夯实工作责任 筑牢安全基础
——岚皋县校方责任保险工作汇报
省市调研组：
我县从2009年12月开始实施校方责任保险工作至今，近两个学年，由于各级领导高度重视此项工作，各级各类学校认真按照省市县的工作安排，全面落实此项工作，舆论广泛宣传校方责任保险工作的重要作用，所以中小学校方责任保险工作得到了社会的普遍认可，开展十分顺利，效果十分明显。现将我县校方责任保险工作情况简要汇报如下。
1、基本情况
岚皋地处陕南巴山腹地，辖15个镇，总人口17.6万人，总面积1956平方公里，属国家级贫困县。2010年地方财政收入4300万元，城镇居民人均可支配收入14430元，农民人居可支配收入3820元。全县共有各类学校60所，其中普通高中1所，完全高中1所，职业高中1所，初级中学6所，九年制学校2所，小学30所，教学点8所，公办幼儿园4所，民办幼儿园12所。2010-2011学年初初高中在校学生9086人（含职业高中），小学9611人，幼儿园在园幼儿1357人。2011年初，县政府确立了“一年整县推进，城乡均衡发展”的学前教育工作思路，从多层面夯实了普惠性事业的基础，为构建优质的民生工程迈开了坚实的步伐，现在已经取得了很好的成绩。
2、做法成绩
我县按照陕西省教育厅《关于印发〈陕西省普通中小学、中等职业学校开展校方责任保险工作实施意见〉的通知》（陕
教体[2009]25号）和安康市《关于做好2010年至2011年校方责任保险工作的通知》（安教函[2010]81号）文件精神和全省校方责任保险工作会议精神，积极开展了中小学、幼儿园校方责任保险工作，采取了行之有效的措施，取得了一定的成绩。
一是加强领导明确责任。我们成立了“岚皋县中小学校方责任保险工作领导小组”，由县教育主管局主要领导任组长，分管领导任副组长，相关股室负责人为成员，并明确了领导小组的具体工作职责。为了使全县中小学幼儿园校方责任保险工作顺利开展和按时完成目标任务，我们印发了《岚皋县教育体育局关于做好全县中小学校方责任保险工作的紧急通知》（岚教体局发[2009]55号）和《关于做好新学年校方责任保险工作的通知》，明确了工作任务目标、纪律要求和完成时间。
二是积极宣传动员。在岚皋县教育体育信息网将省市县文件和校方责任保险的“服务指南”等进行公开宣传，使各校了解和明确校方责任保险的重要意义、操作方法、工作流程等；在每年秋季的教育工作会议上，由会议主持人专题对全县中小学校方责任保险工作进行总结，对新学年的工作进行安排部署，使这相工作责任更加具体、要求更加明确、操作更加规范。
三是全方位做好投保工作。2009年秋季，全县有41所
小学、两所九年制学校、9所初高中（含职业高中）和8所幼儿园（含民办幼儿园），全部参投校方责任险，参保人数达20583人，其中：小学10929人，中学8728人，幼儿园926人，投保率100%。2010年秋季，全县60中小学幼儿园全部参加投保，投保人数20766人，投保率超过了100%，其中幼儿园11所，投保1510人，小学38所，投保10170人（含学前班人数）,初中8所，投保5580人，普通高中2所，投保2896人，职业高中1所，投保610人，部分幼儿园在今年春季，还把新入园的幼儿进行了补保，绝大多数小学还将学前班学生也参投了校方责任保险。基本做到了认识到位、宣传到位、落实到位，基本形成了校长重视、学校自觉、按时投保的工作氛围，全部实现了应保尽保，县不漏校、校不漏班，班不漏人。
四是上下配合积极理赔。在校方责任保险工作刚开始时存在“三难”问题：即配合难、协调难、理赔难。但是随着这项工作的深入开展，磨合期的增长，部门之间相互理解的加深，配合越来越密切，理赔工作逐步实现了及时足额，得到了学校、家长和社会的好评。特别是2010.11.29溢河中学学生故意伤害案件发生后，教育主管部门、县财险保险公司、康全经纪公司与学校密切配合，从而使这次事故得到了妥善的处理。
五是及时上报信息划解资金。教育主管部门，严格执
行省市校方责任保险工作的要求，按时汇总各类学校的投保信息，按时上报相关资料和信息，做到了信息资料数据准确，报送及时。与此同时，对校方责任保险经费，归口管理，按时上划，做到了资金上划及时，无挪用、无截留、无拖欠。
3、问题困难。虽然我县校方责任保险工作取得了较好的成绩，但是据上级的要求和家长的需求还有一定的差距，还存在一些问题和困难。经过近两学年的工作实践来看，突出问题是边远学校，特别是教学点和边远学校对校方责任保险的报案程序和理赔的程序还不太齐清楚，主要是宣传工作还不够深入，不够细致，不够全面。存在的具体困难是缺少活动经费。校方责任保险工作，县级教育行政部门承担着政策的宣传和落实，信息收集上报、资金的收缴和上划，但是没有活动资金，想印发一些宣传资料等，受经费的限制，不敢大胆去做。
4、意见建议。校方责任保险政策的出台，这项工作的实施，有利于学校的安全稳定，有利于解决学校的后顾之忧。但是，由于管理模式存在不够完善等问题，加之刚刚开始实施，宣传力度，培训力度、管理力度都还没有很好到位，所以执行过程就会出现偏差。因此我们建议，一是从今年秋季开始，教育部门只给保险公司提供学生人数信息，由中小学直接到保险公司办理缴款和投保业务，这样有利于加强保险公司与学校的直接联系。二是加强校方责任保险工作的宣传
力度，积极培训中小学校长，使他们明确校方责任保险的意义、目的、理赔程序、需要资料等具体事项。三是改革管理模式，进一步加强密切配合，积极解决校方责任保险的管理模式中存在的协调难、配合难、理赔难的环节矛盾，把这项工作做得更加顺利，更加规范，更加和谐。四是加强监管。学校对理赔案件要给教育主管部门备案，康全经纪公司对财险公司的理赔情况要及时过问，并定期检查，财险公司对案件理赔情况要按季度给教育主管部门报送相关信息，有效解决“四张皮”的矛盾，通过监督管理把学校报案、财险理赔、经纪公司监督，教育主管部门知晓等环节有机的结合起来。只有对理赔工作实行有效监督管理，才能有效促进校方责任保险工作进一步开展。
校方责任保险工作的深入开展，不仅有效的解决的中小学的后顾之忧，而且加深了部门之间的联系和友谊。只要我们按照省市的具体要求，积极配合，主动联系，以学生的生命安全为重，以学校的安全稳定为重，以人民的利益为重，校方责任保险工作将会不断完善管理体制，不断规范管理，不断人人民满意。
岚皋县教育体育局
二〇一一年六月十四日
