有效推进党风廉政建设切实打造优秀工商队伍
---在全区工商系统党风廉政工作会议上的讲话
同志们：
加强党风廉政工作，事关政府形象，体现为民宗旨，反映机关效率，决定部门作为。我局党组高度重视今天这场会议，会前进行了专门的组织部署，研究确定了会议的主题要求。刚才，李乾钦纪检组长代表区局党组，就去年及今年我局党风廉政建设和反腐败工作，做了全面总结和认真部署，讲得很具体、也很到位，希望大家要认真贯彻、抓好落实。下面，我强调两个方面：
一、总结经验、查摆不足，重在增强党风廉政建设的使命感、责任感和紧迫感
过去的一年，是全区工商系统各项工作稳步发展的一年，也是党风廉政建设扎实推进的一年。一年来，我们按照教育、制度、监督三位一体、协调并重、相互促进的原则，坚持党风廉政建设与各项业务工作有机融合、相互统
一、同抓共促，取得了积极的成效，主要体现在以下六个方面：一是廉政教育不断深化。注重增强教育的经常性和实效性，积极创新教育的方式和载体，通过建设廉政教育走廊、开展反腐倡廉专题党课、观看警示教育专题展片等各种形式，寓教于乐，寓情于理，不断深化“学条规、守纪律、树形象”廉政主题教育和“讲党性、重品性、作表率”等各项活动，进一步推进了工商廉政文化建设，强化了干部廉洁从政意识。二是惩防体系不断完善。认真贯彻落实“惩防体系”实施纲要五年规划，积极开展廉政和监管风险点防范管理工作，制定了《台江区工商局廉政和监管风险点防范管理工作实施意见》和《台江区工商局风险点防范管理平台建设实施方案》，并按照市局要求有效运行风险点防范管理网络平台软件，进一步推动了源头防腐和制度防腐工作，最大限度地降低和减少了不廉洁行为发生的风险和概率。三是监督检查不断加强。按照省、市局和台江区委、区政府的决策部署，围绕服务地方经济发展、强化市场监管执法等各项工作，扎实开展监督检查和行政监察，切实加强了对全国文明城市创建、乳制品市场专项整治、节日市场监管、食品安全监管，以及停止征收“两费”、规范个私协会会员费管理、年度执法检查、年度绩效评估等工作，促进了各项目标任务落实到位，促进了各项工商职能落实到位。四是机制制度不断健全。认真落实党风廉政建设责任制和党风廉政建设形势分析制度，进一步加强了党风廉政工作的组织领导；严格执行领导述廉、诫勉谈话、廉政承诺等制度，切实规范干部选拔任用、资金分配使用、物资采购、工程建设等事项，持续推进政务公开和政府信息公开工作，进一步拓展了“阳光工程”领域；认真做好规范行政权力运行和规范自由裁量权“两规范”工作，在市局出台《行政执法监督管理暂行办法》、《行政执法责任制》、《行政处罚案件涉案财物管理规定》等监督管理制度后，及时组织干部学习并有效运用到日常工作中，进一步规范了行政执法行为。五是纠风工作不断推进。认真履行牵头单位职责，积极联合相关职能部门，切实加强公共服务行业和市场中介组织专项治理工作。去年，共查处市场中介组织侵害企业和群众利益案件31起，罚没4.58万元。六是政风行风不断改进。深入开展争创“优质服务窗口”活动，严格落实效能建设“八项制度”，加大“五查五看”和明查暗访力度，规范窗口工作制度和办事流程，严肃查处各类违规违纪行为，进一步改进了队伍工作作风。认真开展工商所向监管服务对象述职述廉活动，全局6个工商所、26人向监管服务对象进行了述职述廉，现场测评满意率100%。同时我局在台江区2008年纠风和民主评议政风行风考评中，取得了经济和社会管理部门系列第一名的好成绩。这些成绩的取得和良好工作局面的形成，凝聚各方心力，是全局干部职工、离退休老同志、廉政监督员共同努力的结果，来之不易，需要我们倍加珍惜、倍加维护、倍加持续、倍加推进。借此机会，我代表区工商局党组，向为党风廉政工作做出贡献的干部特别是从事纪检监察工作的同志们，致以诚挚的问候和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，党风廉政工作形势依然严峻，任务依然艰巨，依然存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节：在组织领导方面，有的单位对党风廉政建设重视不够，存在抓业务工作硬、抓廉政建设软的现象；有的单位不能很好地把党风廉政建设和业务工作融合起来，出现业务工作和廉政建设“两张皮”的问题。在制度落实方面，有的制度落实不到位、甚至没落实，导致一些制度挂在墙上、流于形式；有的制度不健全、不完善，针对性和可操作性不强。在工作作风方面，一些工作人员上班松懈懒散，工作敷衍了事，方式方法简单，态度烦燥粗暴；个别干部甚至出现吃、拿、卡、要的现象。在监督检查方面，有的单位监督检查工作还不够落实，干部职工违法违纪违规的现象还有发生；奖惩措施还不够健全、完善，失之于软、失之于宽；干部教育管理还不够有力、有效，等等。这些问题的存在，损害了队伍的形象，直接影响了各项工作的正常开展。可以说，近段时间我局发生的一些事件，虽然主要有其个人因素、个别因素的存在，但事件发生在我们局内、发生在我们的干部身上，从某种角度、某种意义上讲，也是上述存在问题的一次直接表现、一次综合反应。“前事不忘，后事之师”。全局每一位干部职工，务必加以警醒、务必高度重视、务必认真整改、务必标本兼治，既要立足于本单位，着眼于自身的思想实际、工作实际，从党风廉政建设工作的思想认识方面、组织领导方面、教育宣传方面、制度执行方面、监督管理方面、发生事件的原因方面、事件发生过程中的应对能力和执政能力方面、事件发生后的处理和警示方面，反思反省、自查自纠，分析原因、吸取教训，举一反
三、引以为戒；同时，又要立足于全局，着眼于大局，从爱护干部、关心干部，维护安定、树立形象，促进工作、促进和谐等方面，加强沟通、增进理解，谈心交心、互相鼓劲，知难而进、团结奋进。
二、认清形势，提高认识，重在提高党风廉政建设的制度化、规范化和长效化
党的十七大以来，在科学总结反腐倡廉工作经验的基础上，适应形势任务的需要，提出了“反腐倡廉建设”的新思路、新要求，将反腐倡廉定位为“建设”，并将其与党的思想、组织、作风和制度建设并列为党的“五大建设”，要求从全局的视角和战略的高度把反腐倡廉作为一项经常化的建设工程，有目的、有规划、有步骤地向前推进；提出了“把反腐倡廉建设放到更加突出的位置”、“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的新思路、新要求，要求在工作部署上，要把更大的工作精力投入到治本、预防和制度建设中去；提出了“从源头上拓展防治腐败工作领域”的新思路、新要求，要求在工作范围上，更加积极地寻求源头治腐的着力点，拓展源头治腐的空间，形成有效防范腐败的屏障。同时，十七大还把“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系”写入党章。这些重要论述和重大举措，既是党的十六大以来反腐倡廉理论成果和实践经验的科学总结，也是当前及今后一个时期反腐倡廉建设必须坚持的重要指导思想和工作方针。我们要准确把握党的十七大以来对反腐倡廉建设提出的新要求、新提法，对照工商实际，结合基层实情，认清形势、明确方向，加深理解、提高认识，创新思路，狠抓落实，深入、持久地推进党风廉政建设和反腐败工作。
1．要坚持“三慎”。党风廉政是一个党、一个党员干部思想与言行的统一，言行举止是具体表现形式，思想信念才是本质根源所在。有什么样的思想信念，就有什么样的党风政风。因此，加强党风廉政建设，首先要强化党性修养，坚定理想信念，端正生活的心态、工作的心态，端正从政的思想、行政的思想。
一是心慎浮。工商部门身处打击经济领域违法违章的前沿阵地，工作职责和部门特性对我们在依法行政、廉洁自律方面提出了更高、更严的要求。为此，我们每一个干部在各种利益面前、各种诱惑面前，要静得下心、沉得住气、守得住神，不能经常为个人升迁快一点、待遇好一点、工作轻松一点而深思苦想、勾心斗角、劳心费神。如果陷入这个泥潭，心就无法平静，气就无法平和，人就无法平淡，事就无法平顺。工商工作事情多、责任重，这就尤其要求大家树立一种正确的权力观、名利观，在工作中多讲求一些奉献和付出，在思想上多看淡一些权力和名利，互谅互让，互敬互爱，互帮互助，常思同事之情，常怀淡然之心，常想平安之福。如果老是在责任大小上权衡、工作轻重上计较、车子好坏上攀比，就会影响到自身生活的心态、日常工作的状态、整个单位的势态。所以，我们既然选择了当一名党员，做一名国家公务员，既然选择了到工商系统来，就要忠于职守、秉持操守，安于平常、甘于平凡，不怕清贫、清苦。
二是行慎虚。我们每一位党员干部都是全局党风廉政建设中的一块基石、一个主体。因此，要想党风廉政建设不断推进、取得实效，要求我们每一位党员干部都要自重、自爱、自警、自励，从自身的一言一行做起，从现在的一时一事做起。在做人上，要提倡真心实意而不虚情假意，坦诚相对而不互相防备。不能对别人马列主义，对自己自由主义，而是要宽于待人、严于律己；在做事上，要提倡重实际、做实事、求实效，而不要好大喜功、纸上谈兵、虎头蛇尾。不能“声音大动作小、认识快行动慢”，而是要立说立行，说好做好；在做“官”上，要提倡顾全大局而不推诿扯皮，率先垂范而不等待观望。“班长”与班子成员之间，班子成员与班子成员之间，要注重多换位思考、多理解支持，不能互相拆台、一起下台，而是要互相补台、好戏连台。总而言之，就是要求我们每一位干部要先老老实实做人、扎扎实实做事。
三是事慎小。省委卢展工书记曾经对省委办公厅工作提出了细微之处见精神、细微之处见境界、细微之处见效率、细微之处见为民的要求。我觉得这个要求不仅对办公室工作，对党风廉政建设工作，甚至对其它很多工作都是十分贴切。的确，一个人，有时一个小节的事情就会影响其一生；一件事，有时一个细节的东西就能决定其成败。同样，对我们整个系统而言，好的党风政风，常常是从一个单位、一个窗口、甚至一个办事人员的工作态度中得到反映；而坏的党风政风，往往也是从日常工作中的一些看似小事、看似小节、看似小问题的事情中受到影响。我们常说：常常小节不牢，往往晚节不保。大家都知道，贪与廉就在一念之间，而荣与辱却是两个世界。所以，我们在座的每一位干部都要从贪与廉、荣与辱两个方面，认真算好政治、经济、家庭和人身“四笔账”，做到常常警钟长鸣，处处防微杜渐，时时自警自醒，事事慎小慎微，坚持不该说的话不说，不该办的事不办，不该拿的东西不拿，不该去的地方不去，真正做到在大是大非上能够保持清醒的政治头脑，在小枝小节上也能够养成良好的习惯。
2．要增强“三力”。反腐倡廉，教育是基础，制度是保障，监督是关键，三者有机联系、相辅相成、相互促进。我们要坚持把教育的说服力、制度的执行力、监督的制约力有机结合起来，惩防并举，标本兼治，统筹推进，努力构建反腐倡廉的长效机制。
一要增强教育的说服力。在强化教育的方法上，要更新干部教育理念，坚持正反两面结合，做到两手并重、互为补充。一方面，要加强正面宣传，持续推进“学条规、守纪律、树形象”和“讲党性、重品性、作表率”等活动，多树正面形象、多树先进榜样，通过争先创优、比学赶超，提升正气、鼓舞士气，在全局营造风正业顺的良好工作氛围；另一方面，要加强警示教育，通过以案释法、以案施教，从反面教材中吸取教训、警钟长鸣，在日常工作中互相提示、互相帮助，做到有则改之、无则加勉，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。在强化教育的载体上，要紧扣工商部门特点，加强廉政文化建设，做到寓教于乐、寓理于情。要通过积极开展一些形式多样、内容丰富、生动活泼、富有情趣的活动，比如，组织访贫问苦活动，举办反腐倡廉讲座，重温入党宣誓仪式，开展廉政知识竞赛，等等，努力提高干部受教的积极性和主动性，增强教育的活力和感染力，使廉政教育成为一种自我教化的过程，使廉洁自律成为一种自觉自醒的行动。在强化教育的成效上，要结合开展深入学习实践科学发展观活动，加大干部教育培训力度，在加强各种文化知识培训、业务知识培训的同时，加强科学发展观教育、职业道德教育、党性党风党纪教育和社会主义荣辱观教育；要严格干部教育培训考核，建立健全教育培训工作责任制、学习培训考试制、学分制等制度，并把干部教育与绩效考评、民主评议、年度考核、提拔使用相挂钩，进一步增强教育的刚性和实效性。
二要增强制度的执行力。首先，要注重落实。好制度要落实好。近年来，从国家局到省、市局，都制定实施了一系列服务发展、监管执法和队伍管理的机制制度。目前，关键的、根本的还是制度落实的问题。实践证明，制度落实比较到位的单位，党风廉政工作就落实得比较好，队伍管理就比较到位，队伍就比较安全；制度执行不坚决、领导责任不落实、监督检查不到位的单位，党风廉政工作就不扎实，队伍就存在不安全的因素，就时有发生严重损害整个系统形象的事件。因此，我们必须更加注重制度的执行问题、落实问题，真正做到制定一项制度，就要落实到一个地方，解决一个方面的问题，取得一个方面的成效。其次，要注重预防。推行廉政和监管风险点防范管理，是工商系统贯彻落实惩防腐败体系《实施纲要》、深入推进反腐倡廉建设的一项重要改革与创新。各单位、各部门要认真贯彻、深刻领会上周在我省召开的全国工商系统廉政和监管风险点防范管理工作会议的部署精神，严格按照国家局和省、市局关于推行廉政和监管风险点防范管理工作的要求，通过召开党组会、局务会、科所例会、干部职工大会等形式，广泛宣传发动，深入谈心交心，统一思想，提高认识，明确开展廉政和监管风险点防范管理工作的重要性、必要性以及目标任务和方法步骤，以工作岗位为点，以工作程序为线，深入排查潜在风险，制定有效防范措施，把廉政和监管风险点防范管理工作落实到每一个岗位，变为全局每一个干部职工的自觉行动。再次，要注重完善。要认真执行党风廉政建设形势分析制度，经常召开会议听取党风廉政建设工作情况汇报，根据每一个时期、每一个阶段的新形势、新变化，根据队伍管理、制度执行过程中发现的新情况、新问题，加强调研分析，查摆薄弱环节，制定整改措施，不断加以规范，逐步构建起具有工商部门特点、符合工商事业发展需要的反腐倡廉制度体系，提高制度的预见性、针对性、实效性和可操作性。
三要增强监督的制约力。要突出监督重点，坚持业务监察、效能监察和廉政监察“三管齐下”。要按照省、市局工作会议的部署，紧紧围绕服务企业、服务基层、服务“三农”、服务消费者、市场监管和行政执法等工作，特别要加强对区局确定的5个重点项目和70个小项目落实情况的的督促检查，做好业务监察；要加大力度，采取定期检查、专项检查、综合检查等方式，对制度不落实、工作不夯实、作风不扎实的，及时发现、及时通报、及时整改，做好效能监察；要采取约谈、诫勉、警示、通报等形式，对不依法依纪依规办事的、不廉洁的，及时告诫、及时处理，做好廉政监察。要健全监督体系，坚持内部监督、政府监督和群众监督“三位一体”。要充分发挥监察、人教部门的职能作用，经常性地开展明查暗访活动，强化内部监督；要坚持向区委、区政府请示、汇报工作的制度不变，主动与区委、区政府加强联系，督促各单位在区委、区政府的领导和支持下开展各项工作，强化外部监督；要通过开展基层执法人员向监管服务对象述职述廉，定期召开行评代表、廉政监督员座谈会等方式，强化群众监督。要讲究监督方法，坚持快督快查、敢督敢查、善督善查“三效互促”。当前，在全局上下存在着这样的一种现象：一些机关科室不想下去督查，怕麻烦、怕得罪人；而一些工商所也担心接受督查，怕出丑、怕出差错。存在这种现象的原因主要还是对督查工作的认识问题、方式方法问题。作为督查单位，要树立“督查不是找茬”的理念，要通过督查去指导、去帮助基层解决困难问题、抓好工作落实；而接受督查的单位也要端正思想认识，坚持实事求是，不能弄虚作假、欺上瞒下。今年我们专门成立了区局督查队，其目的就是面对国家总局新“三定”方案出台后工商部门职能转变、“两费”停征后基层工商面临等新形势、新情况，通过强化对工作的督查，进一步推动效能督查、作风建设和队伍管理，及时发现问题、解决问题，促进干部不断改进思想作风、工作作风，促进各项工作更落实、更到位。因此，要充分发挥督查队快速反应的特点以及办公室的综合协调作用，及时了解工作情况，及时予以督促反馈；要认真落实各种奖惩激励机制，奖勤罚懒，奖优罚劣；同时，要本着解决问题、促进工作的目的，采取职能科室查、各所交叉查、领导带队查等形式，在督查中指导基层抓住工作重点，破解工作难点，消灭工作盲点，提升工作弱点，去除工作虚点，在督查中体现对一线干部的关心、支持、帮助和服务，在督查中促进各项工作落实到人、到岗、到位。
3．要突出“三重”。工商部门队伍庞大、监管的范围较广，职能的涉及面也宽，在实际工作过程中遇到的问题也较多。同时，作为一个窗口单位，工作直接面向群众，其一言一行、一举一动，直接关系到政府形象和工商形象。因此，在党风廉政建设工作中，要重抓队伍安全，重抓作风建设，重抓责任落实，努力做到忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责。
一要重抓队伍安全。队伍安全是最大的责任、最大的政绩。要把促进勤政廉政、确保队伍安全，作为党风廉政工作的追求目标和检验标准。党风廉政工作为业务工作提供政治保证和纪律保证，队伍安全为业务工作提供人力保证，因此，只有队伍安全了，业务工作才能得以落实，党风廉政工作成效才能得以体现；只有队伍安全了，纪律检查、行政监察工作才能落实到位，纪检监察工作的成效才能得以体现。根据市局要求，今后凡是涉及人的问题、突发事件的问题，必须在第一时间即知即报、层层报告、同时报告。涉及人的问题必须在向主要领导报告的同时向人教科和纪检监察部门报告，涉及突发事件的问题必须在向主要领导报告的同时向办公室报告，并在事件处理后，及时报告结果。因此，各单位一定要把队伍安全作为一项硬责任、硬任务，切实增强政治敏感性和政治责任感，凝全局之心、聚全局之力，看好自家门，带好自家人，全面推进勤政廉政，全面推进队伍安全建设。各科室负责人，要多深入工商所一线，加强调研、加强指导，积极了解一线工作实情；多深入干部当中谈心交心，早提示、早汇报，全面掌握干部思想动态，从而及时发现并善于分析研究一些苗头性、倾向性的问题和现象，认真查摆存在原因，认真加以梳理解决，把一些工作的症结、干部的心结化解在萌芽状态，把一些可能影响队伍安全的隐患和问题消除在单位内部、系统内部，做到守土有责、管理有方，管好干部、带好队伍，确保思想稳定、队伍稳定、工作稳定、系统稳定。
二要重抓作风建设。作为省会城市主要商贸区的工商部门，区位特殊，尤其需要我们加强作风建设，特别是窗口建设。因此，要把转变干部作风、提高工作效能作为党风廉政建设的重要环节，深化政风行风建设，树好省会商贸区工商形象。要结合第
二、第三批深入学习实践科学发展观活动，进一步更新发展理念、监管理念、执法理念和维权理念，认真处理好执法者与经营者、消费者等服务对象的关系，更加自觉地把工商工作置于服务科学发展、促进社会和谐的大局中去思考、去谋划，不断增强有效服务、科学监管、规范执法、依法行政的意识和能力；要结合开展“企业服务年”活动，深入贯彻落实国家总局15条措施、省局21条意见和支持企业持续发展10条措施，以及市局支持企业持续发展的25条措施，用好用足各项优惠政策，先行先试拓展服务空间，尽职尽责加强监管执法，尽心尽力促进企业发展，真正在应对国际金融危机、帮助企业排忧解难方面做一些实实在在的好事、实事，真正体现出我们工商部门的作为和形象。要结合争创“优质服务窗口”活动，进一步规范窗口办事流程，落实效能八项制度，深化政务公开和政府信息公开工作，提高窗口的办事效率和服务质量，在全局逐步形成“上级服务下级，机关服务基层，窗口一线服务企业群众，全局工作服务全区发展”的良好风气，努力为福州的经济发展营造宽严有度的投资软环境。
三要重抓责任落实。各单位特别是主要负责人，要严格执行党风廉政建设责任制，不仅要负起总揽全局的责任、领导的责任、协调的责任、解决问题的责任，还要负起带头、带领、带动和示范表率的责任，团结全体干部一起齐心协力，一起尽职尽责。首先，要融合。要坚持把党风廉政工作融入到各项业务工作中去，切实做到“四个同步”：即廉政工作与业务工作规划同步制定、措施同步推行、责任同步确定、考核同步开展，努力以反腐倡廉的新成效促进工商行政管理工作的新发展。其次，要尽责。各单位主要负责人要切实履行第一责任人的责任，对党风廉政工作负全面领导责任，做到亲自部署、亲自过问、亲自督办；党组成员和班子成员要按照分工，负直接领导责任；各党支部书记要落实“一岗双责”，既要完成业务工作，又要带好队伍；人教科和纪检监察部门，要落实责任考核和责任追究制度，尽职尽责，一级抓一级、一级为一级负责，努力形成党组统一领导、党组成员分工负责、纪检监察部门组织协调、全局上下各司其职、各负其责的工作机制。再次，要支持。要大力支持纪检监察部门的工作，关心纪检监察干部的成长，努力为他们全面有效地履行职能创造良好的工作平台、充分发挥作用的平台；要继续加强纪检监察干部的教育培训和岗位锻炼，不断提高纪检监察干部的政治素质和履责能力；同时，纪检监察部门要在局党组的领导下，加强自身建设，加强能力建设，不断提高履职的自觉性、责任感，真正做到政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良。
同志们，今年是新中国成立60周年，是应对国际国内环境重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键一年，也是工商行政管理机关职能转变的重要一年。新形势下党风廉政建设和反腐败工作任重而道远，我们要认真落实省、市局党风廉政工作会议的各项部署，以求真务实、锐意开拓、团结拼搏的精神，全面落实科学发展观，认真抓好反腐倡廉工作，为实现全区工商行政管理工作的新跨越作出新的更大的贡献。
交通局长在全县交通系统廉政工作暨反腐倡廉制度建设推进年活动动员会上的讲话 县交通局党组书记、局长
梁
峰
同志们：
近年来，按照县委、县政府、县纪委、市交通局大力开展机关效能建设和机关作风建设年活动的统一部署和要求，我局以人民满意为宗旨，以反腐倡廉提高效能为目标，狠抓了“三个服务”，在预防和规范上下功夫，实现了制度体系逐步健全，管理效能逐步提高，工作质量不断优化，交通形象不断提升。今天，局党组研究决定召开全县交通系统廉政工作及反腐倡廉制度建设推进年活动动员会议，主要目的就是为贯彻省、市、县动员会议精神，在总结回顾去年开展的党政机关作风建设年活动的基础上，对交通系统反腐倡廉制度建设推进年活动进行安排部署，使这项工作得以稳步推进，扎实开展。刚才
宣读了《涡阳交通局反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案》，这是经局认真研究通过的，希望各单位要认真贯彻落实。下面我讲三个方面的意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强反腐倡廉制度建设的责任感和紧迫感
制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。依靠制度惩治和预防腐败，既是我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律认识的深化发展，也是坚持依法执政、依法治国的必然要求；既是我们党开展反腐倡廉工作的重要经验，也是从源头上预防和治理腐败的根本举措。交通系统内广大干部职工一定要认真学习党的十七大报告、胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话以及中央、省、市、县有关会议和文件精神，充分认识开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重大意义，切实把思想和行动统一到交通工作上来。
第一，开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是贯彻落实新时期反腐倡廉工作基本要求的客观需要。党的十七大强调指出，要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”胡锦涛总书记在中纪委十七届二次全会上强调，在反腐倡廉建设实践中，必须坚持“改革创新、惩防并举、统筹推进，重在建设”，这是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的基本要求。因此，开展反腐倡廉制度建设推进年活动，深入扎实地抓好制度建设，是我局贯彻党的十七大精神、落实新时期反腐倡廉基本要求的一项重要举措。只有建立健全严密有效的反腐倡廉制度体系，进一步强化治本和预防工作，才能切实提高反腐倡廉建设成效。
第二，开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是进一步完善惩治和预防腐败体系建设的客观需要。完善惩治和预防腐败体系，核心是加强制度建设，无论是形成拒腐防变教育的长效机制，还是形成权力运行的监控机制，归根到底都要通过制度来固定、来保障、来促进。党的十七大强调，“要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”，“形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”。因此，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，必须高度重视并切实抓好反腐倡廉制度建设，努力解决导致腐败滋生的深层次问题。
第三，开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是深入推进我局反腐倡廉建设促进经济社会又好又快发展的客观需要。 长期以来，我局高度重视制度建设，在反腐倡廉制度建设上做了大量的工作，初步确立了反腐倡廉制度体系的基本框架，对推进反腐倡廉建设起到了重要作用。但我们也应清醒的看到，适应新形势下反腐倡廉要求的制度体系还不完备，有的制度缺乏配套和细化措施，不便于执行和操作；有的制度内容落后于实践，需及时进行清理、废止和修订；有的制度执行不力、落实不好，没有发挥应有的作用；一些容易滋生腐败的重要领域和关键环节还存在制度的漏洞。这就更加要求我们必须进一步强化制度规范办事行为，改进工作作风，切实提高落实工作的能力。因此，只有进一步狠抓制度建设，堵塞滋生腐败现象和不正之风的体制机制漏洞，才能使党员干部特别是领导干部少犯或不犯错误；只有切实加强制度建设，用制度来保证科学发展观的贯彻落实，才能促进我县交通事业又好又快发展。
二、明确任务，突出重点，扎实开展反腐倡廉制度建设推进年活动
要扎实有效地开展好反腐倡廉制度建设推进年活动，必须结合自身实际，紧扣反腐倡廉制度建设这一内容，明确要建哪些制度？怎样建？
第一，要准确把握反腐倡廉制度建设推进年活动的重点领域和关键环节，明确要建哪些制度。加强反腐倡廉制度建设，既要整体推进，又要突出重点，要注重从三个方面入手：一是重点抓好腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设；二是重点抓好损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节的制度建设；三是重点抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的制度建设。我局围绕这三个方面，结合交通实际，在《实施方案》中提出了通过本次活动的开展要增强制度意识、要完善制度体系、要强化落实措施、要巩固现有成果、要提升社会满意度的工作目标，并明确了五个工作重点。各单位要认真对照这些目标和重点，紧密结合自身实际，找出重点部位和关键环节，认真研究确定反腐倡廉制度建设内容，明确在反腐倡廉制度建设推进年中，需要“坚持、完善、废止、创新”哪些制度。
第二，要准确把握反腐倡廉制度建设推进年活动的总体安排和实施阶段，明确怎么做。我们的《实施方案》 将全系统反腐倡廉制度建设推进年活动分动员部署、健全制度、检查总结三个阶段进行，同时明确了每个阶段的主要任务和具体要求。局属各单位要根据全局的统一部署，认真完成每一阶段的工作任务，做到“内容、时间、效果”三个确保。要对出台的制度进行归类整理并组织好学习和宣传，发现问题及时完善，切忌搞形式、走过场。
第三，要与“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来。市委组织部先后制定和印发了《“讲党性、重品行、作表率”活动实施意见》和《“讲党性、重品行、作表率”活动实施方案》，提出了打牢公道正派思想基础，提升公道正派能力，完善坚持公道正派机制，进一步树立清正廉洁、忠诚正直的可靠形象等要求。实现这些要求不仅仅要有强大的思想教育基础，更为重要是要有健全的制度作保障，这与我们现在开展的反腐倡廉制度建设推进年活动是相互促进、共同发展的，我们既要坚持正面教育为主、激发内在动力，又要坚持突出制度建设、规范工作行为，着力解决问题。
三、加强领导，落实责任，确保反腐倡廉制度建设推进年活动取得实效
开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是今年全省反腐倡廉建设中的一项重大举措和重要工作。县委、县政府和市交通局已经做了动员部署，全局上下要高度重视，认真贯彻落实省、市、县反腐倡廉制度建设推进年的各项要求和部署，加强领导、明确责任、强化落实、注重实效。这既是对我们领导干部讲政治讲纪律的一次考验，也是对各级领导干部领导能力的一次检验。
一要强化组织领导，细化责任分工。 为使全局反腐倡廉制度建设推进年活动落到实处取得实效，专门成立了以局党组书记、局长为组长，以局领导班子其它所有成员为副组长的领导小组，设立办公室，抽调人员集中办公。局属各单位也要成立由主要领导担任组长的领导小组，真正做到这项工作有人抓有人办；要把这项工作列入重要议事日程，纳入反腐倡廉建设的总体部署，认真研究，求实求效；要将反腐倡廉制度建设任务严格落实领导责任制和工作责任制，逐项细化分解到具体负责领导、具体责任单位和具体责任人，明确工作要求和进度，并进行严格考核；要按照一级抓一级、层层抓落实的责任制原则，在全系统上下形成齐抓共管的合力， 推动交通系统反腐倡廉制度建设推进年活动有序开展。
二要认真履行职责，加强指导检查。各单位要根据局《实施方案》的要求，认真研究制度的改革、完善和创新问题，同时紧密结合各自的工作特点，切实抓好本单位的反腐倡廉制度建设，形成各领域的反腐倡廉制度建设体系。对社会较为关注的运政管理、公路建设等问题，特别是要围绕容易滋生腐败的薄弱环节、损害群众利益的突出问题、改进干部作风等方面加强制度的建立，推进制度的创新。
三要加强舆论宣传，营造良好氛围。各单位既要加强开展反腐倡廉制度建设推进年活动的信息报送，及时交流学习，又要加大活动的对外宣传，把握舆论导向，营造良好社会氛围，把本次活动开展得有声有色，扎实有效。
同志们，开展反腐倡廉制度建设推进年活动意义重大，任务艰巨。我们一定要在县委、县政府和市交通局的坚强领导下，强化政治意识、大局意识和责任意识，围绕中心、服务大局，精心组织、扎实工作，确保反腐倡廉制度建设推进年活动如期完成并取得明显成效，为进一步加强我局反腐倡廉建设提供更加坚强有力的制度保障，为促进交通系统科学发展、和谐发展、又好又快发展提供更加坚强有力的保证。
