XX年单位全面深化改革工作总结3篇
今年是“十三五”开局之年，红安县紧紧围绕“率先在大别山革命老区全面建成小康社会”这个总目标，按照坚持政策导向无缝对接上游改革项目、坚持经验导向提炼完善已有改革经验、坚持问题导向先行先试破解发展难题“三个坚持”，突出重点、扭住关键、强化督查、精准发力、狠抓落实，实现了开局之年起好步的目标，被省委副秘书长、省改革办主任赵凌云称为“打通县市区改革最后一公里的模板”。现将情况总结如下：
1、营造改革气场。一是狠抓改革主体责任。全年共召开全面深化改革领导小组会议7次，就供给侧结构性改革、政务服务体系创新、履职尽责体制机制创新、国有林场改革等进行重点研究。市委常委、县委书记余学武多次带领县改革办，到省改革办和市全面深化改革领导小组汇报我县改革工作。制定出台《红安县全面深化改革主体责任清单》，推进改革主体责任向基层延伸。二是加强改革学习。深入学习贯彻《湖北全面深化改革促进条例》，将《条例》学习融入到“两学一做”教育中，纳入县委党校年度教学培训计划，邀请中国人民大学向松祚教授为县委中心组作《供给侧结构性改革和中国经济转型供给侧结构性改革的战略目标和路线图》的讲座。三是强化信息宣传。全年印发《改革信息》11期。在红安电视台开辟“向改革要活力”专栏，发布特约评论员文章6期。红安网、微信“最红安”公众号共发布红安改革信息50余篇。其中，供给侧结构性改革“五个一批”、国有林场改革等分别被光明网、搜狐网、《政策》、黄冈日报等主流媒体报道。省《改革简报》、市《改革信息》、《改革动态》宣传红安县全面深化改革工作11次。
2、完善改革体系。一是出台年度改革要点。全面落实中央、省市委全面深化改革工作部署，结合红安实际，出台《XX红安县全面深化改革年度工作要点》，从经济、政治、文化、社会、生态、党的建设和纪检监察七大方面明确了38项改革要点，搭好改革的主体框架。二是打造红安改革的“四梁八柱”。坚持狠抓关键，将供给侧结构性改革“五个一批”专项工作作今年改革的重中之重，同时坚决认领《黄冈市“2022”重点改革项目计划XX年任务清单》中“党员干部履职尽责工程试点”、“政务服务体系建设试点”、“现代金融服务县域经济体制创新”三项重点改革任务，抓早抓好，抓出实效。三是制定县级重大改革项目。结合我县实际，将农民工工资保障、人才强县、国有林场改革等10项作为我县特色重大改革项目，打造红安改革品牌。
3、理顺改革机制。一是制定改革领衔机制。出台《红安县全面深化改革领导小组成员领衔推进重大改革项目暂行办法》，实施一名县级领导干部领衔、一个牵头单位抓总、一名改革联络员跟踪服务、一批参与单位支持配合、一个智库(或若干名专家)配套支撑的“五个一”运行机制。二是完善改革工作程序。分别出台《红安县全面深化改革项目化管理实施办法》和《红安县全面深化改革工作台帐管理办法》，引入工程项目管理的机制和方法，推动改革“精准发力、精准落地”，实现制度化、程序化、规范化、精细化、痕迹化管理，进一步健全改革工作制度，提高改革质量和效益。三是完善改革考核机制。按照“四个全面”战略布局对县直单位和乡镇开展全面深化改革考核，分值占10分，重点考核乡镇部门履行改革主体责任、落实重大改革项目以及改革群众满意度等方面，以考核倒逼改革工作落实。
1.全力推进供给侧结构性改革。一是“五个一批”专项改革。按照“目标同向、责任共担、协同作战、成绩共享”的原则，全力开展供给侧结构性改革“五个一批”工作。全县各级各部门主动服务企业，共解决要素保障、行政审批等9大类133个关键问题，通过解决资金问题助力52家企业做大做强，通过股份重组助力11家企业解困盘活，通过规划调整对11家企业进行规模压缩。通过行政手段和司法手段协调退出8家较长时间不履约、不动工的企业。天津力神从签约到投产，仅花4个月时间，创造了“红安速度”。二是降成本。打好清理涉企收费“组合拳”，梳理编制《红安县涉企行政事业性收费标准目录清单》，明确收费部门8个，收费项目17个，清单之外不再设立涉企收费项目。工业、商业用天然气价格分别降低%、%，用电成本下降%。全面推进“营改增”改革，企业税率同比下降2%，单位承担社保缴费比例降至19%。三是去库存。出台《关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》，通过给予购房补贴、加大棚户区改造货币安置力度、鼓励农民及农民工进城购房等方式，加大去库存力度。截止到10月底，商品住宅库存面积由年初117万降为万，减少万，去库存周期降低12个月以上。
2、大胆探索“容缺预审、容错免责、能上能下”三项改革。一是容缺预审。坚持“依法合规、先期介入、内部运行、灵活高效”，对300万元以上政府性投资项目、1000万元以上现代农业项目、3000万元以上招商引资项目以及其他县明确纳入容缺预审的项目，试行容缺预审机制。将重点项目审批过程从项目审批核准或备案至施工许可之间，划分为项目立项环节、土地报批环节、规划设计环节、工程报建环节，共4个环节24个事项，涉及到发改、国土、住建等11个部门，试行容缺预审后，强力将审批时间减少至90天。二是容错免责。明确八种免责情形，按照“五个区别开来”， 鼓励创新允许试错，激发基层改革活力。同时，规范免责认定程序，分为申请、核实、审查、认定、反馈5个步骤，科学认定相关责任，力求最佳处理效果。三是干部能上能下。出台《干部能上能下实施细则》，始终体现“从严”这个主题，“聚焦”于“能下”，明确了8大类 “下”的情形，旗帜鲜明地亮出了干部优与劣的标尺、上与下的准绳，增强了干部队伍干事创业的危机感、紧迫感。
3、深入推进政务服务体系建设试点建设。一是实现便民服务体系县、乡、村三级网络全覆盖。进一步优化政务服务体系，投资3000万元对政务服务中心进行全面升级。建成统一的县级政务服务平台1个(县政务服务中心)，统一的乡镇级便民服务中心11个，统一的村级便民服务室402个。二是大力推进“双随机一公开”。出台《红安县关于开展“双随机一公开”规范事中事后监管实施细则》，编制随机抽查事项清单，建立随机抽查对象名录库和行政执法人员名录库。三是制定“三张清单”。 在权力清单的基础上，今年出台《红安县工业内资企业市场准入特别管理措施(负面清单)(试行)》和《红安县县级政府部门市场监管清单》，组织县教育局等六个部门深入开展第二轮“红顶中介”专项整治。
4、深入推进党员干部履职尽责工程试点建设。一是表彰鼓励一批先进个人。对立场坚定、敢于担当、作风过硬、素质较高、严守纪律的89名党员干部，县委县政府进行表彰鼓励，评为履职尽责先进个人。二是调整一批不适宜担任现职领导干部。对精神状态欠佳、履职能力较弱、存在苗头性问题等不作为、慢作为甚至乱作为的干部，给予组织调整。三是重点谈话提醒批评教育一批。对存在苗头性、倾向性的领导干部，分别进行批评教育、诫勉谈话。通过履职尽责试点工程，全县上下树立起了真抓实干的鲜明导向。
5、大力开展现代金融服务县域经济体制创新。一是用好用活五大基金。创立“五大基金”(中小企业互助基金、产业转型升级基金、大别山振兴发展基金、人才专项发展基金、政府增信基金)，支持实体经济发展。成立红安鑫发企业互助基金公司，启动资本金8000万元，帮助企业银行贷款过桥35笔，金额14770万元，为续贷提供贷款27140万元;解决企业临时救急资金需求48笔，金额7529万元，累计收回34笔，金额4759万元。成立红安宏股权投资基金有限公司，启动资本2亿元，用产业转型升级基金助推企业转型升级。二是助推企业上市。出台了《推动企业上市(挂牌)工作奖励办法》，积极创新金融服务，加大直接融资力度和比重，推动企业挂牌上市，落实企业上市挂牌奖励363万元，推动42家企业登陆资本市场，累计直接融资亿元。三是金融扶贫精准有效。开发出“富民信用贷”和“富民项目贷”两个产品。截至11月底，扶贫小额贷款共发放万元，通过金融扶贫实现56个贫困村“村出列”的任务。
6、先行先试推进省市试点改革项目。一是持续深入推进国有林场改革。按照五个坚持(坚持公益导向、坚持全员参保、坚持以人为本、坚持广筹资金、坚持生态优先)推进国有林场改革。筹集改革资金万元，核定事业编制150人，通过购买公益林管护、林业特色产业岗位等方式安置富余职工183人。剥离林场办社会职能，将老君山林场所代管的洪岗队农民93人，划归天台山风景区管理处对天河村。二是电子商务进农村。大力实施“互联网+”行动计划，抢抓创建“全国电子商务进农村示范县”机遇，以“农产品进城”为重点，抓好电商平台搭建、人才培养、产品标准化、电商孵化园等建设。截止到今年11月份，实现网购总额亿元，同比增长%;网络销售额亿元，同比增长%。全县依托第三方电子商务平台开展业务的个体网店已突破200余家，从业人员超过3000人;全县累计实现培训电商人才次3500余人次，惠及农户11000余户。三是创新水资源管理。编制完成《红安县实行最严格水资源管理制度试点实施方案》，以落实“三条红线”，完善“四项制度”为重点，建立 “五大体系”(水资源管理指标体系、监控评价体系、责任考核体系、服务体系、保障体系)，全面实行最严格水资源管理制度试点建设，改善了农村生产生活条件，严格水功能区监督管理，水功能区XX年达标率达到100%。试点示范工作圆满完成。四是全力打造全域旅游示范区。以旅游名城指挥部为依托，成立国有旅投公司，整合力量资源全力打造全域旅游示范区，推进旅游与影视产业、体育产业、生态农业、宗教、扶贫等融合发展。出台《关于推进文化旅游产业发展的意见》，从用地、用工、财税、规费等方面明确了18条优惠政策，降低文化旅游企业建设和经营成本。围绕旅游新旧六要素，不断提升旅游配套服务能力，全县旅行社发展到12家，近三年全县共增加接待床位6200个，增长172%。今年元至10月份，共接待海内外游客万人次，实现旅游综合收入亿元。旅游业增加值占本地GDP比重达到15%、就业人口中旅游从业人员达到%以上、农民人均旅游收入占比达到%以上、旅游税收占地方财政税收%左右。
7、全力推进其他重点改革项目。一是不动产登记制度改革。出台不动产登记中心“三定”方案，成立红安县不动产登记管理局，9月底完成人员划转。自10月1日起“停旧发新”，正式对外运行受理业务开展工作。房屋登记数据信息、林权登记数据信息已全部实现共享，纸质档案资料正在规范整理过程中实时共享。截止10月底累计办理完各种不动产登记业务210笔。实现了不动产权申请受理和证件颁发“一个窗口进、一个窗口出”，企业、群众办事更方便，达到为民、便民、利民的改革效果。二是商事制度改革。按照省市统一部署，积极推进企业“五证合一”暨个体工商户“两证整合”商事制度改革。元至11月，新登记市场主体6020户，其中自10月1日起，共办理企业“五证合一”营业执照242份，个体“两证整合”执照1025份，平均每天新增市场主体20余户，市场活力有效激发。三是大力推进“双创”。建成全省首家县级大学生创业孵化示范基地，建成300套人才公寓、26个产学研基地、4家院士(博士后)工作站、36个校企研发中心，引进科技副总近30人。落实创新创业项目33个，新认定高新技术企业10家，新增发明专利申请75个。四是农村土地确权登记制度改革。在已有的改革成效基础上，进一步推进农村土地确权登记制度改革。县政府连续两年安排预算专项工作经费700万元，保障土地确权工作进行。共印制宣传横幅500幅，宣传标语2800多条，《致农民朋友的一封信》13万份。全县218个村正在签订完善农村土地承包合同，其余178个村正在进行归户表核实签字，12月底前将全面完成合同签订。
1、抓好重大改革项目。在重点完成省市部署的改革任务的基础上，总结提炼三年来的改革经验、完善改革下一步思路、突出改革重点，提高改革整体效能，扩大改革受益面，发挥好改革先导性作用，按照“四个有利于”重点推进容缺预审、容错免责和干部能上能下几项重大改革，增添经济发展动力、促进社会公平正义、增强人民群众获得感、调动广大干部群众积极性。
2、争创“全省综合改革试点县”。省委将学习全国全面创新改革试验区做法，设立全省综合改革试点县。我们将积极争取省市级支持，充分发挥红安的区位优势、政治优势，以加快推进体制机制改革为着力点，全面启动争创改革试点县工作。
3、加大业务培训力度。坚持开门搞改革，组织改革工作人员去先进地区学习，邀请省、市改革办专家，对县改革办和重点改革部门工作人员进行业务培训。
