领导批示：
三门县亭旁镇旅游开发办公室工作（汇报）
亭旁镇红色旅游发展规划评审会工作汇报
镇党委：
2011年12月6日下午2时由县风景旅游管理局组织的亭旁镇红色景区生态旅游发展总体规划评审会在县行政中心八楼东侧会议室召开，参加会议的有县府办、县委宣传部、县委党史室、县人大科教文卫工委、县政协经科委、县农办、县发改局、县建设规划局、县交通局、县国土资源局、县文广新局、县林特局、县环保局、县风景旅游局、县水务公司等单位分管领导。亭旁镇有镇党委副书记梅义宏、开发办主任叶从越与旅游开发办主任俞 昌盛例会。会议议程共分两个阶段。第一阶段：县府副主任杨道 分管领导：徐秀琴经办人：俞昌盛1
沈主持。（1）介绍莅会的各位领导和专家。第二阶段：专家组组长主持。（2）规划编制单位介绍规划的主要内容（3）参会各部门发表意见；（4）专家评审；（5）专家组组长发表评审结果；（6）县领导讲话。
会议摘要：
一、县府办副主任杨道沈介绍莅会的各位领导和专家
出席今天会议的有浙江旅游规划设计研究院总规划师周宣森、浙大教授王深法、杭州悦景规划设计单位规划设计师赫继达等，县委办、县府办等相关部门单位分管领导等……
二、参会各部门发表意见
1、叶从越（亭旁镇）：此次旅游规划进行修改后，能结合亭旁实际情况进行详细规划，比较符合亭旁实际。
2、县国土局：具体项目比较明确，我看了文本后觉得还是比较满意。
3、县文广新局：红色教育最好要有青少年体验中心，要体现亭旁红色文化底蕴。
4、县建设规划局：⑴看了文本后，我个人觉得湖滨休闲组团不利于开发休闲旅游；⑵亭旁的山区道路交通状况对山区旅游资源的开发可能会带来一定的影响。
5、县农办：⑴旅游资源开发要在保护生态环境的前提下进行开发；⑵规划设计单位要统筹考虑。
6、县环保局：农业开发要综合考虑。
7、县交通局：亭旁石岭线等正在开工，道路建设符合旅游开发。
8、县林特局：⑴一中心、两带、五组团，两带相关文字材料在文本中体现得不是很明显，五组团比较独立；⑵旅游开发要防止走回头路；⑶红色亭旁要突出特色，要做大宣传，古韵山村要有特色，经济林建设要体现景观，体现经济林景观功能要明显。
9、水务公司：要重视水库资源保护，要制定详细保护细则。
10、铁路部门：⑴文本中反映的一期投资建设估算偏低；⑵红色旅游基地、大型节日接待工作要有方案；⑶旅游景点、饭店等规划要合理；⑷传统的产业要积极进行挖掘，如非遗文化等
11、政协经科委：⑴规划的实用性与执行性，前期的开发要重点考虑；⑵湫水大峡谷，湫水寺内的峡谷要有明确名称；⑶枧头农村摄影基地可根据季节变化种植各种不同的农作物；⑷水库休闲要注意保护饮用水。
12、县委宣传部：丹邱寺、浙江红旗第一飘纪念广场、纪念馆三大区块要突出某一重点方面，要跳出亭旁看亭旁。
13、何卫明（县府办）：⑴规划不怕做不到，只怕想不到；⑵旅游作为第三产业，投入大、规模产值大；⑶亭旁山地资源比较丰富，道路交通有迂回，旅游走回头路现象比较普遍，除非有隧道，不要把一些旅游资源优点自然放大；⑷中远期的目标能否实现，据资深专家分析现代化国家，现代化程度农民的比例往往只维持在5%左右，目前亭旁农村空心村现象比较严重，另旅游
资源开发能否得到价值体现需慎重考虑；⑸佃石水库只是中小型水库，库容量目前还没有六敖水库大。
14、陈朝平（县委办）：⑴规划年限要增加一些远景概念，镇域规划与县域规划有点相近，近期建设最为重要，要体现红色；⑵宗祠要全面保护，要重点开发“一心”；佃石水库不得于开发旅游；⑶文化建设要体现软实力。近期要突出集镇中心区块建设。
三、专家组评审
1、赫继达（杭州悦景旅游公司规划师）：⑴看了文本标题后，我不知文本题目红色景区不知是法定的，还是自定的。整个文本有些地方强调红色旅游，有些地方体现生态。⑵红色旅游主要体现在纪念与教育功能。红色旅游可以突出一两个重点区块。旅游要保证游客能停下来，留得住；⑶丹邱寺要在空间上有所隔离。任家大院比较有亮点；⑷亭旁旅游眼光要放远，要放在浙江红旗第一飘，非遗文化展馆内容要丰富，非遗展馆可以定位为三门县非遗文化展馆；⑸近期旅游基础设施建设要放在重要位置，基础设施建设要体现现代化；⑹有些资源考虑较单一，城隍庙可以作为文物单位进行保护。
2、王深法（浙大教授）：⑴文体反映的总体规划名称有点不妥；⑵红色旅游要有旅游资源景观支撑。战略性、方向性只是一个想法，不过想法必须要正确；⑶看了文本后，我觉得整体规划还比较缺乏专业知识，资源分析与评价只是一带而过，地形与地貌要分析地貌趋势，分析山体的成因；⑷资源开发要进行详细调
查，要有地域背景分析。西北山地发展经济林带，我个人觉得不太合理，此地带为断裂谷边缘，很容易发生各种自然灾害，只能发展生态林或生态经济林；⑸整个文本划片缺乏科学性，要保护好生态环境。
3、周宣森（浙江旅游规划设计研究院总规划师）：⑴文本总体规划比较详细，能体现比较明确的工作思路；⑵文本内容比较齐全；⑶资源评价比较粗，资源内容需要整理，突出资源特色；⑷规划定位为三门后花园、红色教育基地，要拿什么来吸引人，最大特色要体现红色古镇；⑸一中心、两带、五组团范围较广，布局太凌乱，要突出重点区域，要强化旅游大镇，把镇域功能强化，水库只作为生态环境保护来考虑；⑹如何突出红色、突出古镇要与新农村建设进行紧密结合；⑺投资要强化环境效益与社会效益，要把镇作为红色旅游基地进行规划考虑。
专家组在听取了规划编制单位的汇报后，对送审成果进行了认真评议，形成如下意见：
（一）规划成果在实地调查研究的基础上形成。编制单位对亭旁红色旅游发展进行了比较全面的分析，总体布局和功能分区比较合理，内容丰富，项目设计基本符合要求，文字和图件成果基本完整，原则上予以通过。
（二）专家组建议规划编制单位对送审成果作如下几方面修改与完善：
1、建议对规划名称作修改，规划名称为《三门县亭旁红色
旅游发展总体规划》。
2、加强对旅游资源的分析，提高对资源的类型、资源的丰富度、特色、主题的认识。在资源评估的基础上考虑投资的风险评估。
3、进一步明确规划定位和规划发展目标，增加远景规划内容，做好与城镇规划及新农村建设的衔接。
4、对“一心两带五组团”的规划布局要突出重点，在近期重点考虑“一心”的布局和建设项目的设计。明确基础设施的规划布局和配套，特别注重完善道路系统的功能结构。同时进一步明确重点建设区块、项目的规模、用地、投资等内容，挖掘文化类、传统产业等建设项目。对西北山地经济林带的内容更应注重生态景观的功能需要。
5、对佃石水库的休闲旅游内容作重点分析研究，注重保护水源，明确水源保护范围。
6、适当调整旅游市场定位、规模预测及投资估算的内容。
7、对文本中的部分文字、数据作进一步校对、核实。 根据亭旁红色旅游发展规划评审会要求，下步镇旅游开发办拟需完成以下几项工作：
一是由杭州易大景观设计单位对文本内容进一步完善后，对《亭旁红色旅游规划发展》文本资料进行存档；近期主要做好亭旁起义纪念广场、浙江红旗第一飘纪念广场、丹邱寺红色文化园、浙东非物质文化遗产展示馆等建设。
二是督促杭州悦景旅游规划公司在参照《亭旁红色旅游规划发展》文本资料后，做好对丹邱寺红色文化园、浙江红旗第一飘纪念广场、亭旁起义纪念馆扩建等区块的旅游规划设计工作。
三是待丹邱寺红色文化园区块规划设计完成后，着手开始丹邱寺红色文化园民间筹资的各项准备工作。在此，建议镇党委、政府能否组织丹邱寺红色文化园动工启动仪式，邀请县委办、县府办、县旅游局、县文广新局等相关部门单位参加，成立民间筹资委员会，开始民间筹资工作。
妥否，请批示
三门县亭旁镇旅游开发办
二○一一年十二月六日
