**县大力加强农村乡土人才队伍建设
近年来，我县紧紧围绕“生态立县”发展战略，把农村乡土人才队伍建设作为“科教兴农”、“科教兴县”的一项基础性工作来抓。重点围绕促进全县农村经济主导产业的发展，注重抓好乡土人才的教育、管理、开发工作，努力建设一支以面包烘焙技术为主，种、养、加工技术为辅的农村乡土人才队伍。通过抓乡土人才队伍建设，发挥他们在农村经济发展中的主力军作用，有力地带动了农村经济的发展和农民收入的增加。
一、乡土人才队伍建设的现状
**县是一个“八山一水半分田、半分道路和庄园”的山区小县，全县总面积1251平方公里，辖7个乡镇、5个国营林场，70个村委会，12万人口，其中耕地面积仅69426亩，全县有农户19014户，农村总劳力37326人，占农村总人口79416的47%，据初步统计，全县有农村乡土人才3200余人，其中县管优秀乡土人才35人，乡（镇、场）管乡土人才281人，农村乡土人才2900余人，都具备较强的带头致富和带领群众致富能力，尤其是面包行业乡土人才数量较大，有2600余人。通过这些优秀乡土人才的带动，初步形成了面包产业、毛竹产业、花卉苗木产业、果树栽培产业、鳗鱼养殖产业和山羊养殖产业等六大主导产业，建成了以青云竹地板厂、浩龙竹胶合板厂、新月花卉苗木公司、福丰鳗业有限公司、富方种羊养殖公司为主的涉农企业群和遍及全国30个省市自治区的7000多家面包店，建立了以林业技术和农业技术等两家技术推广站和30个农业和林业基层服务站所。
二、乡土人才队伍建设的主要做法及成效
1、明确责任，强化组织领导。坚持党管人才的原则，形成齐心协力抓乡土人才工作的合力。明确了县委组织部、人事劳动和社会保障局、科委、农办、科协等有关部门抓乡土人才的工作职责，形成组织部门牵头抓总，有关部门各行其职，密切配合的人才工作新格局。 一是成立了乡土人才管理领导小组。县、乡、村都成立了乡土人才管理领导小组，共同抓好乡土人才队伍的建设和管理。县委制定了《优秀乡土人才选拔和管理暂行办法》，实行分级动态管理的原则，层层选拔、定期考核、优胜劣汰、滚动发展，并建立了县、乡、村三级乡土人才库。二是配备了专职领导抓乡土人才工作。县委组织部有一名副部长负责分管乡土人才工作，协调组织实施有关工作，增配一名干部具体负责做乡土人才的日常管理工作。全县7个乡镇和2个林场都明确了科技副乡（镇、场）长亲自抓乡土人才工作，每个村都确定一名副主任具体负责做乡土人才工作。县直涉农部门都指定一名副职领导具体抓好乡土人才管理工作。 三是设立了为农服务热线。县直涉农各部门开通了为农服务热线电话，对乡土人才反映的各种生产方面的困难能及时提供帮助。
2、立足县情，注重开发成效。我县是个山区小县，但森林资源丰富，特别是毛竹资源很丰富，有近48万亩毛竹林。根据林木资源优势和农村富余劳动力外出做面包的人比较多的实际情况，大力开发新型实用乡土人才。一是围绕支柱产业开发乡土人才。紧紧围绕加快农业产业化，做大做强面包产业、毛竹产业、鳗鱼产业、花卉苗木产业、果树栽培产业等六大产业，抓好种养、加工和营销流通人才队伍建设，开发出一批素质较高，带动力较强的“土专家”、“田秀才”，在科技示范、基地建设、产品流通和农村富余劳动力转移等方面发挥积极作用。二是围绕基地建设开发乡土人才。大力抓好毛竹高产林、大棚蔬菜、苗木花卉等示范基
地建设，大力扶持优秀乡土人才创建示范服务基地，并把示范服务基地建设成为乡土人才培训、实践的一个重要渠道。三是围绕劳务输出开发乡土人才，把扩大农村剩余劳动力输出作为乡土人才开发的一个重点。按照“提高技能、拓宽通道、扩大输出”的要求，大力开发烘焙技术人才，培养更多的高素质烘焙人才，形成一支数量庞大的面包行业乡土人才队伍，为**面包产业发展提供了充足后劲，为农村剩余劳动力转化为市场急需的实用型人才创造了条件。通过大力开发乡土人才资源，发挥他们带头致富的作用。全县已开发毛竹林近20万亩，鳗鱼养殖1800多亩，花卉苗木近5000亩，果树栽培2万多亩，山羊养殖2万多头以及草莓、芦笋、食用菌、药材、大棚蔬菜、茶叶等产业。目前，全县农村乡土人才中存款达十万元心上的有上千户，百、千万元富翁也不乏其人。2003年，全县县内个人存款余额8.28亿，人均县内存款7000多元（这还不包括在外地的存款），位于全省前列，人均人寿保险额位居全省第
一）。
3、拓宽渠道，加大培养力度。为提高乡土人才的科技文化素质、市场经营意识和就业、创业能力，建立了面向市场、辐射农村、多方参与的立体化培训网络。一是整合教育资源培训，重点依托县职业中学、县委党校、面包培训基地等培训机构，开展农村乡土人才的各类技能培训。二是选送优秀乡土人才到院校进修。近几年来，全县有30多名优秀乡土人才到各大、中专院校进修深造，学习毛竹丰产林、大棚蔬菜、面包烘焙等科技知识，成为我县传播科技知识的排头兵。三是发挥电教网络作用。充分利用县、乡、村三级电教网络，播放科技电教片，每年都要播放有关毛竹开发、鳗鱼养殖、花卉苗木培育、果树栽培等科技电教片300余场次，培训农村乡土人才近2万余人。四是注重发挥农技人员和优秀乡土人才的传帮带作用。县、乡每年都至少组织2次涉农部门农技人员
到生产一线帮助指导乡土人才搞好技术指导，帮助解决一些实际困难。并在乡土人才队伍中开展“1﹢1”传帮带活动，鼓励优秀乡土人才发挥资金、技术、经验等优势，带领农村群众共同致富。五是外请专家培训指导。每年都要到省、市有关部门及院校邀请专家到县内培训乡土人才，提高了乡土人才的技术水平。今年，南京林业大学教授、中国工程院院士张齐生同志先后两次到**为乡土人才举办毛竹精深加工讲座，中国焙烤协会饼店委员会秘书长、高级讲师王伟明先生和国家食品检验中心副主任闫新民先生来我县授课。六是建立民间培训基地。积极鼓励优秀乡土人才投资创办培训基地，优秀乡土人才徐全龙、周建生在外做面包积累了原始资本，积极响应县委、县政府的号召，毅然回乡创业，创办了全龙艺术蛋糕和建生蛋糕面包制作技术等两家培训中心，通过培训，向外输出技术型人才（主要是面包蛋糕制作技术人才）8000多人。其中徐全龙艺术蛋糕培训中心培训了下岗职工3000多名，农民工2000多名，其中初级中西式面点师1800多名，中级中西式面点师2400余名。其培训基地已被评为“江西省级创业示范基地”、“江西省再就业基地”、得到省委孟书记的充分肯定。其本人被评为“全国再就业先进个人”、“全国创业之星”。
4、搭建平台，营造创业环境。我县注重为农村乡土人才搭建平台，给政策，创环境，给优惠，为乡土人才创业提供了广阔的舞台。一是打造中介机构平台，发挥市场配臵作用。充分发挥中介机构作用，以面包行业协会中介服务所、各基层站所为基础，促使乡土人才合理有序地流动。尤其是随着**面包行业乡土人才队伍的壮大，面包产业的迅速发展，经电视、报纸、网络媒体的宣传介绍，**面包在全国的知名度越来越大，**面包烘焙人才的就业市场也越来越广，全县有1000多人通过面包产业协会找到了工作。二是打造创业指导平台，做到人尽其才。坚持产业聚
才、政策兴才的原则，大力鼓励乡土人才创业，县直部门涉农的服务站所指导乡土人才根据各自的实际情况开发适宜发展的项目，并给予无偿的技术扶助，让有才者有事干。三是打造环境保障平台，保护合法权益。先后成立了面包、毛竹、花卉苗木、山羊等4个民间协会，加强乡土人才的管理。通过发挥协会作用，对乡土人才在生产、生活中的合法权益予以保护，对破坏乡土人才的生产的不法行为予以严厉打击，积极为乡土人才创业保驾护航。如我们建立法律援助中心，为面包户提供法律援助21次，打击破坏生产6次。努力营造出乡土人才安心创业、放心发展的社会环境，让有才者干成事。
5、创新机制，注重激励引导。按照以人为本，管好用活的要求，大力创新优秀乡土人才管理机制。一是优先评定职称。对县管的优秀乡土人才在申报专业技术职称方面，人事部门给予优先照顾，免证照工本费等。二是给予优惠政策。优秀乡土人才兴办科技机构或创办经济实体，有关部门在审批、办证、资金等方面给予优惠政策，支持他们创业、兴业。三是对县管优秀乡土人才，符合条件的，根据有关政策和实际需要选聘到乡（镇、场）从事农业生产辅导工作，推荐到农村基层相关岗位工作。如乌石镇新月村兰念瑛在带头搞苗木致富后，不忘帮扶乡亲们致富，被村民选举为全县第一个女村委会主任。而今，她在带领群众致富路上迈得更快。全县有80余名优秀乡土人才从事农业生产辅导工作；有80余名优秀乡土人才在村干部岗位上，其中担任村主要领导的有20多名；有90多名乡土人才加入党组织；有40多名优秀乡土人才当选为县、乡人大代表，10名优秀乡土人才当选为县政协委员。这些优秀乡土人才在参政议政，为县、乡经济发展大力献计献策，取得较好的效果。
三、我县农村乡土人才队伍建设中存在的不足
近年来，我县乡土人才工作虽然取得一定的成绩，但与实现富民强
县，建设小康**的目标要求相比，还有一定的差距，主要是乡土人才分布结构不合理，乡镇所在地偏多，边远山区较少；层次结构不合理，高级乡土人才的成长较慢，总量偏少；行业结构不合理，全县大部分乡土人才都来自面包产业，其它行业的不多。就连一些种植、养殖方面的人才，也纷纷弃农从商，从事面包产业，种养技术在一些农户中观念逐渐淡化。同时，乡土人才整体素质偏低。据不完全统计，全县乡土人才大专以上文化程度仅占0.8%，高中、中专占18%，初中占67%，小学以下的占14.2%。
四、下一步的努力方向
1、加强教育培训效果。立足县情制订农村乡土人才培训计划，开展多层次、多门类的各类实用技术培训。培训要注重应用能力，项目和内容要因对象而异，进一步提高农村乡土人才的整体素质。
2、加大资金投入的力度。一是加大政策的优惠力度，特别是要对农村乡土人才从事技术开发、推广和示范给予政策优惠，充分发挥他们的才干。二是积极挖掘社会资源，形成人才开发合力。农村乡土人才资源开发所需的资金，采取政府适当投入，多方筹措的办法，尽量保证农村乡土人才开发的投入稳定增长。三是农业开发项目资金适当向农业致富能手倾斜，形成导向效应，激发广大农村群众学科技、用科技的热情。
3、加快信息网络的建设。进一步完善农村乡土人才资源库，为发展农业和农村经济储备人才。构造农村人才信息网络，及时为农业生产和农民提供各种人才技术信息服务。沟通与周边地区的横向联系，实现农村人才信息的互通互联。建立健全农经网络，充分发挥农经网络的作用。
