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如何加强村镇规划管理
作者：赵盛
来源：《科技创新导报》2013年第07期
摘 要：村镇规划建设关系着社会主义现代化农村建设的进程，决定着农村经济发展的繁荣与稳定；决定着农民工作和生活条件的改善；决定着国家经济发展的稳定和进步；要全面建设好小康社会必须做好村镇规划建设。该文通过对村镇规划管理重要性的分析，阐述了要做好村镇规划工作中应注意的几点。
关键词：规划建设 建设 探索
中图分类号：TU98 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）03（a）-00-0
1做好村镇规划管理工作，是实施可持续发展战略的要求。村镇规划管理工作只有适应了当前农村的形势，才能避免那些杂乱无章现象的出现，才能加快新农村建设的进程。1 做好村镇规划管理工作的重要性
做好村镇规划管理工作，是实践“三个代表”重要思想的要求，要求我们一切工作都必须以最广大人民的根本利益为出发点，时时刻刻关心着农民群众的工作和生活条件，多为人民群众做好事，做实事。目前我县农村农民的房屋已经到了该翻新重建的高潮时期，而我们的 村镇规划管理工作也必须跟上时代的脚步，既要满足广大农民的实际需求，又不违背党的政策方针，最大可能的改善农民的生活环境和生活质量。土地是我们人类赖以生存的资源，土地就是农民的命根，随着农村人口的不断增加，农民可以分得的土地也越来越少，农村乱搭乱建的现象也越来越严重，越来越多的年轻人土地意识淡薄，常年在外工作，甚至在城市里买房定居，这样不仅占用了大量的耕地资源，出现了大量的闲置土地，好多村庄甚至成了“空心村”。因此，很有必要在农村加大宣传土地规划政策法律法规，增强农民保护耕地的意识，因此，村镇规划管理工作已成为目前我们所有工作中的重中之重。做好村镇规划管理工作，是维护农村社会稳定的要求。近几年来，农村经常会出现一些纠纷和矛盾，比如住宅采光，道路排水，宅基地大小等问题，解决这些问题的关键就在于要坚持“先规划、后建设”的原则，才能切实把村镇管理工作落实到位。
2 做好村镇规划编制工作
村镇规划是村镇建设中最重要的环节，在村镇规划工作中应该注意以下几点。
2.1 科学规划、超前规划，因地制宜高效能管理
我县各地区经济发展不平衡，村镇规划建设所具备的条件也各不相同。因此，在村镇规划工作中一定要根据各地的实际情况，突出各地的特点和特色，注重实效，因地制宜，不要盲目
规划，切实做好村镇规划工作。规划编制要从全面建设新农村的角度出发，要改变原来单纯追求扩大规模的思想，提高规划效率，高标准，严要求。为了更好的适应新农村的建设的需要，满足广大人民提高生活水平的愿望，具体的工作就是要为人民修一条宽阔平坦的街道，方便人们的出行，多增加健身器材，提高人民的身体素质，房屋建筑布局要成排有序等，展现新农村的新风貌。
2.2 保护耕地、可持续发展的原则
保护耕地是村镇规划建设工作的前提，在规划工作中，我们一定要充分利用村内所有的闲置土地，尽量减少占用的耕地。对那些弃置不住的旧宅，没有合法手续的建筑和因搬迁而闲置的宅基地通通的都要纳入到村镇规划中来，合理规划，增加耕地。村镇的规划建设工作既要满足人民生活的需要，又要充分考虑人民的工作生产需要。一切以为人民服务为出发点，完善村内的配套设施，安排好近期修建项目。在搞好第一产业的同时，积极发展第三产业，同时要充分考虑到农村的生态环境，切不可为了当前利益，而破坏了生态和谐，影响今后农村的经济发展和建设。
2.3 符合规范、严格程序的原则
村镇的规划方案必须符合相关的法律法规的要求，同时也要得到群众的支持和认可，不可盲目规划。执行村镇的规划方案时必须依法办事，按程序办事。村镇建设规划必须和土地利用总体规划相协调，必须与原村镇规划相衔接。努力避免出现互相脱节和“两张皮”问题，最大限度地减少因重复建设造成的人力物力浪费。
2.4 加强重视程度。加大宣传力度
在村镇规划的编制和管理工作上，主要领导一定要亲自出谋划策，主管副职则要亲历亲为。部门领导要亲自协调好，解决好工作中所出现的问题。同时要把规划管理工作列入乡（镇）年终考核中去，严格考核，奖罚分明。加大宣传力度。要通过多种途径加大对群众村镇规划管理的宣传，要让群众了解相关方面的法律法规，深刻认识到村镇规划建设的重要性，及其带给群众带来众多的益处，从而得到群众的认可和支持。
2.5 提高队伍管理水平，落实责任到人
相关部门要抽调一些业务精、责任心强，勇于上进的人到规划编制队伍中去。其中，这部分人一定要脱离原来单位，不可兼职，使得这些人员能够全身心投入到规划管理工作中去，保证村镇规划管理工作有序开展。
乡（镇）及有关部门要相互协调，相互配合。在具体工作上，乡（镇）重点负责做好规划经费的筹措，规划方案的编制、专家评审、技术论证、按程序报批、公示以及规划人员的办公用品购置等工作，建设部门要在乡（镇）规划经费到位的情况下，负责做好技术资料的收集和提供、规划方案的技术指导、村镇规划测量、规划成果上报备案等工作。土管部门要负责提供
乡域和分村土地利用规划图纸等有关资料，提前做好规划建设用地和企业占地的划界定桩工作。总的要求是，到今年年底前，确保完成上级下达的村庄规划编制任务。为了保证村镇规划建设的顺利执行，非常有必要定期或者不定期的对规划管理人员进行培训，提高工作人员的工作水平和道德素质，进而提高整个团队的业务能力和工作效率。
3 结语
村镇规划建设要以《城市规划法》、《城市房地产法》等法律法规为准则，实现从“人治”走向“法治”，以规划立法的形式来确认规划的权威性、指导性、严肃性，保障村镇规划的稳定性和持续性，避免随意性，防止在规划上出现因领导的更换而出现人走项目停的现象发生。在日常工作中，我们要从人民群众的角度出发，一切为了人民，积极探索新农村规划的新政策，因地制宜，为人民办实事，带给人民群众实实在在的好处，让他们切实感受到党的好政策，从而推动新农村建设更好更稳的向前发展。
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