在创建国家生态区动员大会上的讲话
各位领导，同志们：
我谨代表市环保局对你区创建国家生态区动员大会的召开表示热烈祝贺。刚才，区环保局、规划编制单位领导对创建国家生态区前期工作和规划编制进展情况作了很好的总结介绍，听了之后，深受鼓舞，表明了区委、区政府坚持可持续发展战略，推进生态创建的决心。对此，我们表示坚决支持。
我市较早成为国家级生态示范区，去年又被国家环保部批准为全国生态文明建设试点地区，如今又要建设为核心城市，面对大好机遇，在市委市政府的正确领导下，全市上下抢抓机遇，开展新一轮的大发展，这时你区提出了创建国家生态区的奋斗目标，既符合你区的发展，也符合国家、省委、省政府和市委、市政府的总体工作部署，充分说明了区委、区政府对生态环境保护的高度重视，表明了你区正在走一条经济建设与环境保护双赢的路子。
作为我市的主城区，一直以来，历届区委、区政府领导非常重视生态环境保护，坚持生态优先、环保优先理念，全区各部门也积极贯彻国家、省各项环境保护政策，在发展经济的过程中，较好的保持良好的生态环境，不仅在地理区位、人文资源等方面拥有优势，而且在生态环境保护、生态环境
建设、生态示范创建等方面具备了很大的优势，建成了完善的环保基础设施系统，并且在生态示范、绿色创建成果丰硕，比其他区先走了一大步，先后有2个镇成功创建全国环境优目前，全区共有34个市级生态村（社区），几乎占全市（共75个市级）已命名的市级生态示范村一半。且还有48间绿色学校和5个绿色社区，为创建国家生态区夯实了坚实的生态基础。为此你区理应先行一步，打造我市第一个国家生态区，为我市生态市建设、生态文明试点建设、生态文明区、核心城市奠定基础。市环保局作为生态示范创建工作的主管部门，我们一定会全力以赴地支持你区国家生态区的创建工作，在信息交流、技术指导上做好服务工作。同时，也希望你区在已经取得较好成绩的基础上，高标准、高起点地搞好生态区建设的各项工作，成为全市甚至全省发展生态经济，走可持续发展道路的示范和典型。下面我谈谈两点意见：
一、认清创建目的和意义，进一步加快生态区建设步伐，展示现代化新中心城区形象
（一）生态区创建活动是建设生态文明，构建和谐社会，实现人与自然和谐相处的重要途径
生态文明是实现社会和谐、达到全社会协调发展的根本特征，是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。建设生态区，就是树立和落实生态文明建
设的具体实践。生态区是生态市建设的有机组成部分，我市提出了生态市建设目标，必须确保生态区创建验收成功。
（二）生态区创建活动是变生态优势为发展优势，提升区域经济竞争力和知名度的有力抓手
开展生态区创建工作，是树立区域形象、提高知名度的金字招牌。我市在全省乃至全国最出名的就是良好的生态环境。可以说，生态就是我们的比较优势。脱离了生态，我们就没有特色，就无法形成优势。因此，在生态建设上，我们只有起点，没有终点。通过创建生态区，改善投资环境，大力发展生态工业、生态旅游业、现代服务业，变生态优势为发展优势，努力走出一条发展与保护“双赢”的可持续发展道路。
（三）生态区创建活动是巩固和发展全市“国家级生态示范区”和国家环保模范城成果，把环保工作向乡镇和农村延伸的重要载体
我市成功创建国家环保模范城以来，城区环保基础设施进一步完善，人居环境和投资环境得到极大改善，但乡镇和农村基础设施较差，农村环境污染问题日益突出。开展生态区、环境优美乡镇和生态示范村创建活动，是一项“民心工程”和“德政工程”，推进环保基础设施向城镇和农村延伸，极大地改善广大群众生产生活条件。
（四）生态区创建活动是开展城乡环境综合整治，推进环境保护的综合性措施
要把创建生态区与整治城乡环境有机结合起来，从源头上整治垃圾乱扔、污水乱排以及脏乱差和环境污染问题，更进一步提升城区优美的环境质量。
二、加强组织领导，健全机制，把生态区建设真正落到实处
建设生态区离不开强有力的组织领导，要进一步加强组织领导，健全工作机制和工作机构，要把创建生态区工作纳入区政府目标任务的高度来抓，全面推进生态环境保护与建设，把建设生态区的各项工作落到实处。主要是：
（一）科学制定生态区建设规划，抓好落实
生态区建设规划关系着生态区建设的质量，为此我们要高质量做好生态建设规划，要注重基层调查研究，在全面摸清本区域、本系统的生态环境和经济技术发展情况，认真研究如何将自然优势转化为经济优势的具体办法。在进行规划时，要讲究布局，讲究实效，坚持高标准、严要求，要有好的项目作支撑，要有重点、有投入，决不能降格以求，争取建设成为全省甚至全国一流的生态区。要增加财政投入，制订相应的经济政策和投入机制等方面加大对生态环境保护工作的建设；在工业建设方面，合理调整工业布局，形成经济可持续、发展优势，要实行污染物总量控制，切实把产业
结构的调整，淘汰落后的工业设备，同治理污染结合起来，坚决取缔关停能耗大、污染重、治理无望的企业，要大力发展无污染、低能耗、高附加值的环保型企业；生态林业建设方面，要继续保山护山，做好裸露山体复绿工作，彻底消灭荒山荒坡，提高森林覆盖率，切实加强水源涵养林、水土保持林等生态工艺林的建设；在环境综合整治方面，加大小河涌污染治理力度，加强噪声污染防治和大气污染防治，开展好生态型住宅小区和生态型镇、村的建设工作。要注重突出全区的生态亮点，更要通过生态区建设真正有效提升生态环境质量水平。
（二）落实好责任分工，各负其责，齐抓共管
要进一步加强总体统筹，创新机制，健全制度，形成区、镇（街道）、村（社区）三位一体抓创建的局面。一是领导力量要形成合力。坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，落实到各镇街党委政府、区直各部门的实际工作中。二是经费投入要形成合力。要完成创建任务，硬件投入相当大。在当前形势下，靠财政资金无法满足创建需要，必须整合区、镇、村力量，将有限的资金打捆，用在刀刃上。三是工作职责要形成合力。创建工作是一项系统工程，涉及16个部门和10个镇、街道办。相关单位要尽职尽责，协调配合，环保部门要加强对创建工作的业务指导，确保创建工作有效开展。四是宣传发动要形成合力。要制定统一的宣传策划方案，
并指导镇、街道、部门联动宣传，营造氛围，凝聚人心，激发干劲。五是督查检查要形成合力。要建立督查制度，要整合力量，加大督查力度，对工作不力，进展缓慢的部门，要通报批评，倒查责任，确保创建工作顺利推进。
各位领导，同志们，抓好生态区建设任务已经历史地落在我们每一个人身上，我们要相信自己，只要扎扎实实地贯彻《全国生态环境保护建设纲要》，坚持以“三个代表”重要思想为指导，正确处理好眼前利益和长远利益，局部利益与整体利益，切实把生态区建设当成一项民心工程，德政工程来抓，就一定能够抓出成效。抓好生态区建设工作，必将有助于全区社会、经济等各项事业的顺利发展，必将有助于全区生态系统的良性循环，使我市无愧于蓝天白云、绿水青山的美誉！
二〇〇九年八月十二日
