在全区创建国家环保模范城市
迎检动员大会上的讲话
（2011年10月）
同志们：
今天，区委、区政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实全市创建国家环保模范城市迎检动员会议精神，动员全区上下坚定信心，迅速行动，积极投入到创模迎检各项工作，坚决全面圆满完成创模各项目标任务，确保我区创模工作顺利通过国家考核验收。下面，我再强调几点意见。
一、认清形势抓创建，不断增强创模工作的责任心和紧迫感
市委、市政府将创建国家环保模范城市列入今年事关全市改革发展稳定的大事之一，并明确提出年内要创建成功、获得国家命名。国家环保模范城市是“含金量”很高的城市品牌，是城市综合实力和竞争力的体现。创模是加快我区环境持续提升的重大机遇，意义非凡，我们必须牢牢抓住、抓紧、抓好，牢固树立主体意识和责任意识，把创建国家环保模范城市作为一项硬任务，作为当前最重要的阶段性工作，以志在必得的精神，确保我区“创模”各项目标任务圆满完成，坚决打赢创建国家环保模范城市的攻坚战。
创建国家环保模范城市是建设生态宜居城区的重要内容。我 -1-
区是老城区、老工业区，排污点源多、排污总量大，生态环境基础设施建设相对滞后，开展创建国家环保模范城市，对于我区尤为重要而紧迫。区委、区政府明确提出建设生态宜居新区的目标，必须加快关、停、整治污点源，整治搬迁工业企业，大幅度减少排污总量，为我区环境持续向好改善迈出更加坚实的步伐。必须进一步完善城市基础设施，提升城市功能，优化生态环境。必须加大依法行政、依法保护环境工作力度，严格管理，严肃执法，齐抓共管，形成合力。以开展创模活动为重要契机和载体，大力夯实城市的软硬件基础，努力把我区城市环境建设提升到一个新的发展水平。
创建国家环保模范城市我区有着坚实的基础。首先是我区创模工作起步较早，2004年以来，我区就积极开展“四城同创”，积累了创模工作的丰富实践和经验。其次是我区经济转型发展成绩斐然，一批工业企业尤其是化工企业关、停、迁建，排污点源明显减少、总量下降，环境持续改善，受到各界好评，群众得到最大实惠。再次是我区城市工程建设日臻完善，特别是棚户区改造、水环境治理等重大功能性项目相继建设和建成，使创模工作具备了较强的硬件支撑。另外，我区城市管理体制机制不断创新，投入力度、管理水平逐年提高，城市环境面貌明显改观。所有这些，都为我区创建国家环保模范城市奠定了坚实的基础。
创建国家环保模范城市面临着严峻形势。目前，全省苏南、苏中地区城市已全部创建成为国家环保模范城市，苏北地区淮安
市于去年获得国家授牌。市委、市政府明确提出年内要创建成功、获得国家命名。我区创模工作虽起步较早，但对照创模考核标准和市政府下达的指标任务，我们仍然存在一些薄弱环节亟需加强和改进，创建任务尤为艰巨繁重。8月底，国家环保部将来徐检查验收，时间紧、任务重，各部门、各单位一定要从全局和战略的高度，既要充分认识创模工作所面临的严峻形势，更要坚定创建工作的信心和决心，切实增强创建工作的责任感、紧迫感，全力以赴做好创模迎检的各项工作，确保我区创模工作顺利通过考核验收，为全市争创国家环保模范城市金字招牌作出积极的贡献。
二、突出重点抓关键，努力提高创模工作水平和成效
创建国家环保模范城市既要关注结果，更要注重过程。各部门、各单位要紧紧围绕创模目标，立足当前，着眼长远，创新举措，在确保如期实现创模目标任务的同时，努力把全区环保工作提升到新的发展水平。
一要把创模工作与转变发展方式相结合。要紧紧抓住创模重要契机，认真落实《环保问题突出小工业企业整治工作方案》，加快推进34家污染严重的小工业企业整治工作，开展联合执法，从严查处违法违规行为，坚决按期实施关闭、停产或限期治理，确保这些企业改得好、搬得出、关得牢。要充分利用市委、市政府扶持主城区工业企业退城入园的政策措施，认真落实工业企业搬迁推进计划，指导帮助条件比较成熟的工业企业制定可操作性
搬迁方案，年内重点推动11家工业企业实施增量式搬迁，实现企业得发展、环境得改善、群众得实惠。
二要把创模工作同完善城市功能相结合。要以开展创模活动为契机，以城建重点工程建设为抓手，加快推进环境基础设施建设，大力实施“显山露水”、“精品园林”、“还绿于民”、“蓝天碧水”四项工程，高标准实施敞园改造、公共绿地建设，加快实施水环境整治和丁万河截污管网建设，全面加强大气环境治理，努力让天更蓝、水更清、林更茂、景更美。
三要把创模迎检突击整治同加强长效管理相结合。创建工作是阶段性任务，城市建设管理是长期工作。一方面，要针对创建工作薄弱环节，突出重点问题、重要地段、重点方面，下功夫搞好城市出入口、城乡结合部的社区、城中村、背街小巷的卫生整治，消除“脏乱差”现象。特别是要高度重视创模考核检查现场及沿途的环境整治工作，消除视线可及范围的“视觉”污染，同时扎实做好迎检的台账资料准备。另一方面，在完成创模“规定动作”的同时，要主动提高创建标准，做好创模“自选动作”，切实抓好长效管理体制机制建设。特别要针对居民小区管理、占道汽车维修点、废旧物资回收点、马路摊点、渣土及运煤车辆撒漏、工地和企业露天堆煤场所扬尘、主次干道机动车乱停放等问题，在制度设计、管理方式等深层次问题上进行研究探索，建立完善责任体系和长效管理体制，落实长效管理措施，逐项开展专项排查治理，确保群众切身利益得保护、长远发展有保障。
三、强化领导抓落实，坚决完成创模工作各项目标任务
创建国家环保模范城市是民心所向的德政工程，也是一项涉及到方方面面的社会系统工程。各部门、各单位必须着眼全局，加强协调，主动配合，凝聚共同创建的力量，确保完成各项创建任务。
一是强化领导，落实责任。针对当前迎检工作时间紧、任务重的实际情况，要进一步加强领导力量，实行牵头包挂制度。区创模办要详细排出迎检重点任务，提出分解方案，明确各单位、各部门的任务和职责。各级、各部门对照迎检任务书，主要负责人亲自挂帅，分管负责人要坚持一线抓落实，确保思想到位、投入到位、措施到位。特别是对集中整治的各项任务，由谁负责、由谁牵头、由谁配合、由谁参与，要有明确分工和具体要求。要把任务细化到天、目标明确到点、责任落实到人，确保任务全落实、责任全覆盖、工作快推进。
二是强化宣传，全面发动。要充分利用多种媒介，大力宣传报道我区创模工作的动态、典型和做法，选树正反两方面的典型，强化舆论引导。要广泛开展创模宣传“进企业、进社区、进学校、进家庭”活动，提高创模工作在群众中的影响，切实做到家喻户晓、人人皆知，赢得广大群众对创模工作的支持，不断提升群众对环境保护工作的关注度和满意率，努力营造人人关心创模、人人支持创模、人人参与创模的良好氛围。
三是严格督查，强化考核。把创模工作与年度科学发展综合
目标考核和机关绩效考核结合起来，严格考核奖惩，对如期完成责任分工的单位和有功人员予以表彰奖励；对在创建工作中态度消极、不能按时完成任务、影响创模验收的，要追究单位主要负责人和相关责任人的责任。区委督查办、区创模办要加强对创模工作进展情况的督查，推动创模工作有力有序地开展，确保全面实现创模工作的预期目标。
同志们，创建国家环保模范城市事关全区人民的切身利益，事关鼓楼的长远可持续发展。让我们迅速行动起来，以坚定的信心、创新的举措、务实的作风，全力推进各项迎检工作，确保我区创模工作顺利通过国家考核验收，为全市成功争创国家环保模范城市作出积极的贡献！
