各地区、各有关部门、各单位要高度重视节日期间的应急值守工作，严格执行安全生产24小时调度值班和领导干部带班制度，落实人员、坚守岗位、尽职尽责。遇有重大突发事件或事故，及时妥善处置。要严格执行事故专报制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报，坚决防止迟报、漏报、瞒报事故的行为。要密切关注互联网、新闻媒体披露及群众举报的事故信息，组织人员及时核查，对情况属实的事故要及时按规定上报并妥善处置。
各地、各有关部门、各单位要认真抓好节日期间的各项工作落实，并及时进行督促检查。
吉林省安全生产委员会办公室 二〇〇九年十二月三十一日
