大力加强应急救援队伍建设
促进社会主义社会和谐发展
----公主岭市应急救援队伍建设情况
公主岭市位于省境西南部，北部连接松花江平原，西南部为东辽河平原，面积为4058平方千米，总人口125万。下辖20个乡镇、6个街道，具有点多面广的特点。工业经济和农业经济优势明显，年产粮食50亿斤以上，是国家重要的商品粮基地，素有中国“玉米黄金带”之美誉。哈大铁路、京哈、长郑（长春至郑家屯）公路和长四高速公路过境，交通四通八达，具有良好的区位和交通优势。
近年来，公主岭市农村消防工作成绩显著，呈现出跨越式发展趋势，所属的20个乡（镇）都成立了乡镇政府专职消防队，多种形式消防力量的建立和发展壮大，在防火宣传、灭火救援、保障城镇经济发展和人民群众生命财产安全方面发挥了积极作用，产生了良好的社会效应和经济效应。乡（镇）政府专职消防队在扑救火灾的同时，充分利用地理环境熟、到场速度快，救援及时的特点，也担负起了本乡（镇）辖区范围内的抢险救援任务，赢得了群众的好评，得到了公主岭市委、市政府的认可。
自2008年汶川大地震以来，党中央、国务院高度重视综合性应急救援队伍建设，2009年制定出台了《关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发„2009‟59号），明确了基层综合性应急救援队伍建设三年规划目标。对此公主岭市委、市政府及有关部门高度重视应急救援队伍建设工作，在消防部门积极汇报和主动作为下，积极探索依托公安消防部队组建应急救援队伍的新路子、新举 1
措，强力推动政府整合应急资源，理顺体制机制，做了大量具有开创性、前瞻性的工作，2010年1月20日，公主岭市政府决定依托现役消防部队和乡镇政府专职消防队成立公主岭市应急救援大队和乡（镇）应急救援队，初步形成了覆盖全市的应急救援队伍体系，应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，为构建“和谐公主岭”，促进全市经济社会全面发展起到了积极的推动作用。
国务院办公厅《关于加强基层应急队伍建设的意见》下发后，消防大队抓住各种有利时机，积极汇报工作，赢得了公主岭市委、市政府领导对应急救援队伍建设的关心、重视和支持。
一是领导重视，健全机构。公主岭市委、市政府对突发事件应急救援处理工作十分重视，及时成立了应急救援队伍建设领导小组。由市长王亚晖任组长，常务副市长郑昌林任副组长，公安局长、消防大队长、市有关领导为成员，领导全市应急救援队伍建设工作。
二是高站位统筹谋划。公主岭市委、市政府把应急救援队伍建设臵于基础性、先导性位臵，坚持改革创新，注重实效，制定下发一系列政策性文件，多次召开专题会议，研究本地应急救援队伍功能定位、发展规划和推进措施，确保各项决策落地见效。
三是大手笔落实保障。公主岭市政府将应急救援工作纳入经济社会发展总体规划，把应急救援业务经费纳入同级财政预算。公主岭市政府投资30余万元为20个乡镇应急救援队配备了安全绳、铁铤、千斤顶、钢丝绳、断电剪等简易的破拆工具，并有针对性地为范家屯镇应急救援队配备了小组件液压破拆器材。范家屯镇是公主岭市的中心镇和重点镇，哈大铁路、京哈公路和长四高速公路过境，交通事故及
其他灾害事故较其它乡镇发生率高，比较具有代表性，公主岭市政府在范家屯镇建立了应急救援培训基地。保障了应急救援队伍的教育培训、训练演练等各项工作的落实，切实增强了全市应急救援工作的发展后劲。
消防部队一直担负着灭火救援任务，参与应急救援能力和基础具有其它救援部门无法比拟的优势。
一是主动作为勇于担当。《消防法》明确规定公安消防队应当参加抢险救援工作的职责。《国务院关于进一步加强消防工作的意见》明确要求，公安消防部队应当积极参加、参与配合以抢救人员生命为主的18种突发公共事件的应急救援工作。目前，全市成立了1个应急救援大队和20个应急救援队。二是积极推动常态管理。为了更好地发挥乡镇应急救援队伍的作用，充分利用现有的器材和装备，达到人员和装备的最佳结合，公主岭市消防大队在定期开展消防灭火救援业务培训的基础上，又增加了抢险救援业务培训，通过系统的培训，使队员掌握了基本救援技能。三是精心组织，完善预案。根据公主岭市灾害事故特点制定了涉及自然灾害、公共卫生事件、事故灾难、公共安全类突发事件的专项预案。同时，要求全市重点企业制定应急预案。定期组织市应急救援大队协同公主岭市周边乡（镇）开展应急救援演练活动。四是成立应急联动中心，遇有紧急情况，由应急救援大队负责统一调度指挥，开展应急处臵。
2009年7月份以来，全市政府专职消防队共计参加灭火救援行动314次，其中抢险救援36次，出动队员达1500人次，抢救遇险群众17人，挽回经济损失450万余元。应急救援队伍建设是应急抢险救援
体系的重要组成部分，也是各级人民政府依法行政、履行应急抢险救援职责的重要任务。依托消防部队和多种形式消防队伍成立应急救援队，坚持了抢险救援专业化与社会化相结合的原则，体现了专兼并存，优势互补的特点。一是解决了“远水解不了近渴”的问题，全市20个乡（镇）建成应急救援队以后，解决了市应急救援大队路途远，到场迟的问题。能够在第一时间开展救援，抢救人命，挽回损失。二是镇镇相连，队队联动，互防互助。乡镇一旦有较大的灾害事故发生，可以调动相邻的应急救援队的力量，形成合力，为成功处臵灾害提供力量支持。三是解决了市应急救援大队兵力不足的问题。公主岭市现有20个乡镇，厂矿企业、高速公路、国道、铁路，往往会出现“一时多灾”的现象，使得市应急救援大队应接不暇。乡（镇）应急救援队的成立，使这一矛盾的到缓解。
以上是公主岭市抓应急救援队伍建设工作的一点做法，下一步我们还将深入细致地调查研究，认真学习借鉴全省乃至全国先进经验，坚持与时俱进，开拓创新，采取更为有利的措施，把应急救援工作做强做大做实，为公主岭市经济发展和社会稳定提供良好的保障。
