西林县2010年至2011年度森林防火工作情况汇报
市森林防火指挥部办公室：
西林县地处滇、黔、桂三省（区）结合部，距南宁市530公里，是广西的“省尾”。辖6乡2镇94个行政村，人口15.12万人。全县土地面积302438.5公顷，其中林业用地面积255967.4公顷，森林面积208172.5公顷，森林覆盖率76.2%。一直以来，县委、县人民政府高度重视林业工作，不断加强林业工作的领导，提出“十二五”期间力争实现“五个生态目标”，把林业建设作为重要支柱产业之一来抓，特别是把森林防火工作作为构建生态安全重要内容来抓。西林县2010年度全县共发生火点火灾51起（次），其中：造成森林火灾19起，森林火灾过火面积3823.2公顷，受害森林面积107.8公顷，受害率0.5‰。2011年度全县发生森林火灾1起，森林火灾过火面积42.5公顷，受害森林面积16.1公顷，受害率0.08‰。与2010年度相比，森林火灾次数、过火面积、受害森林面积、受害率分别下降95%、99%、85%和84%，没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾责任指标控制在市人民政府森林防火指挥部下达的奖励指标以内，森林防火各项工作取得了明显成效。总结2011年的工作主要有以下几项措施：
(一)领导高度重视，部署周密。面对今年春季严峻的森林防火形势，县委、县人民政府把森林防火工作作为压倒一切的重要工作来抓。2月11日，县委、县人民政府组织召开了2011年全县春季森林防火工作会议。具体工作是：一是要求各乡（镇）党委、政府高度重视稳定工作，抓安全、抓稳定、促和谐，吸取2010年春防的经验教训，在思想上加倍重视，行动上狠抓落实，措施上细化强化，坚决夺取今年春季森林防火工作的全面胜利。二是继续推行县四大班子包乡（镇）、乡（镇）领导包村、村干部包屯的防火责任制度。县森林防火指挥部成员单位各负职责，全县上下形成党委、政府亲自抓、林业部门全力抓、其他部门配合抓的森林防火工作格局。三是坚持县长、乡（镇）长、林场场长、村长“四长”负责制，签订森林防火责任状。逐级落实火源管控责任，做到县与乡镇、乡（镇）与村、村与屯、屯与农户签订防火责任书，真正把火源管控责任落实到乡（镇）、村、屯、农户和山头地块，确保森林防火责任的落实。四是县直单位包村的主要领导、乡（镇）主要领导亲自深入分析研究本乡（镇）、村屯的森林防火工作，针对历年来森林防火工作的危险地带、薄弱环节、火灾高发区域进行早布控、早落实，把森林防火工作做深、做细、做实，确保万无一失。
（二）强化宣传教育，切实提高群众的森林防火意识。 为增强森林防火的宣传教育效果，我们切实按照县人民政府森林防火指挥部印发《关于做好春季森林防火宣传工作方案的通知》要求，一是各乡（镇）都配有专用森林防火宣传车，增加防火宣传能动性。二是积极整合宣传媒体、充分调动宣传资源，深入林区、社区、村屯、学校、企业等，大张旗鼓地宣传防火禁火要求，动员广大干部群众积极支持森林防火工作，参与野外火源管理，形成全民支持森林防火工作的浓厚氛围，通过一系列宣传教育攻势，群防群治防火意识明显得到提高。据统计，全年在开展宣传教育活动中共发放森林防火通知书、防火安全知识、禁火令共10万份，张贴防火标语8000条，拉挂防火横幅180幅，转发防火短信6万条（用户），制作中小学森林防火画册5000册，出动宣传车广播宣传580车（次）等。
（三）强化火源管理，从源头上堵住火源，加大执法力度。切实把火源管理工作摆到突出位置来抓，努力预防和控制人为火灾的发生，着力实现“火源管理法制化、疏堵结合人性化、督导检查经常化”，全面提高用火管火水平，从根本上消除火灾隐患。一是继续推行“四个一”火源管控。组织火源管控工作组，深入林区防控，下乡工作队、森林防火巡护员要做到“三有”，即工作队员手臂上有红袖标、摩托车上有防火旗、小型机动车有警示标语。二是林区内重点管好“六种人”即林区内有耕地的人；在林区有坟墓的人；到林区放牛、羊的人；林区私自开山的人；精神不健康的人；到林区玩耍的中小学生。三是打造基层生产单位防火工作的“三能五有”建设：各村成立群众应急扑火队“三能”即能防（包括防火宣传教育工作）、能战（包括召之即来，来之能战，战之能胜）、能管（包括管控林区生产及非生产火源，管理林区群众）；各村屯“五有”即各村屯成立有防火机构、设有护林员、成立有半专业扑火队伍、建有护林防火村规民约、建有联户联防联保制度。四是随着林权制度改革的推进，各乡镇人民政府与林地所有权人签订森林防火承诺书，明确林地所有权人的森林防火责任和义务。五是开展生产用火、计划烧除督导工作。利用秋冬防低温天气有利时机，指导群众生产用火和林缘计划烧除工作，从而降低火险等级和消除火灾隐患。六是加强检查，全面开展森林火灾隐患排查。一年来，县森林防火指挥部组织有关成员单位组成森林防火督查组，定期不定期深入乡镇开展森林火灾隐患排查活动。具体抓好：一是查人员上岗到位情况；二是查预案、物资准备情况；三是查入山工作人员和野外违章用火行为；四是查可燃物清理和重要设施防护情况。隐患排查做到纵向到底、横向到边，深入查实，确保问题得到及时发现，隐患得到及时消除。通过野外火源管控措施，全年度全县8个乡镇有7个乡镇实现零起森林火灾发生。普合乡、3个国有林场和两个县办林场辖区内均无卫星林火监测的热点，群防群治取得了很好的成效。同时，加大执法力度，依法履行职能，严厉打击野外非法用火行为，严格查处森林火灾案件，严肃追究森林火灾相关责任人的行政和刑事责任，做到违法必究。
（四）保持高度警惕，完善各项扑救森林火灾应急措施。进入防火期后，县森林防火指挥部立即全面做好扑救森林火灾的各项准备，各乡镇、林场指挥长、副指挥长在防火期内一律不能外出，进入临战状态，严阵以待。一要进一步修订、完善扑火预案，特别是针对重要节日期间的森林防火工作，制定专门的应急预案。二要加强值班调度，严格落实领导带班制度，坚持24小时值班。对林火卫星监测热点，要在规定的时间内及时核查并处置、反馈，严格火灾漏报、瞒报、甚至有火不报，一经核实将追究有关人员责任。三要加强森林消防队伍建设和管理。重点火险期间，专业、半专业森林消防队要全天待命和相对待命，一旦有火情报告，立即迅速出击，把火灾消灭在萌发状态，实现“打早、打小、打了”的原则。四要强化森林消防队伍业务技能培训，提高扑火救灾能力。秋冬防以来，县林业局全面对专业、半专业森林消防队，进行了安全扑救知识、队员体能测试、风力灭火机维修与保养以及实地扑火演练。通过培训，各级森林消防队员扑火技能，队伍整体素质得到了提高，目前，各队配备的风力灭火机已全部检修保养，正常运转。确保一旦发生火灾，扑火机具“拿得出、用得上、扑得灭”。五要加强扑火物资储备的管理。目前县防火物资储备库储备有风力灭火机72台，油锯6台、割灌机4台、扑火阻隔服280套、二号工作300把以及一批扑火物资，为今冬明春森林火灾扑救工作提供有力保障。
（五）积极开展滇桂两省（区）森林防火联防工作，提高联防成果。为加强云南广南县、广西西林县两县林业相互间的合作、沟通和交往，采取更有效的措施保护行政交界区域的森林资源，推行区域生态环境建设，坚持“预防为主，积极消灭”和采取“自防为主积极联防、团结互助、协作互补”的办法。在两县各级党委政府以及联防单位的共同努力下，2011年度，两省行政交界区域没有发生一起森林火灾，联防工作取得很好效果，达到了联防的目的。
西林县森林防火指挥部 办 公 室 2012年2月22日
