XX年某县全面深化改革工作总结
XX年全面深化改革工作总结
今年以来，在市委深改办精心指导和县委正确领导下，XX县认真贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委关于全面深化改革的各项决策部署，积极探索符合XX实际的改革创新举措，各项改革工作成效良好。
一、加强组织领导，全面深改有序推进
县委、县政府始终把全面深化改革摆在全县工作的突出位置，切实强化领导，狠抓工作落实，开创了全面推进深化改革良好局面。一是深化认识常学习，谋划研究抓部署。8次召开中心组会议及时学省、市深化改革精神，并通过县委全会、四套班子会和全县领导干部会等形式，传达贯彻上级改革精神，部署全县改革工作；8次召开县委常委会或党政联席会议，研究部署全县深化改革相关问题；2次召开改革领导小组会议，制定了年度改革工作要点和专项小组工作计划，部署和调度改革阶段性工作。二是细化分工明责任，协调督促抓落实。明确了县“深改办”机构、编制、人员和经费，将全县改革工作细分为xx3xx项具体任务，逐一明确承接小组、责任单位和完成时限，构建了分工明确、 责任明晰的工作体系，形成了改革工作合力。对重点改革事项实行项目化台账管理，并纳入全县督查范围，坚持定期督查通报、定期协调推进，并对全县改革工作进行全面调研督导，确保了各项改革工作落到实处。三是强化宣传浓氛围，造势鼓劲抓合力。在《XX报》、XX网开辟“全面深化改革”专栏，公布改革进度，推广改革典型，浓厚了改革氛围。及时梳理总结改革案例和改革成果，先后向市报送改革案例7例，其中被市采用2例，在国家级媒体报道改革事项9条、省级媒体28条、市级媒体专题xx00多条，推介了经验做法，展示了改革成果，赢得了广泛肯定。
二、积极探索创新，改革试点加快推进
xx、着力抓承接，省级改革试点率先突破。全县共承接省级改革试点任务2项，没有国家级和市级试点任务。一是全省“三规合一”试点。去年8月开始承接试点，今年xx0月在全省7个试点县市中率先编制完成《XX县城乡总体规划》即“三规合一”初稿。xxxx月27日，《XX县城乡总体规划纲要》论证会暨全省“三规合一”试点工作推进会在我县召开，试点工作得到与会领导和专家认可。二是机构编制总量控制动态管理试点。今年8月开始承接试点，已建立健全机构编制总量控制和动态管理系列制度，并正式施行。同时结合机构改革，在新组建市场监督管理局、卫计委、公共就业人才服务局和调整相关部门职能及内部机构基础上，完成了 减编控编任务，试点进度位于全省前列。
2、大力抓创新，十项自主改革纵深推进。围绕问题破解抓创新，各项自主特色改革举措成效显著。①创新“三基金五平台”投融资模式，在全市推广。产业投资基金已向县内企业注资3亿元。续贷周转基金帮助完成倒贷xx00多次，涉及资金总额超xx0亿元，帮助园区xx9家企业完成续贷周转38次，总额xx.83亿元。我县创新“三基金五平台”投融资经验在“改革视野”刊发。②推进园区“二次开发”，盘活存量“五个一批”模式在全市推广。已腾出园区闲置用地250xx亩，成功盘活xxxx家企业。推进园区“XX”的做法被《XX》刊发。特别是XX被XX集团兼并重组，被市委、市政府称为“XXXX的典范”。今年XXX日，全市在我县召开推进工业投融资创新暨盘活存量现场会，就以上两项改革的经验做法，我县作大会主题发言。③市县共建XXX产业培育试验区，取得阶段性成效。今年新认证XX企业3家、高新技术企业孵化器xx家，XXX科研工作站获国家批准，成功创建XX省精细化工高新技术产业化基地，近期可获批省级高新技术产业开发区，正在申报国家级高新技术产业化基地和国家高新技术开发区。④建立“工业xxxxXX”快速反应服务机制，助推项目建设和企业发展。“工业xxxxXX”平台已受理企业问题88件，其中办结89件，服务满意率达到xx00%。相关做法和成效被《XX》、《XX》、《XX》刊发。⑤探索“995 十户联防”农村治安防控新模式，省公安厅向全省发文推广。全县已有XXX户农村居民纳入“XX”十户联防系统，普及率达97.23%，破解了农村XX力量薄弱难题。《XXXX》刊发了经验做法。⑥探索“XXX”矛盾调处机制，XXXX刊发报道。“XX制”实施以来，全县共排查矛盾纠纷XX起，成功化解893起，化解率98.5%。《XX》和《XX》分别于专题刊登了我县“XX制”工作经验。⑦创新保障房后续管理模式，在全市推广。按照“政府主导、部门参与、分类实施、全面保障”模式，全县9个保障房小区全部实现物业管理。今年XX日，全市在我县召开现场会。⑧探索社会化养老模式，在全市推广。引进社会资本建成XX养老城，综合条件达到全省县级民办养老机构一流水平，一期500张床位投入运营，已入住养老人员290人。在此基础上，县人民医院与养老城合作成立养老门诊部，进一步探索“医养融合”新模式。全市在我县召开推进养老服务业发展现场会。⑨建立廉政约谈机制，实现抓早抓小常态化。县主要领导带头集体约谈县四套班子成员，县党政班子成员分片约谈xx38家部门单位“一把手”，县纪委班子成员对口约谈28位乡镇纪委书记和县直纪检组长，各单位主要领导累计约谈干部累计达XX余人次，实现了抓早抓小常态化。⑩探索“XXX”党建新模式，促进项目建设与企业党建互动双赢。成立政企共建委员会，并联合出台政企共建文件，明确了“XXX”措施，正在加紧推进。党 支部已全面覆盖项目工地，党的建设与项目建设成效明显，目前XXX已完成，主厂房、锅炉房、冷却塔上部结构基本成型，已开始码头建设施工。
三、强化协调督促，各项改革统筹推进
坚持抓协调、抓督促，全面推进落实中央及省、市各项改革部署，各领域改革工作总体进展良好。一是推进经济体制和生态文明体制改革。加快工业转型升级，提出了“五个特别注重、四个既抓又抓”工业发展新思路，编制完成了《XX发展规划》，着力以“XXX”，出台了奖励扶持工业发展的“XX”政策，在全市率先成立XX个专业化招商分局，完善了“XX”招商原则和“XX”项目审核程序，今年签约项目38个，总投资XX亿元。加快园区平台升级改革，编制完成《XX控制性规划》，推进园区环境保护综合改造升级，通过“财园信贷通”帮助93家企业取得贷款XX亿元，工业园综合排名列全省县级工业园第9位。我县“XX”的做法被《XX》第9期刊发。加快旅游、电商等领域改革发展，出台促进电商产业发展扶持政策，建立电商发展扶持基金，编制完成旅游发展规划，XX景区成功申报8A景区，市旅游局在我县举办了全国教材景观旅游示范基地启动仪式。深化市场领域改革，深化政府与民间资本合作，XX至XX穿湖隧道列入全省首批PPP项目库，是XX市五大推介项目之一；推进“三证合一”，全县已核发“一照一码”新设立企业营业执照xx0xx 户，企业变更99户，换发xx03户；信用社改组农商行资产整理初步完成。深化生态领域改革，在全省率先编制完成县级水资源公报，制定《园区环境保护综合改造升级工作方案》，明确了五大整治提升工程，正在加紧实施。二是深入推进农业和农村体制改革。土地确权、土地流转、农业融资改革加快推进，目前土地确权发放证书89992户、完成率9xx.5%，今年新增流转面积3万亩、流转率57%，发放“财政惠农信贷通”5903万元，探索大户经营证抵押贷款，为20户农户发放流转经营大户贷款902余万元。落实林权制度和国有林场改革，成立林权流转交易中心，完成国营三里林场改制，人员、职能、资产安置全部到位；落实集体经济产权改革，正在XXX村推进试点。推进农村环境治理，财政列支xx000万元专项资金用于城乡人居环境整治，全县xx2个乡镇场普遍建立专业化农村垃圾治理体系。三是推进民主法制领域改革。加快法制XX建设，研究制定法治XX建设实施意见，在全市率先组建政府法律顾问团，建立实施医患纠纷、信访积案第三方评定化解机制。加快行政审批制度、司法体制改革，“三单一网”已对外公布5xxxx8项行政权力，建立主任检察官办案和法官审判责任制，健全参与刑事案件速裁机制和公证、司法鉴定法律援助工作机制。强化基层人大、政协建设，在全县xx2个乡镇场建立人大代表之家、政协委员之家。四是推进文化体制改革。推进文化体制改革，完善 文化市场综合行政执法机制，实施政府购买公共文化服务，推进县剧团、县电影公司市场化经营，青阳腔入选首批国家级非遗数字化保护工程，并走出国门首次亮相韩国“阿里郎节”。五是推进社会体制改革。公车改革按部推进，人员统计、资金核算已完成，将与全市同步实施。户籍制度改革加快推进，县城“农转非”落户限制已放开。社会保障、救助体制改革扎实推行，“五险”实现“统征分付”，“救急难”已救助95人次、发放救助金29.9万元。教育、医疗体制改革稳步推进，县级公立医院改革全面启动，探索中小学教师职称评聘制度改革，推进城乡教育均衡发展，建成标准化村小29所、乡镇公办幼儿园3所。六是推进党的制度建设改革。开展,XX已完成归档，并组织党员建档“承诺”，部分“践诺”事项已完成；在XX乡试点探索乡镇党代会年会制和党代表任期制，依规补选党代表xx2名，3月xx2日召开了乡党代会；党建述职范围扩大到乡镇和部门单位党组织书记；全面推行公务员职务与职级并行制度；完善干部锻炼培养机制，今年从乡镇选拔xx0名副科干部到工业服务一线挂职锻炼；开展从严管理干部9项专项整治，核查干部人事档案xxxx53份，目前正在进行存疑认定。在全市率先建立村干部养老机制和村“两老”人员生活补贴正常增长机制，参照城镇职工标准将所有村干部纳入社保范畴，村“两老”人员生活补贴按xx0%逐年递增。七是纪律检查体制改革。在2 个乡镇、9个县直单位试点开展落实“把纪律挺在前面”要求先行先试；下发《XXXX》，强化作风常态化监督。完善“两个责任”落实机制，全面实施乡镇书记和县直单位党组织负责人向纪委全会述职述责述廉，全面开展廉政巡查和9类专项治理，全面落实“一案双查”机制，今年立案59件，结案52件。
回顾20xx5年深改工作，我们取得了一些成绩，但也存在不少困难和问题：如个别基层单位对深改存在认识误区，重承接任务、轻自主创新现象比较突出；少数改革任务推进落实不理想，如“三基金五平台”没有达到预期效果；个别改革难点没有突破。在今后工作中，我们将继续保持清醒头脑，深入总结，理性分析，以更加务实的思路和举措，切实加以改进。
关于20xx9年改革思路。20xx9年是“十三五”规划的起步之年，也是全面深化改革的攻坚之年。我们将紧扣“四个全面”战略布局，全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧密结合中央及省委、市委深改工作要求，坚持问题导向，突出制度完善，扭住关键，精准发力，严明责任，狠抓落实，确保各项改革取得预期成效，为XX全面实现同步小康，进一步激发各类创新要素，进一步强化改革创新动力。重点抓实“三个突破”：
xx、在深化认识中突破思维“误区”。在传达学习上级 改革精神和改革部署同时，重点强化“三种意识”。一是强化主动意识，积极围绕中央、省、市改革要求，变“要我改”为“我要改”，增强改革的主动性和自觉性。二是强化落实意识，进一步创新方法手段和制度机制，狠抓协调推进，狠抓督促落实，确保各领域改革举措落到实处。三是强化创新意识，敢于打破常规，善于推陈出新，积极创新思变求突破。
2、在细化分工中突破责任“盲区”。一是精心谋划抓部署。紧扣上级部署，突出发展需要，坚持问题导向，科学谋划好全年改革工作要点，精心部署好一批自主改革事项，务实承接好一批改革试点任务，逐一厘清改革任务、细化责任措施，确保全年改革有序有效推进。二是统筹协调抓推进。对照改革台账和责任清单，进一步强化协调推进职能，定期召开领导小组会、专项小组会和改革办工作会，及时摸清全县改革情况，对改革重点难点问题逐一协调解决、逐一调度推进，确保各项改革任务落到实处。三是强化督察抓落实。进一步强化督导调研和督查通报，完善督查评估机制，建立改革专项督查机制,紧扣重大改革事项和领导批示事项，及时跟踪督查、评估检查，及时发现问题、督促整改，确保各项改革落实到位、取得实效。
3、在务实创新中突破改革“难区”。一是突出发展瓶颈攻难点。将主要精力、主要资源用于解决土地、资金、资源环境等制约发展的枢纽性问题，务实推进园区环境保护综 合改选升级、人口城镇化、土地资源开发利用等重点改革事项，系统性解决其他改革难题，用好改革资源，突破改革难点，确保取得实效。二是强化务实操作攻难点。强化对基层改革进度和改革成果的督促，弱化方法和路径的限定，充分发挥基层创造力，突破改革操作上的难题。三是加强协调配合攻难点。积极争取上级支持，尤其是市深改办的指导和帮助，加强跨部门、跨体制、跨系统的交流合作，整合各方改革力量，形成改革推进合力，着力突破各类改革难点问题。
关于深改工作建议：一是建议更加重视对基层改革的指导和帮助。部分改革任务，由于基层职权有限，不敢擅自改，希望上级加大指导力度，帮助明方向、出思路，实现改革成效最大化。二是建议更加重视横向交流改革经验。建议：是否可以采取分片研讨交流、参与调研督导、组织外出考察等方式，进一步交流经验做法，开阔改革视野，探讨方法举措，增强改革实效。三是建议更加优化改革评价机制。特别是一些自上而下的改革事项，评估评价机制应更加切合基层实际情况，比如前几年林权改革把分山到户率作为重要评价指标，一些基层单位为了在规定时间内完成林权到户率，没有做过细工作，导致林地到户后出现了诸多矛盾和问题。
